شبكة السلامة العامة النرويجية

شبكة السلامة العامة النرويجية ( بالنرويجية : Nødnett ، وتعني حرفيًا "شبكة الطوارئ" ) هي نظام شبكة للسلامة العامة يعتمد على تقنية الراديو الأرضي الموحد (TETRA). تتولى مديرية الاتصالات في حالات الطوارئ ( بالنرويجية : Direktoratet، وتعني حرفيًا "شبكة الطوارئ" ). تُستخدم الشبكة بشكل أساسي للاتصالات الداخلية والمتعددة التخصصات بين الشرطة ، وإدارات الإطفاء، والخدمات الصحية . كما تستخدمها أيضًا العديد من المنظمات المشاركة في عمليات الإنقاذ والطوارئ. بدأ التخطيط للشبكة عام 1995، وفي عام 2006، مُنح عقد بنائها لشركة نوكيا سيمنز نتووركس . ونظرًا لعدم قدرة نوكيا سيمنز نتووركس على إتمام العقد، أُسند إلى شركة موتورولا سوليوشنز عام 2012. اكتملت البنية التحتية الحيوية لشبكة Nødnett، وبدأت العمل في جميع مناطق البر الرئيسي للنرويج بحلول 1 ديسمبر 2015.

حلت الشبكة محل ما يقارب 300 شبكة محلية وإقليمية كانت تعمل بشكل مستقل لصالح هيئات الإطفاء والشرطة والرعاية الصحية. وتتيح شبكة Nødnett وظائف مثل المصادقة والتشفير وموثوقية أعلى.

قبل إنشاء شبكة نودنيت، كانت هناك شبكة لاسلكية واحدة لكل خدمة طوارئ، جميعها تعتمد على الراديو التناظري. كان للنظام القديم عيبان رئيسيان: أولهما أنه لم يكن مشفرًا، مما أدى إلى انعدام الخصوصية (كما طلبت هيئة حماية البيانات النرويجية )، الأمر الذي كان يمنح المجرمين فرصة للإفلات من الاعتقال عن طريق التنصت على اتصالات الشرطة اللاسلكية، وثانيهما أنه كان يعيق التواصل بين الوكالات، وهو أمر بالغ الأهمية أثناء الكوارث، ولأن النرويج عضو في اتفاقية شنغن التي تتطلب القدرة على الاتصالات عبر الحدود. كان من الممكن ترقية التشفير إما من خلال تحديث مكلف للأنظمة القائمة، أو من خلال إنشاء شبكة رقمية جديدة. ^{[ 1 ]} كما فكر المسؤولون في استخدام نظام GSM التقليدي، لكنهم عدلوا عن ذلك بسبب افتقار نظام TETRA إلى الوظائف المطلوبة.

كان هناك 27 شبكة مختلفة للشرطة، واحدة لكل منطقة شرطية. ^{[ 1 ]} في أوسلو ، وأكيرشوس ، وأوستفولد ، كانت الشرطة تستخدم أيضًا نظام الاتصالات الرقمية المحسّن (EDACS) منذ عام 1994، وهي تقنية كانت آنذاك أكثر انتشارًا في أمريكا الشمالية منها في أي مكان آخر في أوروبا القارية. ^{[ 2 ]} كان هناك 230 نظام راديو تابعًا لإدارات الإطفاء البلدية، ونظام هاتف محمول يدوي لقطاع الصحة. وقد أنشأت بلديات المقاطعات شبكة الصحة بين عامي 1990 و1995، والتي غطت جميع أقسام الخدمة الصحية، بما في ذلك المسعفين، وخدمات الإسعاف، والقابلات ، والأطباء. وكانت للأنظمة المختلفة مستويات تغطية متفاوتة. بالإضافة إلى ذلك، كان يتم استخدام هواتف النظام العالمي للاتصالات المتنقلة (GSM) وهواتف نورديك موبايل (NMT450) حيثما دعت الحاجة إلى الاتصالات المشفرة . ^{[ 1 ]} لفترة من الزمن، فكر المسؤولون في إضافة التشفير إلى أنظمة الراديو الحالية، ولكن تم التخلي عن الفكرة بعد ظهور تساؤلات حول ما إذا كان مستوى التشفير كافيًا وموثوقًا. تم النظر في نظام الاتصالات المتنقلة العالمي للسكك الحديدية (GSM-R) أيضًا، نظرًا لأن إدارة السكك الحديدية الوطنية النرويجية كانت آنذاك بصدد إنشاء شبكة GSM-R لتغطية شبكة السكك الحديدية النرويجية بأكملها . إلا أنه رُفض بسبب افتقاره إلى وظائف الاتصال عبر الحدود، والحاجة إلى المزيد من المحطات الأساسية ، وبالتالي ارتفاع تكاليف الاستثمار، وزيادة وقت بدء المكالمات. في النهاية، فاز معيار TETRA بفضل ميزاته المتعددة، مثل المحادثات الجماعية والتفعيل في حالات الطوارئ، ودعمه لمعدات من موردين متعددين، بالإضافة إلى ميزة احتياطية تسمح للمستخدمين القريبين من المحطة الأساسية بمواصلة التواصل في حال تعطل جزء من النظام.

درست الحكومة استخدام حل شراء مماثل للحل المتبع في الدنمارك، حيث تم ترخيص الطيف الترددي للشركات الخاصة، وتقوم الوكالات بشراء الخدمات من شركات الاتصالات الخاصة، بالاعتماد على تقنية GSM التقليدية. إلا أن هذا الحل لم يحقق النتائج المرجوة في الدنمارك، إذ اقتصرت التغطية على منطقة كوبنهاغن الكبرى فقط . ولذلك، اختارت الحكومة النرويجية إنشاء وكالة حكومية لبناء الشبكة وتشغيلها. وقد تبين أن استخدام شبكة GSM وNMT450 غير كافٍ بسبب نقص سعة الشبكة التقليدية في حالة الاتصالات الكبيرة، وعدم إمكانية إجراء محادثات جماعية، وغياب أنظمة تحديد الأولويات، وطول مدة الاتصال الهاتفي. ^{[ 1 ]}

في جلسة استماع برلمانية عام 2002، صرّح كلٌّ من مدير إدارة الاتصالات الدنماركية، تور هيلج لينجستول، ووزير العدل ، أود إينار دوروم ، بأن اختيار نظام TETRA سيوفر سعة بيانات كافية. وفي قرار برلماني عام 2004، تقرر اعتماد معيار المعهد الأوروبي لمعايير الاتصالات (ETSI) المفتوح لنقل البيانات، وهو المعيار المستخدم في جميع أنظمة TETRA الأخرى التابعة للشرطة في أوروبا. إلا أن الإدارة غيّرت هذا لاحقًا إلى نظام TETRA Enhanced Data Service (TEDS) الخاص بشركة موتورولا . سيؤدي هذا الأخير إلى الحد من عدد الوحدات المتاحة وزيادة تكاليف الاستثمار. ^{[ 3 ]}

في عام 2000، بلغت التكلفة السنوية للاتصالات في الوكالات  175 مليون كرونة نرويجية، بينما ارتفعت إلى 260 مليون كرونة نرويجية في عام 2004. ويعود هذا الارتفاع بشكل رئيسي إلى زيادة استخدام الهواتف المحمولة. وتتكفل البلديات  بتكاليف شبكات إدارة الإطفاء ، بينما تتكفل البلديات والسلطات الصحية الإقليمية بتكاليف شبكة الصحة ، وتتكفل مناطق الشرطة المعنية بتكاليف شبكات الشرطة. ^{[ 1 ]}

بدأ العمل على النظام عام ١٩٩٥، عندما بادرت الهيئة النرويجية للإشراف الصحي بإنشاء منصة اتصالات متنقلة جديدة. تولت وزارة العدل تنسيق هذه المسألة ، ونوقشت سياسياً لأول مرة عام ١٩٩٧، وشُكِّل فريق عمل للمشروع عام ١٩٩٨. وفي عام ٢٠٠١، أُنشئ مشروع تجريبي في تروندهايم ، شمل الوكالات الثلاث. وقد تكللت التجربة بالنجاح وانتهت في يونيو ٢٠٠٣. وفي وقت لاحق من ذلك العام، اتخذ البرلمان النرويجي القرار الرئيسي بإنشاء الشبكة. واكتملت مراقبة جودة المشروع في يونيو ٢٠٠٤، وقُدِّرت تكلفة الإنشاء بـ  ٣.٦ مليار كرونة نرويجية. ^{[ ١ ]}

تولت وزارة العدل والشرطة في البداية قيادة عملية الشراء، بالتعاون مع وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية ، ومديرية الشرطة الوطنية ، ومديرية الصحة والشؤون الاجتماعية ، ومديرية الدفاع المدني والتخطيط للطوارئ . ^{[ 4 ]} طُرحت المناقصة العامة في مايو 2005، وفي 22 ديسمبر 2006، وُقّع العقد مع شركة نوكيا سيمنز نتووركس . يُعدّ هذا المشروع أكبر عقد منفرد في مجال تكنولوجيا المعلومات يُمنح في النرويج. ^{[ 1 ]} أُنشئت مديرية الاتصالات في حالات الطوارئ في 1 أبريل 2007. ^{[ 4 ]}

كانت الخطط الأصلية تقضي ببناء النظام بين عامي 2007 و2011. وتم التخطيط للتنفيذ على ست مراحل، مرقمة من صفر إلى خمسة. وبين المرحلتين صفر وواحد، تم التخطيط لتقييم العملية. ^{[ 4 ]}

بحلول يونيو/حزيران 2007، تأخر المشروع ستة أشهر. وكان من أبرز أسباب التأخير تطوير برنامج مراكز الاتصالات في القطاع الصحي، والتي تشمل أقسام الطوارئ، وأجنحة الإصابات، ومراكز إرسال الطوارئ، ومراكز تنسيق الطائرات. وتتولى شركة "فريكونتيس" النمساوية تطوير النظام ، وقد صرّحت بأنها لم تتلقَّ مواصفات كافية. وفي ديسمبر/كانون الأول 2009، منحت الدولة  110 ملايين كرونة نرويجية إضافية لتطوير النظام. وبناءً على ذلك، سيبدأ العاملون في القطاع الصحي باستخدام الشبكة في مايو/أيار 2010، بعد أن بدأت إدارتا الشرطة والإطفاء في فولو وأوستفولد باستخدامها . وقد انتقد ممثلو مديرية الشرطة نموذج التنفيذ، مشيرين إلى أنه في معظم الدول الأخرى، يُطبّق النظام أولاً على الشرطة فقط، ثم يُستخدم لاحقاً من قِبل إدارات الإطفاء والإسعاف. فعلى سبيل المثال، قامت منطقة شرطة أوستفولد بتركيب مركز جديد في فبراير/شباط 2008، لكنها اضطرت للانتظار 21 شهراً قبل استخدامه ريثما يتم توفير راديو السلامة العامة. ^{[ 6 ]}

ترى مديرية الشرطة أن استخدام الاتصالات المشفرة هو الميزة الأكبر للنظام، وقد صرّحت بأنه لا يوجد سبب لوقف تنفيذه أثناء تقييمه، وأنه لا بديل عن تطبيقه على المستوى الوطني. بدأ استخدام النظام لأول مرة في أوستفولد وفولو في ديسمبر 2009، وفي أوسلو في مارس 2010. ^{[ 6 ]} في أوسلو، اختارت الشرطة إغلاق الشبكة التناظرية قبل تركيب نظام TETRA في جميع المركبات، ومنح جميع الضباط أجهزة محمولة، لتسريع إغلاق الشبكة القديمة التي تُعتبر خطرًا أمنيًا. جرت العادة أن يطلع الصحفيون على الأحداث من خلال الاستماع إلى أجهزة اللاسلكي الخاصة بالشرطة. وقد عيّنت الشرطة مسؤولين إعلاميين لإبلاغ الصحافة بالحوادث الجديرة بالنشر. ^{[ 7 ]} بدأ مركز الإنذار التابع لإدارات الإطفاء في أوستفولد وفولو باستخدام النظام في يونيو 2010. ^{[ 8 ]}

في أغسطس/آب 2010، بدأت مراكز الاتصالات الصحية الطارئة في أوستفولد وقسم الطوارئ في مستشفى فريدريكستاد باستخدام النظام. تبع ذلك أقسام الطوارئ في هالدن وأريمارك ، وراكستاد وساربسبورغ ، وأوسلو . بالنسبة للقطاع الصحي، شملت المرحلة الصفرية 40 مركز اتصالات، منها 20 قسم طوارئ، و 16 قسم طوارئ في المستشفيات، ومركز تنسيق واحد للإسعاف الجوي، وثلاثة مراكز اتصالات صحية طارئة، بالإضافة إلى أجهزة راديو في 150 سيارة إسعاف تخدم المنطقة. ^{[ 9 ]}

تم الافتتاح الرسمي للشبكة في 17 أغسطس 2010. ^{[ 10 ]} وفي أكتوبر 2010، صرح آرني يوهانسن ، رئيس اتحاد الشرطة النرويجية ، بأنه يريد تعليق بناء شبكة الراديو واستخدام التمويل بدلاً من ذلك لنظام تكنولوجيا معلومات جديد لقوات الشرطة، يُطلق عليه اسم D#2. ^{[ 11 ]}

أجرت هيئة الاتصالات النرويجية (DNK) اختبارات على النظام عام 2010 لرجال الإطفاء الذين يستخدمون أجهزة التنفس الذاتية في حرائق المباني ، ووجدت أن النظام كافٍ. وأجرت إدارة إطفاء أوسلو اختبارات مماثلة في وقت لاحق من ذلك العام، ووجدت أن نظام الراديو غير كافٍ لاحتياجاتها. وخلصت إدارة إطفاء أوسلو إلى أن نجاح اختبارات هيئة الاتصالات النرويجية كان بفضل استخدام معدات إضافية لبوابة/مكرر إشارة الراديو. ولهذا السبب، استمر رجال الإطفاء في أوسلو في استخدام أجهزة الراديو القديمة ذات التردد العالي جدًا أثناء الحرائق الداخلية. ^{[ 12 ]} وقد اختارت كل من خدمة الحراسة الشخصية التابعة لجهاز الأمن النرويجي وخدمة حماية العائلة المالكة عدم استخدام نظام الراديو الجديد، مشيرةً إلى ضعف التغطية داخل المباني وأثناء الاستلقاء على الأرض، حتى في وسط مدينة أوسلو. وأوضحت الخدمتان أن هذا لا يسمح بالتوافق مع الوكالات الأخرى، وهو ما يُعدّ عيبًا في حالة وقوع حوادث كبيرة. ^{[ 13 ]} كما أن مراكز تنسيق عمليات الإنقاذ المشتركة ، وخدمة الإسعاف الجوي النرويجية ، والسرب 330 الذي يُشغّل طائرات الهليكوبتر من طراز ويستلاند سي كينغ للبحث والإنقاذ، قد امتنعت عن استخدام النظام بسبب ضعف التغطية. خلال هجمات النرويج عام 2011 على جزيرة أوتويا ، الواقعة شمال بوسكيرود، لم يتمكن ضباط الشرطة من المناطق المحيطة من التواصل مع الشرطة المحلية لعدم وجود تغطية لنظام تيترا في المنطقة. ^{[ 3 ]}

شركة نودنيت مملوكة لمديرية الاتصالات في حالات الطوارئ، التابعة لوزارة العدل. وقد وقّعت الوزارة اتفاقية مع شركة نوكيا سيمنز نتووركس لتركيب النظام. وفي عام ٢٠١٢، وقّعت شركة موتورولا سوليوشنز اتفاقية لتولي المشروع.

يرأس المديرية تور هيلج لينجستول ^{[ 14 ]} ولها مكاتب في نيدالن في أوسلو. ^{[ 15 ]}

تكفلت الوزارة بتكاليف إنشاء الشبكة. ^{[ 1 ]} أما تكاليف تشغيلها وصيانتها فيتحملها المستخدمون الذين يشترون أجهزتهم الطرفية. ويتم الدفع للمديرية عبر رسوم اشتراك سنوية لكل جهاز طرفي، بناءً على استخدامه. فمثلاً، تبلغ رسوم الاشتراك السنوية للجهاز المستخدم في وضع الاستعداد فقط  1700 كرونة نرويجية (عام 2016)، بينما تبلغ 45000 كرونة نرويجية للجهاز الموجود في غرفة التحكم  (عام 2016). وبما أن تكلفة تشغيل الشبكة ثابتة بغض النظر عن حجم البيانات المتداولة، فلا توجد تكلفة لاستخدامها. ومع بدء المزيد من المستخدمين بتطبيق النظام، ستنخفض تكلفة الاشتراك لكل مشترك. ^{[ 16 ]}

تتكون شبكة الراديو الأرضية ذات الوصلات المتعددة من ثلاثة مكونات: الشبكة الأساسية، وهي مركز حاسوب مركزي قائم على بنية بروتوكول الإنترنت ؛ وشبكة الإرسال، التي تربط الشبكة الأساسية وشبكة الراديو ونقاط الاتصال الأخرى بخطوط عالية السعة؛ وشبكة الراديو، التي تتألف من حوالي 2100 محطة أساسية مزودة بهوائيات مثبتة على أعمدة، وعلى المباني، وفي بعض الأنفاق. وتتولى شركة موتورولا إدارة الشبكة. في حال تعذر على محطة أساسية الاتصال بالشبكة الأساسية، فإنها تستطيع إعادة توجيه الاتصالات ضمن نطاقها. وإذا انقطعت خدمة المحطة الأساسية أو حدثت عمليات في مناطق خارج التغطية، يمكن للمحطات الطرفية التواصل مباشرةً فيما بينها. ^{[ 6 ]}

تُشفّر جميع الاتصالات بين الأجهزة المحمولة ومحطات البث باستخدام مفتاح لا يعرفه سوى محطة البث والجهاز المحمول. في المحادثات الجماعية، يُستخدم مفتاحان، أحدهما من الجهاز المحمول إلى محطة البث، والآخر من محطة البث إلى جميع المستخدمين. إضافةً إلى ذلك، هناك 32 مفتاحًا ثابتًا تُستخدم للاتصال بين الأجهزة المحمولة في حال تعطل محطة البث. كما يمكن للشرطة استخدام تشفير بين المستخدمين، حيث تُشفّر الاتصالات بالكامل عبر الشبكة من مستخدم إلى آخر.

تضمن شبكة Nødnett تغطية سكانية بنسبة 100% وتغطية جغرافية بنسبة 86%، متجاوزةً بذلك أيًا من شبكات GSM الحالية. ويشمل ذلك تغطية جيدة داخل المباني، لدعم فرق الإطفاء، بالإضافة إلى تغطية كاملة للساحل وتغطية تصل إلى ارتفاع 2500  متر (8000  قدم) للطائرات. كما توفر Nødnett تغطية كاملة على طول جميع الطرق الوطنية والمحلية. ويتيح النظام أيضًا إمكانية التشغيل البيني مع شبكة الراديو البحرية . وتسمح الشبكة أيضًا بنقل البيانات بسرعة تتراوح بين 12 و13  كيلوبت/ثانية.

وُجّهت انتقاداتٌ لعدة عيوب جوهرية في نظام الشبكة، أبرزها ضعف التغطية داخل المباني. ^{[ 3 ]} وقد تمّ تدارك هذا الأمر جزئيًا من خلال تحسين قوة الإشارة في المناطق الحضرية وتركيب أجهزة تقوية الإشارة في أماكن مثل العيادات الطبية، ومحكمة أوسلو ، ومطار أوسلو، ومنطقة غاردرموين . ^{[ 17 ]} ومن العيوب الأخرى أن مواقع محطات البث معروفة للعامة، مما يُسهّل عمليات التخريب ويزيد من تكاليف الاستثمار نتيجةً لاختيار نظام TEDS الخاص بدلًا من نظام ETSI المفتوح. ^{[ 3 ]}

يضم النظام نوعين من أجهزة الاستقبال: أجهزة لاسلكية محمولة أو مثبتة في المركبات، وأجهزة مكتبية لمراكز التحكم. سيشمل النظام 40,000 جهاز لاسلكي في جميع أنحاء البلاد. بالمقارنة مع الشبكة التناظرية، ستكون أجهزة الراديو الرقمية أصغر حجمًا، وستتضمن خيارات لتجهيزات إضافية مثل خاصية التحدث الحر ، كما ستتيح استخدام أجهزة لاسلكية خاصة للدراجات النارية، والمركبات الثلجية، والقوارب، والعمليات السرية، والغوص الدخاني . يمكن إجراء الاتصالات إما كمحادثات فردية، أو مكالمات جماعية لمجموعات محددة مسبقًا أو مجموعات مؤقتة، حيث يمكن أن تكون أجهزة الراديو جزءًا من عدة مجموعات، أو كأجهزة اتصال لاسلكي في المناطق التي لا تغطيها الشبكة. يقلل الإرسال الرقمي من الضوضاء المحيطة، ويتيح مراقبة هوية الجهاز لمنع الاستخدام غير المصرح به. جميع أجهزة الراديو مزودة بزر طوارئ يمنحها الأولوية في الشبكة. ^{[ 4 ]}

ستتضمن أجهزة غرفة التحكم وظائف جديدة، تشمل تحديد هوية جميع المستخدمين وتحديد مواقع أجهزة الراديو، وإجراء استفسارات الراديو والهاتف على نفس الجهاز، واستخدام مكبرات الصوت أو سماعات الرأس، وتمكين المشغلين من الاستماع إلى محادثات بعضهم البعض. كما سيتمكن المشغلون من الوصول إلى أدلة الهاتف وأرقام الاتصال السريع، وتشغيل شاشة اللمس للتحكم في حركة الصوت والبيانات، ومراقبة مجموعات الاتصال الأخرى، وإجراء مكالمات متزامنة إلى عدة مجموعات اتصال، والوصول إلى سجلات المكالمات الصوتية. ^{[ 4 ]}

• مديرية الاتصالات في حالات الطوارئ