مجلس مفتوح

كان الكابيلدو المفتوح نمطًا خاصًا لاجتماع سكان مدن أمريكا الإسبانية خلال الحقبة الاستعمارية ، في حالات الطوارئ والكوارث. عادةً ما كانت تُدار المدن الاستعمارية بواسطة كابيلدو أو أيونتامينتو ، وهو مجلس بلدي تُعيّن فيه السلطات معظم المسؤولين. في حالات الطوارئ، كان بإمكان الكابيلدو دعوة رؤساء الأسر ( الجيران ) ^{[ 1 ] [ 2 ]} أو شريحة من المواطنين أو جميعهم في كابيلدو "مفتوح". ^{[ 3 ]} كان الكابيلدو يُعقد عادةً في الكنيسة الرئيسية أو الساحة أو منزل أحد الأعضاء، ^{[ 4 ]} وكان يُعقد في غياب سابقة قانونية لتعبئة الجنود، وإعلان الضرائب، وتلقي المعلومات والاتصالات، وإصدار قوانين الطوارئ، من بين أمور أخرى. في كتابه " المدينة الهندية" (1900) ، وصف خوان أغوستين غارسيا الكابيلدو المفتوح بأنه وسيلة لنقل أوامر الحكومة الملكية، ونادرًا ما كان يُستخدم لصياغة السياسات. وافق ويليام ويتلي بيرسون الابن على ذلك، معتبراً ضعف السلطة حقيقة عامة، بينما تعتمد قوتها على تطور الظروف. ^{[ 5 ]} ويؤكد المؤرخان مودستو تشافيز فرانكو وفرانسيسكو إكس تابيا أن الاجتماعات لم تكن متكررة، باستثناء اجتماع زاكاتيكاس في القرن السادس عشر واجتماع سانتياغو ديل إستيرو في القرن الثامن عشر. ^{[ 6 ]}

تنوعت تركيبتهم. كان رجال الدولة ورجال الدين من المكونات الأساسية ، بينما يبقى إدراج الجيران (Vecinos) بشكل ثابت غير محدد؛ عمومًا، ازدادت مشاركتهم خلال القرون الأخيرة من الحقبة الاستعمارية، إلا أن تحديد دور الجيران (Vecinos) انخفض تبعًا لذلك. كما أنه من غير الواضح مدى مشاركة الإسبان والكريول والمستيزو والسكان الأصليين . ^{[ 7 ]}

أظهرت المجالس المحلية المفتوحة في بداياتها بعضًا من السلطة الانتخابية. فبعد وفاة فرانسيسكو بيزارو ، عُيّن بيدرو دي فالديفيا حاكمًا لتشيلي من خلال سلسلة من المجالس المحلية المفتوحة في مايو 1541. وبموجب إذن من كارلوس الخامس ، انتخب مجلس أسونسيون المفتوح، المؤلف من الجيران، الحاكم من عام 1548 إلى عام 1736، حين أُلغي تعيينه بسبب مشاركتهم في ثورة الكومونيروس . وخلال القرن السادس عشر، كان بإمكان سكان إسبانيا انتخاب عمدة المدينة (ألكالد) ؛ ومارس أحد المجالس في هافانا سلطة مماثلة حتى عام 1553 على الأقل، حيث كان ينتخب مرشحين اثنين؛ وفي عام 1603، أُعيد تشكيل هذا المجلس تحت ذريعة مكافحة القرصنة ، التي كانت وسيلة شائعة آنذاك. ^{[ 8 ]}

في بداية حروب الاستقلال في أمريكا الإسبانية ، لعبت المجالس الشعبية المفتوحة، بوصفها هيئات للمشاركة الشعبية، دورًا حاسمًا في تمكين الحركات الثورية من الإطاحة بالسلطات الاستعمارية وإقامة حكومات ثورية جديدة. وقد حدث ذلك في سان ميغيل دي توكومان في 21 مايو 1810، وبوغوتا في 10 يوليو 1810، وغرناطة في نيكاراغوا في 22 ديسمبر 1811. ^{[ 9 ]}

في العصر الحديث، استخدمت بعض دول أمريكا اللاتينية مصطلح "المجالس المفتوحة" للإشارة إلى التجمعات العامة التي تعقدها الحكومات المحلية لاتخاذ القرارات في الشؤون المحلية ذات الأهمية العامة. ويُستخدم هذا المصطلح أحيانًا للإشارة إلى الاجتماعات العامة الحالية التي تُعقد لاتخاذ القرارات. ^{[ 10 ] [ 11 ]} وقد تكون بعض النسخ الحديثة، رغم استخدامها للاسم ذي الدلالة التاريخية، أقرب إلى التجمعات الجماهيرية في الهواء الطلق. ^{[ 12 ]}

في فنزويلا، يُعدّ المجلس المفتوح جزءًا من مجموعة أحكام ضرورية للحفاظ على الديمقراطية. تنص المادة 70 من دستور البلاد على أنه "يجب أن تكون هناك وسائل تمكّن الشعب من ممارسة سيادته في السياسة، بما في ذلك المنتدى المفتوح وتجمع المواطنين الذين تكون قراراتهم ملزمة". ولأن التصويت الملزم قانونًا مرتبط بالمجلس المفتوح، يمكن تفسير الدستور على أنه يسمح لهذا المنتدى بالاحتفاظ بصلاحية الاستفتاء السياسي . ^{[ 12 ]}