قوانين جزر الهند

قوانين جزر الهند ( بالإسبانية : Leyes de las Indias ) هي مجموعة القوانين الكاملة التي أصدرها التاج الإسباني عام 1573 للممتلكات الأمريكية والآسيوية التابعة لإمبراطوريته . وقد نظمت هذه القوانين الحياة الاجتماعية والسياسية والدينية والاقتصادية في هذه المناطق. تتألف القوانين من مراسيم عديدة صدرت على مر القرون، بالإضافة إلى قوانين مهمة صدرت في القرن السادس عشر، والتي سعت إلى تنظيم التفاعلات بين المستوطنين والسكان الأصليين، مثل قوانين بورغوس (1512) والقوانين الجديدة (1542). على مدار 400 عام من الوجود الإسباني في هذه المناطق من العالم، جُمعت القوانين عدة مرات، أبرزها عام 1680 في عهد الملك كارلوس الثاني في " Recopilación de las Leyes de los Reynos de las Indias " ( مجموعة قوانين ممالك جزر الهند ). وقد اعتُبرت هذه المجموعة المرجعية الكلاسيكية للقوانين، على الرغم من أن قوانين لاحقة حلت محل أجزاء منها، وصدرت مجموعات أخرى.

أدت الحكم الإسباني في الأمريكتين إلى صراع بين السكان الأصليين (المعروفين أيضًا باسم "السكان الأصليين" أو "الهنود") والمستعمرين الإسبان. سعى الإسبان إلى السيطرة على السكان الأصليين لإجبارهم على العمل. وفي الوقت نفسه، نشبت خلافات حول السياسات والتنفيذ بين أصحاب الإقطاعيات والتاج البريطاني.

نظّمت مجموعتان رئيسيتان من القوانين الصادرة في القرن السادس عشر تفاعل الإسبان مع السكان الأصليين ، وهي مسألة أثارت قلق التاج البريطاني سريعًا بعد رحلات كريستوفر كولومبوس وحكمه. ركّزت قوانين بورغوس (1512)، التي وقّعها الملك فرديناند الثاني ملك أراغون ، على رفاهية السكان الأصليين الذين خضعوا للغزو. أُعيد النظر في هذه المسألة بعد أن لفت بارتولومي دي لاس كاساس الانتباه إلى التجاوزات التي ارتكبها أصحاب الإقطاعيات . نُقّحت قوانين بورغوس بموجب القوانين الجديدة لعام 1542 التي أصدرها كارلوس الأول ، ثم نُقّحت مرة أخرى عام 1552 بعد أن واجهت القوانين مقاومة من المستوطنين. تبع ذلك مراسيم الاكتشافات عام 1573، التي حظرت أي عمليات غير مصرح بها ضد السكان الأصليين المستقلين. ^{[ 1 ]}

كانت مناظرة بلد الوليد ( 1550-1551) أول مناظرة أخلاقية في التاريخ الأوروبي تتناول حقوق الشعوب المستعمرة ومعاملتها من قبل المستعمرين. عُقدت المناظرة في كلية سان غريغوريو بمدينة بلد الوليد الإسبانية ، وكانت مناظرة أخلاقية ولاهوتية حول استعمار الأمريكتين ، ومبررات التحول إلى الكاثوليكية، وبشكل أكثر تحديدًا حول العلاقات بين المستوطنين الأوروبيين وسكان العالم الجديد الأصليين . تضمنت المناظرة عددًا من الآراء المتضاربة حول كيفية دمج السكان الأصليين في الحياة الاستعمارية، واعتناقهم المسيحية، وحقوقهم وواجباتهم. ووفقًا للمؤرخ الفرنسي جان دومون، مثّلت مناظرة بلد الوليد نقطة تحول رئيسية في التاريخ العالمي، إذ قال: "في تلك اللحظة، بزغ فجر حقوق الإنسان في إسبانيا". ^{[ 2 ]}

بهدف توجيه وتنظيم إنشاء الحصون العسكرية (المدن العسكرية) والبعثات التبشيرية والمدن المدنية (القرى)، وضع الملك فيليب الثاني النسخة الأولى من قوانين جزر الهند . تألف هذا الدليل الشامل من 148 مرسومًا لمساعدة المستوطنين في تحديد مواقع المستوطنات وبنائها وتعميرها. استُخدمت هذه المراسيم في جميع أنحاء ما يُعرف اليوم بأمريكا الجنوبية وأمريكا الوسطى والمكسيك وغرب الولايات المتحدة الأمريكية وجزر الهند الشرقية الإسبانية . ^{[ 3 ] [ 4 ]} وقد رسّخت هذه القوانين عملية تخطيط المدن ، ومثّلت بعضًا من المحاولات الأولى لوضع خطة عامة. تُعتبر قوانين جزر الهند، التي وُقّعت عام 1573، أولى المبادئ التوجيهية واسعة النطاق لتصميم المجتمعات وتطويرها. وقد تأثرت هذه القوانين بشكل كبير بكتاب فيتروفيوس " الكتب العشرة في العمارة" ورسائل ليون باتيستا ألبيرتي في هذا الموضوع.

في الكتاب الرابع من مجموعة قوانين جزر الهند لعام 1680 ، وُضعت خطط مفصلة لكل جانب من جوانب إنشاء مجتمع، بما في ذلك تخطيط المدن . ^{[ 5 ]} ومن أمثلة نطاق القواعد ما يلي:

• أولئك [المستوطنون] الذين يرغبون في الالتزام ببناء مستوطنة جديدة بالشكل والطريقة المنصوص عليهما مسبقاً، سواء أكان عدد سكانها أكثر أو أقل من 30 جاراً (أحراراً)، (يعلمون) أنه يجب ألا يقل عدد سكانها عن اثني عشر شخصاً، وأن تُمنح لهم الرخصة والأرض وفقاً للشروط المنصوص عليها. ^{[ 6 ]}
• بعد اختيار الموقع الذي ستُبنى عليه المدينة، يجب، كما ذُكر سابقاً، أن يكون في موقع مرتفع وصحي؛ وأن يكون مزوداً بوسائل التحصين؛ وأن يتمتع بتربة خصبة ومساحة واسعة للزراعة والرعي؛ وأن يتوفر فيه الوقود والأخشاب والموارد؛ وأن يتوفر فيه الماء العذب، وسكان أصليون، وسهولة النقل والوصول والخروج؛ وأن يكون مفتوحاً على الرياح الشمالية ؛ وإذا كان على الساحل، فينبغي إيلاء الاعتبار الواجب لجودة الميناء، وأن لا يقع البحر إلى الجنوب أو الغرب؛ وإذا أمكن، ألا يكون بالقرب من البحيرات أو المستنقعات التي تتكاثر فيها الحيوانات السامة والهواء والماء الملوثان.
• سيحاولون [المستوطنون] قدر الإمكان أن تكون جميع المباني من نوع واحد من أجل جمال المدينة.
• داخل المدينة، يتم تحديد منطقة مشتركة كبيرة بما يكفي بحيث أنه على الرغم من احتمال حدوث توسع سريع في عدد السكان، إلا أنه سيكون هناك دائمًا مساحة كافية يمكن للناس الذهاب إليها للترفيه وأخذ ماشيتهم إلى المراعي دون أن يتسببوا في أي ضرر.
• يجب أن يتم وضع مواقع وأراضي بناء المسالخ ومصايد الأسماك والمدابغ وغيرها من الأعمال التي تنتج الأوساخ بطريقة تسمح بالتخلص من هذه الأوساخ بسهولة.

تُعدّ هذه القواعد جزءًا من مجموعة تضم 148 لائحة تُنظّم أي مستوطنة وفقًا لحكم إسبانيا ومستعمراتها. واستمر هذا النهج كسابقة في جميع المدن الخاضعة للسيطرة الإسبانية حتى تنازل إسبانيا عن أراضيها للغير، كما حدث في حالة المستعمرات الأمريكية ونموها. ولا تزال قوانين جزر الهند تُستخدم كمثال لوضع مبادئ توجيهية للمجتمعات حتى اليوم. ^{[ 7 ]}

تحدد القوانين تفاصيل عديدة للمدن. يُوضع مخططٌ يتمحور حول ساحة رئيسية (بلازا مايور) ذات مساحة ضمن حدود معينة، تُبنى منها اثنا عشر شارعًا مستقيمًا على شكل شبكة مستطيلة. تُختار اتجاهات الشوارع وفقًا للرياح السائدة، لحماية الساحة الرئيسية. وتوصي الإرشادات بإنشاء مستشفى للحالات غير المعدية بالقرب من الكنيسة، وآخر للأمراض المعدية في مكان أبعد. ^{[ ٨ ]}

معظم البلدات التي تأسست في أي جزء من الإمبراطورية الإسبانية في أمريكا قبل أن تصبح أجزاء منها دولًا مستقلة، كانت تُخطط وفقًا للقوانين. ويشمل ذلك العديد من البلدات التي تحمل أسماءً إسبانية وتقع فيما يُعرف اليوم بالولايات المتحدة. وقد اختلف إنشاء ساحة مركزية وشبكة شوارع مستقيمة عن النمو العشوائي والعضوي الذي أدى إلى ظهور شوارع متعرجة في العديد من البلدات القديمة في شبه الجزيرة الأيبيرية.

في نيابة الملك في إسبانيا الجديدة، تم تطبيق قوانين محددة لتنظيم الحياة والعمل.

فيما يتعلق بالعمل، سُنّت أحكام تهدف إلى إفادة السكان الأصليين، ^{[ 9 ]} الذين كانوا يُطلق عليهم آنذاك اسم "الطبيعيين" . وقد تأثرت المصالح الاقتصادية للطبقات العليا إذا طُبّقت هذه الأحكام بالكامل.

كان ينبغي تطبيق النقاط التالية:

• حماية القاصرين، القانون 3، الباب 13، الكتاب السادس
• بموجب القانون رقم 13، الباب 13، الكتاب السادس، تم تنظيم يوم العمل ليصبح ثماني ساعات يوميًا، مما جعل إسبانيا أول دولة في العالم تطبق نظام الثماني ساعات يوميًا، متجاوزة بذلك إنجلترا بأكثر من 200 عام.
• المعاملة الإنسانية والعادلة في علاقات العمل بين العمال وأصحاب العمل، القانون رقم 13، الباب 5، الكتاب السادس
• الالتزام بسداد المدفوعات فوراً كل أسبوع، نقداً لا ببضائع، القانون 12، الباب 15، الكتاب السادس
• حرية العمل

بالإضافة إلى ذلك، تم تطوير بعض الحقوق الإقليمية المشابهة لتلك التي يمتلكها الإسبان في أوروبا (والتي لم يتم تعميمها بعد في شبه الجزيرة)، مثل مرسوم المفوضين لعام 1786، الذي منح السكان الأصليين الحق في اختيار سلطاتهم الخاصة سنويًا (في المدن الرئيسية).

علاوة على ذلك، كان للسكان الأصليين الحق في مراسلة ملك إسبانيا بلغاتهم الأم (وخاصة لغة ناواتل كلغة مشتركة، إلى جانب لغات أخرى مثل ميكستيك وزابوتيك وغيرها) لتقديم طلباتهم بشأن الحفاظ على أراضيهم ومكانتهم، بل وحتى رواتب دائمة (خاصةً لمن ينحدرون من مساعدي السكان الأصليين الذين شاركوا في الغزو). وتلقت طبقة النبلاء من السكان الأصليين المشورة، وتمت معاملتهم كطبقة نبيلة أخرى داخل مملكة قشتالة، حيث كانوا يطلبون من المسؤولين الإمبراطوريين الإسبان تحديد الرموز التي ينبغي أن تظهر على شعارات عائلاتهم، وفقًا لتقاليدهم الأصلية. وبموجب القانون، كان استخدام اللغات الأصلية مسموحًا به، بل ومُشجعًا، في سياق المجتمع الاستعماري. في المقابل، كان على الإسبان الاعتماد على متخصصين من السكان الأصليين في بعض مشاريع البنية التحتية، وكانوا مُلزمين قانونًا بتنفيذ أعمال الخدمات العامة للمجتمعات الأصلية (مثل قناة بادري تيمبليك لنقل المياه إلى بلدة أوتومبا)، تمامًا كما كان الحال بالنسبة للرعايا الأوروبيين.

لقد رمزت تلك المكانة النبيلة للسكان الأصليين والاعتراف بالأرستقراطيات المحلية إلى أسس قانون الهند في ميثاق اجتماعي بين الزعماء الأصليين والملوك الكاثوليك من أجل تطوير نظام اجتماعي مواتٍ للرعايا الأصليين من خلال حماية الملك الإسباني.

مع تطور التنظيم الإقليمي لإسبانيا الجديدة، نصت القوانين على أنه طالما كان السكان الأصليون ملتزمين بوثائقهم القانونية، يُمكن إعفاؤهم من دفع الجزية أو طلب منح الأراضي. علاوة على ذلك، تم الاعتراف بحق السكان الأصليين في ملكية أراضيهم، وحمايتهم من محاولات الاستيلاء عليها من قبل بعض الإسبان، الأمر الذي أدى إلى العديد من النزاعات. وكانوا، من خلال سلطاتهم (رؤساء البلديات والزعماء)، يرفعون مطالباتهم وشكاويهم إلى سلطات المحكمة الملكية. إضافة إلى ذلك، كان يُشترط على السلطات النيابية إجراء تحقيق قبل منح أي عقار للتأكد من عدم إلحاق الأراضي المطلوبة ضررًا بالسكان المحليين.

من جهة أخرى، وُضعت سياسة صحية خاصة بالسكان الأصليين، حيث صدرت مراسيم وقرارات ملكية لإنشاء مؤسسات استشفائية تُعنى تحديدًا بتلبية احتياجاتهم الصحية. ومن أبرز هذه المؤسسات المستشفى الملكي للسكان الأصليين في المكسيك، الذي أسهم أيضًا في نشر المسيحية بين السكان الأصليين وإعادة بناء مجتمعاتهم، فضلًا عن مكافحة الأوبئة التي جلبتها الأمراض الأوروبية. وكان يُشرف على هذه المستشفيات عادةً الرهبان الدومينيكان والأوغسطينيون والفرنسيسكان.

على الرغم من محاولة زيادة الجزية المفروضة على السكان الأصليين بشكل كبير، أعلن المجلس الأعلى للخزانة الملكية لإسبانيا الجديدة أن نية الملك لم تكن إدانة السكان الأصليين بوضعٍ بائس، "بل كان ينوي مطالبتهم فقط بالجزية التي تسمح بها قدرتهم، باللطف والرحمة اللذين توصي بهما القوانين". وبناءً على ذلك، تم تخفيض العبء المالي على "جمهورية الهنود" ( بالإسبانية : República de Indios )، بحجة أن زيادة الضرائب دون رفع أجور السكان الأصليين في الوقت نفسه ستكون لها عواقب وخيمة. وتم تحديد الجزية التي يجب على السكان الأصليين دفعها، بمبلغ عادل، بثلاث طرق: "زيارة"، لتقييم القدرات الاقتصادية للسكان الأصليين؛ و"إحصاء"، لتحديد عدد السكان الأصليين؛ و"تقييم"، لتحديد نوع الضرائب ومقدارها.

فيما يتعلق بضمانات الظروف الاجتماعية للحياة الكريمة، بذل نواب الملك في بيرو ، بعد تلقيهم تقارير عن سوء معاملة واستغلال عمال الجمعية السياسية الهندية ، جهودًا حثيثة للالتزام بالقوانين الهندية واحترام القانون الطبيعي للهنود والمستيزو كبشر: ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

أُبلغتُ أن الهنود الذين يعملون في المصانع مدينون بمبالغ طائلة من البيزو كأجور، ويتم دفع أجورهم بأوراق وأشياء أخرى، مما يؤدي إلى وفاة الكثيرين منهم دون الحصول على مستحقاتهم، ويجب التأكد من عودتهم.

• في عام 1664، قام نائب الملك دييغو دي بينافيدس بتوحيد جدول العمل العام (9-10 ساعات)، والحد الأدنى للأجور، والاستثناءات من العمل بناءً على الجنس والعمر ومكان الإقامة، وذلك في نيابة الملك في بيرو . كما أمر بإغلاق وتدمير العديد من المطاحن غير الرسمية التي كان يُستغل فيها السكان الأصليون لأكثر من 14 ساعة، والتي كان يُجبر فيها حتى الأطفال على العمل.
• في الفترة ما بين عامي 1668 و1670، أعاد نائب الملك بيدرو فرنانديز دي كاسترو هيكلة نظام عمل الهنود في المناجم والمزارع الكبيرة والوحدات الزراعية، لمنع استغلالهم وإساءة معاملتهم. كما منع أصحاب المزارع والمطاحن والمناجم والمصانع من إجبار الأطفال اليتامى على العمل رغماً عن إرادتهم.
• في عام 1680، أصدر نائب الملك ميلكور دي لينان أمرًا يلزم أصحاب العمل (عمال المناجم، وأصحاب الأراضي، وملاك الأراضي، ومربي الماشية، والعمال) بإصدار عقود عمل لجميع عمالهم. كما أقرّ الحاكم حقّ "الهنود البائسين"، غير الخاضعين لقوانين الميتا، في تغيير وظائفهم إذا لم يلتزم إمبراطورهم بدفع رواتبهم أو طلب منهم ساعات عمل إضافية غير منصوص عليها في عقودهم. وفي عام 1681، أمر أيضًا بتدمير العديد من المطاحن التي لم تمتثل للقوانين، وسجن العديد من أصحابها.
• في عام 1687، حظر نائب الملك ميلكور دي نافارا على أصحاب العمل في المزارع الكبيرة والمزارع الصغيرة دفع أجور عمالهم بالأواني أو الطعام أو أي نوع من البضائع، وقرر أنه يجب دفع رواتبهم المقابلة وفقًا للأسعار التي تحددها الحكومة.

• قوانين بورغوس
• قوانين جديدة
• Derecho indiano
• تخفيضات هندية
• تخفيضات اليسوعيين
• التخطيط الحضري
• استفتاء الفلبين عام 1599

ملحوظات

فهرس

• تتوفر ثلاثة مجلدات في مكتبة القانون الرقمي الإسبانية
• Recopilación de las leyes de los reynos de Indias رابط قديم مؤرشف بتاريخ 2012-06-29 على archive.today (بالإسبانية) ، روابط لملفات PDF ، نسخة طبق الأصل (غير قابلة للبحث) من المجموعة على موقع مؤتمر جمهورية بيرو .
• Recopilación de las eyes de los reynos de Indias (بالإسبانية) ، بتنسيق Microsoft Word .DOC
• "قوانين جزر الهند"  . الموسوعة البريطانية . المجلد 14 ( الطبعة الحادية عشرة). 1911. الصفحات 484-485 .