كابيلدو (مجلس)

كان الكابيلدو ( بالإسبانية: [ kaˈβildo ] ) أو الأيونتامينتو ( بالإسبانية: [ aʝuntaˈmjento ] ) مجلسًا إداريًا إسبانيًا في الحقبة الاستعمارية وبداية الحقبة ما بعد الاستعمارية، يُعنى بإدارة شؤون البلدية . كان أعضاء الكابيلدو يُعيّنون أحيانًا، ويُنتخبون أحيانًا أخرى، وكانوا يُعتبرون ممثلين لجميع رؤساء الأسر المالكة للأراضي ( الجيران ) . وكان الكابيلدو في الحقبة الاستعمارية مطابقًا في جوهره للكابيلدو الذي نشأ في قشتالة في العصور الوسطى .

كلمة cabildo مشتقة من نفس الجذر اللاتيني ( capitulum ) لكلمة chapter الإنجليزية ، وهي في الواقع الكلمة الإسبانية التي تعني فصل الكاتدرائية . تاريخيًا، كان مصطلح ayuntamiento يُسبق غالبًا بكلمة excelentísimo ( بالإنجليزية : "most excellent") كأسلوب رسمي عند الإشارة إلى المجلس. غالبًا ما تُختصر هذه العبارة إلى Exc. ^mo Ay. ^to

تتشابه الكابيلدو القشتالية في بعض جوانبها مع المونسيبيوم والسيفيتاس الرومانيتين القديمتين ، لا سيما في استخدام عدد من المسؤولين الإداريين وسيطرتها على الريف المحيط، أي التيريتوريوم ، إلا أن تطورها يُعدّ تطورًا فريدًا من نوعه في العصور الوسطى. مع انهيار الإمبراطورية الرومانية الغربية وتأسيس مملكة القوط الغربيين ، اختفت الحكومة البلدية القديمة. في مناطق عديدة، سعيًا للهروب من عدم الاستقرار السياسي المحيط بهم، لجأ الناس إلى كبار ملاك الأراضي ، مُقايضين خدماتهم بحمايتهم، في عملية أدت في نهاية المطاف إلى الإقطاع . (انظر أيضًا: نظام المانوريال ). في المناطق التي بقيت فيها التيريتوريا القديمة ، عيّن ملوك القوط الغربيين مسؤولًا واحدًا، يُسمى إما كوميس أو يوديتشي ، ليحل محل المونسيبيا أو السيفيتاتيس المندثرة . بعد الفتح الإسلامي ، عيّن الحكام الجدد أيضًا مسؤولين قضائيين مختلفين لإدارة شؤون المدن. كان القضاة ينظرون في أي قضايا تندرج تحت نطاق الشريعة الإسلامية ، وكان السادة يشرفون على إدارة مختلف المجالات الأخرى للحياة الحضرية، مثل الأسواق والنظام العام . ^{[ 1 ]}

بدأ المجلس البلدي (cabildo) تطوره التدريجي خلال فترة الاسترداد . ومع نمو المناطق المحصنة لتصبح مراكز حضرية، أو ضم المدن القديمة إلى الممالك المسيحية المتوسعة في البرتغال وليون وقشتالة ، منح الملوك، وأحيانًا أمراء محليون، المدن مستويات مختلفة من الحكم الذاتي ومجموعات قوانين خاصة ( fueros )، وجعلوها المركز الإداري لمركز إداري كبير ( terminus ) أو ألفوز (alfoz )، والذي كان يُشابه الإقليم القديم (territorium ). وعمومًا، كانت الحكومات البلدية تتألف غالبًا من مجلس ( consejo ) مفتوح لجميع الذكور البالغين من مالكي العقارات في المدينة، ونبيل مُعيّن لتمثيل الملك وتنظيم الدفاع عن المدينة والمركز الإداري . وبحلول القرن الثالث عشر، أثبتت هذه المجالس المفتوحة عدم جدواها، فاستُبدلت بهيئة أصغر، هي المجلس البلدي (cabildo) أو أيونتامينتو (ayuntamiento) ، الذي يتألف من عدد محدد من الحكام (regidores ) (عادةً 24 في أكبر المدن) ينتخبهم مالكو العقارات في المدينة. اتخذت الهيئات الجديدة شكلها الدائم بحلول نهاية القرن الرابع عشر. وكجزء من العملية نفسها، تطور مجلس بلدي ( المجلس ) بخصائص وتكوين مختلفين في مملكة أراغون المجاورة خلال هذه الفترة. ^{[ 2 ]}

نظرياً، كان لكل بلدية في المستعمرات الإسبانية في الأمريكتين والفلبين الإسبانية مجلس محلي (كابيلدو). لم تقتصر البلديات على المدن فحسب، بل شملت أيضاً الأراضي المحيطة بها. وكانت جميع الأراضي تُخصص في نهاية المطاف لبلدية. عادةً، كان مجلس الكابيلدو يسنّ القوانين المحلية ويرفع تقاريره إلى رئيس المحكمة (بريزيدنتي) ، الذي بدوره يرفع تقاريره إلى نائب الملك . وكان لمجلس الكابيلدو مهام قضائية وتشريعية وإدارية. ولهذا السبب، كان يُخاطب غالباً بعبارة " المجلس، العدالة، والحكومة " .

تألفت الكابيلدو من عدة أنواع من المسؤولين. تراوح عدد الريجيدورات بين أربعة واثني عشر ، تبعًا لحجم البلدية وأهميتها. لم يقتصر دور الريجيدورات على اتخاذ القرارات، بل شاركوا جميعًا في إدارة الإقليم بتقسيم المهام فيما بينهم. في البداية، كان يتم انتخاب الريجيدورات من قبل جميع رؤساء الأسر. في أواخر العصور الوسطى، غالبًا ما كانت هذه الانتخابات تتحول إلى أعمال عنف، حيث شكل المواطنون عصابات للسيطرة على الانتخابات، بل ولجأوا إلى القتل. للحد من هذه المشكلة، بدأ الملوك بتعيين عدد معين من الريجيدورات، أو حتى جميعهم، في مدن محددة. بحلول العصر الحديث، تنوعت الكابيلدوهات في أوروبا وخارجها، حيث ضمت مزيجًا مختلفًا من الريجيدورات المنتخبين والمعينين . أخيرًا، ولزيادة الرقابة، استحدث الملوك منصب الكوريجيدورات لتمثيلهم مباشرة والإشراف على الكابيلدوهات. على الرغم من أن العديد من البلديات فقدت حقها في انتخاب جميع أو بعض رؤساء بلدياتها بمرور الوقت، إلا أن المدن والمجالس البلدية اكتسبت سلطة جديدة مع تطور برلمانات قشتالة وليون (الكورتيس ) لأن المدن كان لها الحق في التمثيل فيها. ^{[ 3 ]}

إلى جانب أعضاء المجلس، كان للمجلس المحلي (الكابيلدو) قاضٍ أو اثنان، يُطلق عليهما اسم "الألكاديس" ، ينتخبهما الحكام في الأول من يناير من كل عام. كان الألكاديس يشغل منصب قاضي الدرجة الأولى في جميع القضايا الجنائية والمدنية، ويرأس جلسات المجلس المحلي ما لم يكن هناك حاكم إقليمي ( كوريجيدور ). في عواصم الأقاليم، كان أول ألكاديس ينوب عن الحكام العاجزين عن أداء مهامهم. ومن بين المسؤولين الآخرين: حامل الراية الملكية ( ألفيريز ريال)، الذي كان له حق التصويت في مداولات المجلس المحلي، وكان يحل محل الألكاديس إذا لم يتمكن الأخير من أداء مهامه؛ ورئيس البلدية (ألغواسيل مايور ) ، الذي كان يشرف على إنفاذ القانون المحلي ؛ ومفتش الأوزان والمقاييس والأسواق (فييل إجيكوتور)، المسؤول عن إمدادات المدينة ويشرف على الصرف الصحي البلدي؛ والمدعي العام أو محامي المدينة ؛ وكاتب .

بعد إصلاحات البوربون ، اقتصر تعيين الإسبان تقريبًا على منصبي نائب الملك والأسقف. وشهدت مناصب أخرى، مثل قضاة المحاكم ، وقضاة المحاكم الابتدائية ( في المناطق التي استمر وجودهم فيها بعد إصلاحات البوربون)، والمشرفين ، ارتفاعًا في نسبة تعيين الإسبان . وكانت هذه المناصب الأخيرة متاحة بسهولة للكريول ، لا سيما بعد الموافقة على بيع المناصب، الذي بدأ خلال الأزمة المالية في أواخر القرن السادس عشر. ونتيجةً لاستبعادهم من هذه المناصب، اتجه الكريول إلى المجالس المحلية (الكابيلدوس) سعيًا وراء السلطة السياسية. وسرعان ما أصبحت هذه المجالس مركزًا للسلطة بالنسبة للكريول، كما يتضح من العديد من الصدامات، التي دارت عادةً مع المحاكم الابتدائية التي يهيمن عليها الإسبان ، في الفترة التي سبقت حروب الاستقلال الإسبانية الأمريكية . في العقود الأولى من الفترة الوطنية، تم الحفاظ على الشكل التقليدي لمجلس الكابيلدو في العديد من دول أمريكا الإسبانية على الرغم من استبدالها في النهاية بمجالس بلدية تشريعية .

ولأن الكابيلدوس كانت بمثابة الحكومة المحلية، فقد كانت المكاتب الإدارية للمدينة تُسمى غالبًا " كابيلدو ". ولا تزال هذه الأسماء محفوظة في أجزاء من أمريكا اللاتينية وحتى في نيو أورليانز .

في الوقت الحالي، لا توجد مجالس محلية (cabildos) إلا في جزر الكناري ( cabildos insulares )، حيث يحكم مجلس واحد كل جزيرة، ويتم انتخاب أعضائه. وتشبه هذه المجالس مجالس الجزر ( consells insulares ) في جزر البليار .

• مجلس المدينة
• كوريجيدور
• المجلس البلدي
• مجلس المدينة
• تاج قشتالة
• مجلس مفتوح
• ألكالدي
• ألكالدي أوردينارو
• عمدة سارجينتو
• مسجل
• سينديكو
• Corregimiento
• Teniente a guerra
• سانتا هيرمانداد

• موسوعة بريتانيكا كابيلدو
• El cabildo العلمانية في بورتوريكو: Siglos XVI - XVIII، بقلم جوريل أ. ميلينديز باديلو.