قوانين جديدة

• كان على الحكام واجب رعاية رفاهية وحماية الأمريكيين الأصليين (المشار إليهم بالهنود بموجب القانون).
• أنه لم يكن هناك أي دافع لاستعبادهم في المستقبل، لا عن طريق الحرب، ولا بسبب التمرد، ولا لطلب الإنقاذ، ولا لأي سبب أو بأي طريقة.
• يجب تحرير الأمريكيين الأصليين المستعبدين حاليًا على الفور، ما لم يتمكن المالك من إثبات (في إسبانيا، الأمر الذي استلزم السفر إلى هناك) الشرعية القانونية الكاملة لمثل هذه الدولة.
• يجب إنهاء "العادة السيئة" المتمثلة في جعل الأمريكيين الأصليين يعملون كحيوانات أليفة ضد إرادتهم أو بدون أجر عادل على الفور.
• أنه لا يجب نقلهم إلى مناطق نائية لصيد اللؤلؤ.
• كان نائب الملك وحده هو المخوّل بتأسيس نظام الإقطاع على السكان الأصليين. وشمل حظر تأسيس هذا النظام جميع المؤسسات الدينية والمستشفيات والجمعيات الخيرية والموظفين المدنيين.
• أن "التوزيع" (للأشخاص والأراضي) الممنوح للغزاة الأصليين (كنوع من السيادة الإقطاعية) يجب أن يتوقف فور وفاتهم، وأن تصبح كل من الأرض والسكان الأصليين خاضعين للتاج. ^{[ 4 ]}

كانت بعض هذه القوانين زائدة عن الحاجة. وقد أرست بعضها حماية وحقوقًا للسكان الأصليين لم تكن متاحة للإسبان أنفسهم. ونظرًا لبُعد المسافة بين المستعمرات والوقت اللازم للسفر بينها وبين إسبانيا، لم تتمكن الحكومة البريطانية من مراقبة الامتثال الكامل للقوانين الأكثر غموضًا.

من أبرز الأمثلة على ذلك حالات العبودية ونظام الإقطاع . تضمنت القوانين الجديدة حظر استعباد السكان الأصليين، ونصت على إلغاء نظام الإقطاع تدريجيًا في أمريكا بمنع توريثه للأحفاد. كما نصت القوانين الجديدة على اعتبار السكان الأصليين أحرارًا، وعدم جواز مطالبة أصحاب الإقطاع بعملهم.

كان حظر استعباد الهنود، "بأي حال من الأحوال، حتى في حالة الجريمة أو الحرب"، حقًا لا ينطبق على سكان قشتالة الأصليين أنفسهم. وقد أُعلن استعباد السكان الأصليين غير قانوني في قشتالة عام 1501، عندما أعلنت إيزابيلا الأولى أن السكان الأصليين هم شعب ورعايا للتاج القشتالي، وبالتالي يخضعون لنفس الحقوق والالتزامات التي يخضع لها أي رعية آخر للملكة. وبموجب تلك اللوائح، كان يُسمح بالعبودية حصريًا تقريبًا كعقوبة على جريمة خطيرة أو في بعض الظروف الاستثنائية. وكان منح حماية إضافية للسكان الأصليين محاولة من التاج لمعالجة عجزه عن مراقبة شرعية الادعاءات المتعلقة بأسباب استعباد شخص ما في العالم الجديد من إسبانيا، كما أقرّ بإمكانية تلفيق ادعاءات كاذبة لاستعباد السكان الأصليين واستغلالهم.

يُعتبر إدخال نظام الإقطاع (الإنكوميندا) وفساده اليوم بديلاً عن العبودية الصريحة، ومؤسسة قشتالية لم تُجدِ نفعاً في الأمريكتين. كان نظام الإقطاع يقوم على مقايضة عمل الفرد بالحماية العسكرية من قِبل سلطة أعلى. وقد كان جزءاً من النظام القانوني القشتالي منذ الاسترداد. ونظراً لصغر حجم جيش التاج، سمح هذا النظام للنبلاء أو أمراء الحرب بتبادل الحماية مقابل عمل الأشخاص الخاضعين لسلطتهم. وكان وسيلةً للمساعدة في ضمان سلامة سكان المناطق الحدودية خلال إعادة توطين المنطقة العازلة بين قشتالة والمناطق الإسلامية الجنوبية. وكان يتطلب إما موافقة الطرفين أو التدخل المباشر للملك، الذي كان مسؤولاً عن وضع شروط معقولة للطرفين والتدخل (عسكرياً عند الضرورة) في حالة حدوث تجاوزات. ^{[ 5 ]}

أما في أمريكا، فقد استخدم المستوطنون نظام الإقطاع لخلق ظروف شبيهة بالعبودية في مناطق لم تكن بحاجة إلى مثل هذه الحماية. وادّعت سلطات أخرى غير الملك حقّها في منح الإقطاع، وأسندت أصعب الأعمال وأكثرها خطورة إلى السكان الأصليين.

وضعت القوانين الجديدة لوائح أكثر تحديداً أو نصت على الشروط في ظل سلطة التاج:

• لم يكن مطلوبًا من السكان الأصليين سوى دفع الجزية لأصحاب الإقطاعيات ؛ وإذا عملوا، كان من المقرر أن يتقاضوا أجورًا مقابل عملهم.
• حظرت القوانين استخدام السكان الأصليين للعمل في المناجم (حيث مات الكثيرون) إلا إذا كان ذلك ضرورياً للغاية، وفي هذه الحالة يجب أن يكون العمل بنفس ظروف عمال المناجم الإسبان.
• كان من المقرر فرض ضرائب عادلة على الهنود ومعاملتهم معاملة حسنة.
• أُمر المسؤولون العموميون أو رجال الدين الحاصلون على منح الإقطاع بإعادتها فوراً إلى التاج.
• لن يتم توريث منح الإقطاعيات عن طريق الميراث، ولكن سيتم إلغاؤها عند وفاة صاحب الإقطاعية .

عندما سُنّت القوانين الجديدة، علم كل رجل أوروبي يملك إقطاعية في بيرو أن حقه في العمل قد يُصادر إذا ثبتت مشاركته في الاضطرابات المدنية التي قادها فرانسيسكو بيزارو ودييغو دي ألماجرو . ونتيجةً لذلك، انزعج المستعمرون الإسبان الميسورون من تطبيق هذه القوانين. في بيرو، قاد غونزالو بيزارو ثورةً من ملاك الإقطاعيات المحتجين، الذين حملوا السلاح "للحفاظ على حقوقهم بالقوة" في السيطرة على أراضي السكان الأصليين وعمالتهم.

دعت المحكمة العليا في بيرو بيزارو لتولي زمام الحكم بعد وصول قواته إلى ليما قادمةً من بوليفيا. سيطر بيزارو على ليما وكيتو ( الواقعة الآن في الإكوادور). وأُطيح بنائب الملك بلاسكو نونيز فيلا، الذي حاول فرض المراسيم. قتل بيزارو وجيشه نونيز فيلا عام ١٥٤٦. امتدت سلطة بيزارو من بيرو شمالًا إلى بنما. شعر الملك كارلوس الأول وحاشيته بالقلق، واقتنعوا بأن الإلغاء الفوري لنظام الإقطاع سيؤدي إلى دمار اقتصادي للمستعمرات. ولمواجهة الثورة، أرسل كارلوس الأول بيدرو دي لا جاسكا إلى المستعمرة؛ وهو أسقف ودبلوماسي، لم يكن يقود جيشًا، لكنه مُنح صلاحيات كاملة للحكم والتفاوض على تسوية مع بيزارو وأتباعه. ومع ذلك، أعلن بيزارو استقلال بيرو عن الملك. علّق لا جاسكا العمل بالقوانين الجديدة مؤقتًا. أُلقي القبض على بيزارو لاحقًا وأُعدم بتهمة "خيانة الملك".