اتفاقية شنغن

تتضمن هذه المقالة قائمة بالمراجع العامة ، لكنها تفتقر إلى الاستشهادات المضمنة الكافية . يُرجى المساعدة في تحسين هذه المقالة من خلال تقديم استشهادات أكثر دقة. ( يناير 2016 ) ( تعرف على كيفية ومتى يمكنك إزالة هذه الرسالة )

يمكنك المساعدة في توسيع هذه المقالة باستخدام النص المترجم من المقالة المقابلة باللغة السويدية . (أغسطس 2021) انقر فوق [إظهار] للحصول على تعليمات الترجمة المهمة. اطلع على النسخة المترجمة آليًا للمقالة السويدية. الترجمة الآلية، مثل DeepL أو Google Translate، هي نقطة بداية مفيدة للترجمات، ولكن يجب على المترجمين مراجعة الأخطاء حسب الضرورة والتأكد من دقة الترجمة، بدلاً من مجرد نسخ ولصق النص المترجم آليًا في ويكيبيديا الإنجليزية. لا تترجم نصًا يبدو غير موثوق أو رديء الجودة. وإذا أمكن، تحقق من النص من خلال المراجع الواردة في المقالة المكتوبة باللغة الأجنبية. يجب عليك توفير إسناد حقوق الطبع والنشر في ملخص التحرير المرفق بترجمتك من خلال توفير رابط بين اللغات لمصدر ترجمتك. ملخص تحرير إسناد النموذج هوContent in this edit is translated from the existing Swedish Wikipedia article at [[:sv:Schengensamarbetet]]; see its history for attribution. يمكنك أيضًا إضافة القالب {{Translated|sv|Schengensamarbetet}}إلى صفحة المناقشة . لمزيد من التوجيه، انظر ويكيبيديا:الترجمة .

اتفاقية شنغن

اتفاقية بين حكومات دول اتحاد البنلوكس الاقتصادي وجمهورية ألمانيا الاتحادية والجمهورية الفرنسية بشأن الإلغاء التدريجي لعمليات التفتيش على حدودها المشتركة
توقيعات اتفاقية شنغن بتاريخ 14 يونيو 1985
تم التوقيع	14 يونيو 1985 (منذ 39 سنة و4 أشهر و19 يومًا)
موقع	شنغن، لوكسمبورغ
فعال	26 مارس 1995 (منذ 29 سنة و 7 أشهر و 7 أيام)
الموقعون الأصليون	بلجيكا  فرنسا  المانيا الغربية  لوكسمبورج  هولندا
الحفلات	النمسا  بلجيكا  بلغاريا [أ]  كرواتيا  الجمهورية التشيكية  الدنمارك  استونيا  فنلندا  فرنسا  ألمانيا  اليونان  هنغاريا  أيسلندا [ب]  إيطاليا  لاتفيا  ليختنشتاين [ب]  ليتوانيا  لوكسمبورج  مالطا  هولندا  النرويج [ب]  بولندا  البرتغال  رومانيا [أ]  سلوفاكيا  سلوفينيا  إسبانيا  السويد  سويسرا [ب]
الوديعة	حكومة دوقية لوكسمبورغ الكبرى
النص الكامل
اتفاقية تنفيذ اتفاقية شنغن على ويكي مصدر

اتفاقية شنغن ( الإنجليزية: / ˈʃ ɛ ŋ ə n / SHENG -ən ، اللوكسمبرجية : [ ˈʃæŋən] ^ⓘ ) هي معاهدة أدت إلى إنشاءمنطقة شنغن، والتي ألغيت فيها عمليات تفتيش الحدود الداخلية إلى حد كبير. تم التوقيع عليها في 14 يونيو 1985، بالقرب من مدينةشنغن، لوكسمبورغ، من قبل خمس من الدول الأعضاء العشر فيالجماعة الاقتصادية الأوروبية. اقترحت تدابير تهدف إلى إلغاء عمليات تفتيش الحدود تدريجيًا على الحدود المشتركة للموقعين، بما في ذلك عمليات تفتيش المركبات ذات السرعة المنخفضة والتي سمحت للمركبات بعبور الحدود دون توقف، والسماح للمقيمين في المناطق الحدودية بحرية عبور الحدود بعيدًا عن نقاط التفتيش الثابتة، وتوحيد سياسات التأشيرات.^[1]

في عام 1990، تم استكمال الاتفاقية باتفاقية شنغن التي اقترحت إلغاء كامل لضوابط الحدود الداخلية المنهجية وسياسة التأشيرات المشتركة . تعمل منطقة شنغن مثل دولة واحدة لأغراض السفر الدولي مع ضوابط حدودية خارجية للمسافرين الذين يدخلون المنطقة ويخرجون منها، وتأشيرات مشتركة، ولكن بدون ضوابط حدودية داخلية. تتكون حاليًا من 29 دولة أوروبية تغطي عدد سكان يزيد عن 400 مليون شخص ومساحة 4،312،099 كيلومترًا مربعًا (1،664،911 ميلًا مربعًا). ^[2]

في الأصل، كانت معاهدات شنغن والقواعد المعتمدة بموجبها تعمل بشكل مستقل عن الاتحاد الأوروبي . ومع ذلك، في عام 1999 تم دمجها في قانون الاتحاد الأوروبي بموجب معاهدة أمستردام ، مع توفير خيارات الخروج للدولتين العضوين الوحيدتين في الاتحاد الأوروبي اللتين بقيتا خارج المنطقة: أيرلندا والمملكة المتحدة (التي انسحبت لاحقًا من الاتحاد الأوروبي في عام 2020). أصبحت شنغن الآن جزءًا أساسيًا من قانون الاتحاد الأوروبي، وجميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي لا تملك خيار الخروج والتي لم تنضم بالفعل إلى منطقة شنغن ملزمة قانونًا بالقيام بذلك عند استيفاء المتطلبات الفنية. يتم تضمين العديد من الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في المنطقة من خلال اتفاقيات الشراكة الخاصة. ^[3]

كانت حرية تنقل الأشخاص جزءًا أساسيًا من معاهدة روما الأصلية ، ومنذ الأيام الأولى للجماعة الاقتصادية الأوروبية ، كان بإمكان مواطني الدول الأعضاء في الجماعة الاقتصادية الأوروبية السفر بحرية من دولة عضو إلى أخرى عند إبراز جوازات سفرهم أو بطاقات الهوية الوطنية . ^[4] ومع ذلك، كانت ضوابط الهوية المنهجية لا تزال قائمة على الحدود بين معظم الدول الأعضاء. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

أدى الخلاف بين الدول الأعضاء إلى طريق مسدود بشأن إلغاء الضوابط الحدودية داخل المجتمع، ولكن في عام 1985 وقعت خمس من الدول الأعضاء العشر آنذاك - بلجيكا وفرنسا ولوكسمبورج وهولندا وألمانيا الغربية - اتفاقية بشأن الإلغاء التدريجي لضوابط الحدود المشتركة. تم توقيع الاتفاقية على متن قارب الأميرة ماري أستريد على نهر موزيل بالقرب من مدينة شنجن، لوكسمبورج، ^[5] حيث تلتقي أراضي فرنسا وألمانيا ولوكسمبورج. ألغت ثلاث من الدول الموقعة، بلجيكا ولوكسمبورج وهولندا ، بالفعل الضوابط الحدودية المشتركة كجزء من اتحاد البنلوكس الاقتصادي . ^{[ بحاجة لمصدر ]}

تم توقيع اتفاقية شنغن بشكل مستقل عن الاتحاد الأوروبي ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى عدم وجود إجماع بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي حول ما إذا كان الاتحاد الأوروبي لديه السلطة القضائية لإلغاء ضوابط الحدود أم لا، ^[6] وجزئيًا لأن أولئك المستعدين لتنفيذ الفكرة لم يرغبوا في انتظار الآخرين (في هذا الوقت لم تكن هناك آلية تعاون معززة ). نصت الاتفاقية على توحيد سياسات التأشيرات، والسماح للمقيمين في المناطق الحدودية بحرية عبور الحدود بعيدًا عن نقاط التفتيش الثابتة، واستبدال عمليات فحص جوازات السفر بالمراقبة البصرية للمركبات بسرعة منخفضة، وفحوصات المركبات التي تسمح للمركبات بعبور الحدود دون توقف. ^[1]

في عام 1990، تم استكمال الاتفاقية باتفاقية شنغن التي اقترحت إلغاء الضوابط الحدودية الداخلية وسياسة التأشيرة المشتركة . كانت هذه الاتفاقية هي التي أنشأت منطقة شنغن من خلال الإلغاء الكامل لضوابط الحدود بين الدول الأعضاء في شنغن، والقواعد المشتركة بشأن التأشيرات، والتعاون الشرطي والقضائي. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

تم سن اتفاقية شنغن واتفاقية تنفيذها في عام 1995 لبعض الموقعين فقط، ^{[ أيهما؟ ]} ولكن بعد عامين فقط خلال مؤتمر أمستردام الحكومي الدولي، وقعت جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي باستثناء المملكة المتحدة وأيرلندا على الاتفاقية. وخلال تلك المفاوضات، التي أدت إلى معاهدة أمستردام ، تم الاتفاق على دمج مكتسبات شنغن ^[7] في الهيئة الرئيسية لقانون الاتحاد الأوروبي جنبًا إلى جنب مع خيارات الخروج لأيرلندا والمملكة المتحدة (التي انسحبت لاحقًا من الاتحاد الأوروبي في عام 2020)، والتي كانت ستظل خارج منطقة شنغن. ^[8]

في ديسمبر 1996، وقعت دولتان غير عضوين في الاتحاد الأوروبي، النرويج وأيسلندا ، اتفاقية شراكة مع الموقعين على الاتفاقية لتصبحا جزءًا من منطقة شنغن. وبينما لم تدخل هذه الاتفاقية حيز التنفيذ أبدًا، فقد أصبحت كلتا الدولتين جزءًا من منطقة شنغن بعد إبرام اتفاقيات مماثلة مع الاتحاد الأوروبي. ^[9] لم تكن اتفاقية شنغن نفسها مفتوحة للتوقيع من قبل الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ^[10] في عام 2009، أكملت سويسرا دخولها الرسمي إلى منطقة شنغن بقبول اتفاقية الشراكة عن طريق استفتاء شعبي في عام 2005. ^[11]

الآن بعد أن أصبحت اتفاقية شنغن جزءًا من المكتسبات المجتمعية ، فقد فقدت بالنسبة لأعضاء الاتحاد الأوروبي صفة المعاهدة، والتي لا يمكن تعديلها إلا وفقًا لشروطها. وبدلاً من ذلك، يتم إجراء التعديلات وفقًا للإجراءات التشريعية للاتحاد الأوروبي بموجب معاهدات الاتحاد الأوروبي . ^[12] لا يلزم التصديق من قبل الدول الموقعة السابقة على الاتفاقية لتعديل أو إلغاء بعض أو كل مكتسبات شنغن السابقة . ^[13] تُتخذ الآن القوانين القانونية التي تحدد شروط الدخول إلى منطقة شنغن بأغلبية الأصوات في الهيئات التشريعية للاتحاد الأوروبي. لا توقع الدول الأعضاء الجديدة في الاتحاد الأوروبي على اتفاقية شنغن على هذا النحو، بل تكون ملزمة بتنفيذ قواعد شنغن كجزء من مجموعة القوانين الحالية للاتحاد الأوروبي، والتي يتعين على كل دولة جديدة أن تقبلها. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

ويعني هذا الوضع أن الدول غير الأعضاء في اتفاقية شنغن التابعة للاتحاد الأوروبي لا تملك سوى خيارات قليلة ملزمة رسميًا للتأثير على تشكيل قواعد اتفاقية شنغن وتطورها؛ وتتلخص خياراتها فعليًا في الموافقة على الاتفاقية أو الانسحاب منها. ومع ذلك، تُجرى المشاورات مع البلدان المتضررة قبل اعتماد تشريعات جديدة معينة. ^[14]

في عام 2016، أعيد فرض ضوابط الحدود مؤقتًا في سبع دول من دول شنغن (النمسا والدنمرك وفرنسا وألمانيا والنرويج وبولندا والسويد) استجابة لأزمة المهاجرين الأوروبية . ^{[15] [16]}

أعادت البرتغال فرض عمليات التفتيش عدة مرات على طول حدودها مع إسبانيا، خلال بطولة كأس الأمم الأوروبية 2004 وعندما استضافت البرتغال قمة حلف شمال الأطلسي في لشبونة 2010. كما أعادت البرتغال فرض عمليات التفتيش على الحدود من 10 مايو 2017 إلى 14 مايو 2017، خلال زيارة البابا فرانسيس إلى فاطيما، البرتغال . ^[17]

أعيد فرض ضوابط الحدود في جميع أنحاء المنطقة أثناء جائحة كوفيد-19 . ^[18]

في 8 ديسمبر 2022، صوت مجلس العدل والشؤون الداخلية على قبول كرواتيا في منطقة شنغن، لكنه رفض بلغاريا ورومانيا. صوتت النمسا وهولندا ضد إدراج بلغاريا ورومانيا، حيث ادعت النمسا أنه كانت هناك زيادة سريعة في عدد المهاجرين الذين يستخدمون طريق غرب البلقان لدخول الاتحاد الأوروبي بشكل غير قانوني. ^[19] في 30 ديسمبر 2023، وافق الاتحاد الأوروبي على إدراج بلغاريا ورومانيا في منطقة شنغن، مع توقف النمسا عن استخدام حق النقض ضد توسيع المنطقة. لم تعد الموانئ الجوية والبحرية تجري عمليات تفتيش حدودية اعتبارًا من 31 مارس 2024، في حين تتطلب نهاية عمليات تفتيش الحدود البرية مزيدًا من المناقشات. ^{[20] [21]}

• أمريكا الوسطى-اتفاقية مراقبة الحدود رقم 4
• يو ليزا
• سياسة الجوار الأوروبية
• السوق الداخلية
• مؤتمر بروم

• اتفاقية بين حكومات دول اتحاد البنلوكس الاقتصادي وجمهورية ألمانيا الاتحادية والجمهورية الفرنسية بشأن الإلغاء التدريجي للفحوص على حدودها المشتركة - اتفاقية شنغن
• اتفاقية تنفيذ اتفاقية شنغن المؤرخة 14 يونيو 1985 بين حكومات دول اتحاد البنلوكس الاقتصادي وجمهورية ألمانيا الاتحادية والجمهورية الفرنسية بشأن الإلغاء التدريجي للفحوص على حدودها المشتركة - اتفاقية تنفيذ اتفاقية شنغن
• شنغن أرشيف 16 يوليو 2014 على موقع واي باك مشين – eurotopics
• منطقة شنغن: مجموعة من الموارد (نصوص، صور، مقاطع فيديو،...) – مركز الموارد الافتراضية للمعرفة حول أوروبا – CVCE
• مكتسبات شنغن – EUR-Lex