معاهدة الاتحاد الجديدة
كانت معاهدة الاتحاد الجديد (بالروسية: Новый союзный договор ، وبالرومانية: Novyy soyuznyy dogovor ) عبارة عن مسودة معاهدة كانت لتحل محل معاهدة عام 1922 بشأن إنشاء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية (USSR) لإنقاذ وإصلاح الاتحاد السوفيتي . كان من المقرر عقد حفل توقيع جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية على المعاهدة في 20 أغسطس 1991 ولكن تم منعه بسبب انقلاب أغسطس في اليوم السابق. [1]
عُرف إعداد هذه المعاهدة باسم عملية نوفو-أوجاريوفو (новоогаревский процесс)، والتي سميت على اسم نوفو-أوجاريوفو ، وهي منطقة حكومية تم فيها تنفيذ العمل على الوثيقة وحيث تحدث الرئيس السوفييتي والأمين العام للحزب الشيوعي ميخائيل جورباتشوف مع زعماء جمهوريات الاتحاد . [2]
تاريخ
اقترح جورباتشوف نظامًا فيدراليًا أقل مركزية خلال مؤتمر الحزب الشيوعي في يوليو 1990. وقُدِّم مشروع معاهدة الاتحاد الجديد إلى المجلس الأعلى للاتحاد السوفييتي في 23 نوفمبر 1990. وبدأت لجنة الصياغة العمل على النص في 1 يناير 1991. ومع ذلك ، لم تشارك ست من الجمهوريات السوفييتية الخمس عشرة في صياغة المعاهدة: أرمينيا وجورجيا ومولدوفا وإستونيا ولاتفيا وليتوانيا . وافق مجلس الاتحاد على الاقتراح في 6 مارس وأُرسل إلى المجالس العليا لكل جمهورية للموافقة عليه. [ 3]
لم يتم التوصل إلى اتفاق بشأن توزيع السلطة بين الاتحاد والجمهوريات ولم تتم الموافقة على الاقتراح. كعنصر تقييدي إضافي، أعربت بعض الجمهوريات المستقلة عن رغبتها في رفع مكانتها وأن تكون طرفًا في المعاهدة السوفيتية الجديدة. حاول جورباتشوف كسب الدعم الشعبي للاقتراح. في 17 مارس 1991، عقدت الجمهوريات التسع ( روسيا وبيلاروسيا وأوكرانيا وأذربيجان وكازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان وتركمانستان وأوزبكستان ) التي شاركت في صياغة المعاهدة استفتاءً شعبيًا . أيد 76٪ من الناخبين الحفاظ على النظام الفيدرالي للاتحاد السوفيتي ، بما في ذلك الأغلبية في جميع الجمهوريات التسع. كانت المعارضة أعظم في المدن الكبرى مثل لينينغراد وموسكو . نظرًا لأن الجمهوريات الست الأخرى كانت تتحرك بالفعل نحو الاستقلال، قاطع المواطنون في الغالب الاستفتاء. تم التوقيع أخيرًا على اتفاقية بين الحكومة المركزية السوفيتية والجمهوريات التسع، والمعروفة باسم اتفاقية 9 + 1 ، في نوفو أوجاريوفو في 23 أبريل. كان من شأن معاهدة الاتحاد الجديدة أن تحول الاتحاد السوفييتي إلى اتحاد من الجمهوريات المستقلة ذات الرئيس المشترك والسياسة الخارجية والجيش المشترك. [4]
بحلول شهر أغسطس، وافقت ثماني جمهوريات من الجمهوريات التسع، باستثناء أوكرانيا، على مسودة المعاهدة الجديدة مع بعض الشروط. ولم توافق أوكرانيا على شروط المعاهدة. وفي الاستفتاء الجمهوري الذي جرى في 17 مارس، أيدت أغلبية سكان أوكرانيا الانضمام إلى الاتحاد فقط إذا أعلنت أوكرانيا نفسها دولة ذات سيادة. [5]
أسماء الولايات المقترحة
في مسودة المعاهدة في أغسطس 1991، كان الاسم المُعلن للدولة الجديدة هو اتحاد الجمهوريات السوفيتية ذات السيادة (بالروسية: Союз Советский Сувенных Республик ، بالحروف اللاتينية: Soyuz Sovetskikh Suverennykh Respublik ). وهذا من شأنه أن يحافظ على الاختصار الروسي "СССР"، والذي يعني "اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية" و"الاتحاد السوفيتي" باللغة الإنجليزية واللغات الأخرى. [3] بحلول سبتمبر 1991، تحول دعم استمرار النظام السوفيتي إلى إصلاح الاتحاد السوفيتي وتحويله إلى كونفدرالية من الدول ذات السيادة. أعادت المسودة النهائية تسمية الدولة المقترحة باسم اتحاد الدول ذات السيادة (بالروسية: Союз Суверенных Государств ، بالرومانسية: Soyuz Suverennykh Gosudarstv ). [ بحاجة لمصدر ] وفي أعقاب انقلاب أغسطس، تم إصلاح معاهدة الاتحاد الجديدة بشكل أكبر لتصبح كومنولث الدول المستقلة . [6]
النقاط الرئيسية للمعاهدة
مع المعاهدة الجديدة للاتحاد، سعى جورباتشوف إلى منع الاتحاد من الانقسام بحجة أن تفكيكه لن ينتهي إلا بإراقة الدماء. [7] يحتوي نص المعاهدة على مقدمة للمبادئ الأساسية تليها 26 مادة: [3]
- اتحاد الدول ذات السيادة: اقترحت المعاهدة إنشاء اتحاد من الدول ذات السيادة والمتساوية على أساس الديمقراطية وسيادة القانون كخليفة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفييتية. وقد تم تصور هذا النظام السياسي الجديد باعتباره رابطة طوعية للجمهوريات ذات السيادة مع حكومة فيدرالية مشتركة. [3]
- المجلس الرئاسي: اقترحت المعاهدة إنشاء مجلس رئاسي يتألف من زعماء الجمهوريات ورئيس الاتحاد. وسيكون هذا المجلس مسؤولاً عن اتخاذ القرارات المهمة وتنسيق السياسات على المستوى الفيدرالي. [3]
- سيتم إنشاء محكمة دستورية اتحادية لتسوية النزاعات حول مسائل ممارسة صلاحيات أجهزة الاتحاد. [3]
- تمارس السلطة التشريعية للاتحاد من قبل مجلس السوفييت الأعلى للاتحاد السوفييتي، والذي يتألف من مجلسين: مجلس الجمهوريات، الذي ينتخبه سكان البلاد بأكملها، ومجلس الاتحاد. [3]
- اللامركزية في السلطة: هدفت المعاهدة إلى اللامركزية في السلطة السياسية من خلال منح قدر أكبر من الحكم الذاتي للجمهوريات ومنحها ضمانات عامة بشأن الحق في السيطرة على مواردها الخاصة والتشريع بما في ذلك الحق في الانفصال بحرية عن الاتحاد. [3]
- تقسيم السلطات: تتولى الحكومة المركزية التعامل مع قضايا الدفاع والشؤون الخارجية والنظام المالي وموارد الطاقة والتنسيق العام إلى جانب إصدار عملتها. تحدد الجمهوريات هيكلها الوطني والإداري الإقليمي. كما يتم منح الجمهوريات ملكية مواردها الطبيعية، باستثناء موارد الذهب والماس، إلى جانب الحق في إقامة علاقات دبلوماسية وتجارية مباشرة مع الدول الأجنبية. تحدد الجمهوريات والحكومة المركزية بشكل مشترك السياسة العسكرية والخارجية وتعمل على وضع السياسات المتعلقة بالاقتصاد والوقود وموارد الطاقة. [3]
العواقب
على الرغم من أن المعاهدة كانت تهدف إلى إنقاذ الاتحاد، إلا أن المتشددين خشيوا من أنها ستشجع بعض الجمهوريات الأصغر على اتباع خطى ليتوانيا والضغط من أجل الاستقلال الكامل. في 18 أغسطس، سيطر المتشددون على الحكومة بعد حبس جورباتشوف في منزله الريفي في شبه جزيرة القرم لمنعه من العودة إلى موسكو للتوقيع على المعاهدة. انهار انقلاب أغسطس في مواجهة معارضة ساحقة ليس فقط من الجمهوريات الأصغر ولكن من الجمهوريات الأكبر، وخاصة روسيا. نظرًا لعدم توقيع المعاهدة في النهاية، حتى في أعقاب استقلال أوكرانيا في ديسمبر، نظم زعماء الجمهوريات رابطة الدول المستقلة ، وهو تحالف من 12 دولة مستقلة حديثًا. لم تنضم دول البلطيق أبدًا إلى رابطة الدول المستقلة. أنهت أوكرانيا ، التي لم تصبح عضوًا رسميًا، مشاركتها في الهيئات القانونية لرابطة الدول المستقلة في عام 2018 بسبب الحرب الروسية الأوكرانية . [8] لم تكن جورجيا عضوًا حتى عام 1993 وانسحبت في عام 2008 بعد الحرب الروسية الجورجية . [9] كان توقيع اتفاقيات بيلوفيزا في 8 ديسمبر 1991 من قبل روسيا وأوكرانيا وبيلاروسيا بمثابة الحل الرسمي للاتحاد السوفييتي، وتحويل الجمهوريات إلى دول مستقلة.
الجمهوريات الأعضاء المقترحة
جمهوريات الاتحاد (SSR)
- روسيا (الجمهورية الروسية السوفييتية الاتحادية الاشتراكية)
- بيلاروسيا (جمهورية بيلاروسيا الاشتراكية السوفياتية)
- أوكرانيا (الجمهورية السوفييتية الاشتراكية الأوكرانية)
- أذربيجان (أذربيجان الاشتراكية السوفياتية) [أ]
- كازاخستان (جمهورية كازاخستان السوفييتية الاشتراكية)
- قيرغيزستان (جمهورية قيرغيزستان السوفييتية الاشتراكية)
- طاجيكستان (جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفيتية)
- تركمانستان (جمهورية تركمانستان السوفييتية الاشتراكية)
- أوزبكستان (جمهورية أوزبكستان السوفييتية الاشتراكية)
- اتحاد جمهوريات القوزاق في جنوب روسيا [10]
الجمهوريات التي رفضت المعاهدة
جمهوريات الاتحاد السوفييتي السابقة
- أرمينيا (جمهورية أرمينيا السوفييتية السابقة)
- جورجيا (جمهورية جورجيا السوفييتية الاشتراكية السابقة) [ب]
- مولدوفا (جمهورية مولدوفا الاشتراكية السوفياتية السابقة) [ج]
- إستونيا (جمهورية إستونيا السوفييتية السابقة)
- لاتفيا (جمهورية لاتفيا السوفييتية الاشتراكية السابقة)
- ليتوانيا (جمهورية ليتوانيا السوفييتية السابقة)
انظر أيضا
ملحوظات
- ^ باستثناء ناغورنو كاراباخ
- ^ باستثناء أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية
- ^ باستثناء جاجوزيا وترانسنيستريا
مراجع
- ^ "اتحاد الدول ذات السيادة". Encyclopedia.com . 28 نوفمبر 2021.
- ^ "ميخائيل جورباتشوف". السيرة الذاتية . 28 نوفمبر 2021.
- ^ abcdefghi مسودة معاهدة الاتحاد الجديدة تم استرجاعها في 8 نوفمبر 2023.
- ^ اتفاقية تسعة زائد واحد تم استرجاعها في 1 ديسمبر 2023.
- ^ بيسينجر (1991). "تفكيك الاتحاد السوفييتي والبحث عن مجتمع ما بعد الاتحاد السوفييتي". مشاكل الشيوعية . 40 (6): 27- 35.
- ^ "رابطة الدول المستقلة". الموسوعة البريطانية . 28 نوفمبر 2021.
- ^ جورباتشوف، ميخائيل (1996). مذكرات . نيويورك: دبلداي. ص 326- 348. ISBN 978-0-38548019-2.
- ^ "أوكرانيا تعلن عن خططها للخروج من رابطة الدول المستقلة وإنهاء أجزاء من معاهدة الصداقة مع روسيا". راديو أوروبا الحرة/راديو ليبرتي . 12 أبريل 2018. مؤرشف من الأصل في 8 يوليو 2022. تم الاسترجاع 8 يوليو 2022 .
- ^ جورجيا تختار الانسحاب من هيئة التعاون العسكري السوفييتية السابقة تم استرجاعه في 1 ديسمبر 2023.
- ^ في 20 نوفمبر 1991، في اجتماع عقده اتحاد القوزاق في جنوب روسيا، الدائرة القوزاقية الكبرى لجنوب روسيا في مدينة نوفوتشركاسك، أُعلن توحيد تلك الجمهوريات في اتحاد جمهوريات القوزاق في جنوب روسيا (SKRYuR) مع العاصمة في مدينة نوفوتشركاسك وبوضع جمهورية اتحادية في اتحاد الدول ذات السيادة المقترح (SSG). تم تأسيس هيئات حكومية تابعة للاتحاد، وتم إنشاء بلدية سفيرية في موسكو، وتم تعيين سفير فوق العادة ومفوض لاتحاد القوزاق في جنوب روسيا. تم دعم إنشاء "جمهوريات" القوزاق من قبل الدائرة الكبرى الثانية لاتحاد القوزاق في جنوب روسيا التي عقدت في الفترة من 7 إلى 10 نوفمبر 1991 في ستافروبول. [20 نوفمبر 1991، من تأليف سيوزوم كازاكوف ياغا روسيا بولشوم كاساتشيم كروغي ياغا روسيا في جي. كانت نيوتشركاسك بمثابة طاعة أولية لهذه الجمهورية في الجمهورية الكازاخية العزيزة لهاغا روسيا (روسيا) مع ستوليتسي في ج. مبتدئ ومعه جمهور كبير في مقدمة المدن العالمية (CSG). أعضاء محمية للغاية في سوزا، محطة بوليسية في موسكو، جزيرة بارزة ومتعددة الأطراف سكرور. تم إنشاء نشأة "الجمهورية" بواسطة بولشوي كروغ سوزا كازاكو أوغا روسي، الذي تم إصداره لاحقًا في 7-10 نوفمبر 1991. ستافروبول.] انفصالية القوزاق: الوضع المعاصر (КАЗАЧИЙ СЕПАРАТИЗМ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ]. الجمعية العلمية للدراسات القوزاقية 5 سبتمبر 2013
