قائد الحزب (أستراليا)

في البرلمان الأسترالي ، تعيّن الأحزاب السياسية منسقين برلمانيين لضمان انضباطها ، والمساعدة في إدارة العمل التشريعي، والقيام بمهام أخرى نيابةً عن قيادة الحزب. ومن مهام منسقي الحزب الحكومي ضمان حضور عدد كافٍ من أعضاء الحكومة في البرلمان لضمان إقرار التشريعات والتدابير الحكومية، ومنع تمرير اقتراحات اللوم ، وضمان اكتمال النصاب القانوني . ^{[ 1 ]} وتشمل أدوارهم في البرلمان فرز الأصوات أثناء التصويت، وتنسيق جلسات البرلمان، مما يؤثر على إمكانية مغادرة الأعضاء البرلمان أثناء الجلسات، وكذلك على حقهم في الغياب أثناء التصويت.

على عكس المملكة المتحدة ، لا يشغل منسقو الأحزاب في أستراليا مناصب رسمية، لكن يُعترف بهم لأغراض برلمانية. عمليًا، يلعب منسقو الأحزاب الأستراليون دورًا أقل أهمية من نظرائهم في المملكة المتحدة، نظرًا لأن الانضباط الحزبي في أستراليا يميل إلى أن يكون أكثر صرامة. ^{[ 2 ]} يصبح دور منسق الحزب أكثر أهمية كلما انخفضت الأغلبية التي تتمتع بها الحكومة في مجلس النواب.

يُعيّن زعيم الحزب الليبرالي منسقي الحزب، بينما ينتخب أعضاء الكتلة البرلمانية لحزب العمال الأسترالي منسقي الحزب . وفي كل من حزب العمال والحزب الليبرالي، يُعاون رئيس المنسقين نائبان له. ^{[ 3 ]}

توجد ترتيبات مماثلة في برلمانات الولايات الست وبرلمانات الأقاليم ذات الحكم الذاتي.

يُعدّ رؤساء الكتل البرلمانية عنصرًا أساسيًا في سير العمل اليومي للمجلس. فهم يُساعدون مديري أعمال الأحزاب ( رئيس المجلس ، ومدير أعمال المعارضة في المجلس ، ومدير أعمال الحكومة في مجلس الشيوخ ، ومدير أعمال المعارضة في مجلس الشيوخ ونوابهم الأربعة) في تنظيم جدول أعمال الجلسة. كما يُعدّون قوائم المتحدثين في المناقشات، والتي (وإن لم تكن مُلزمة) تُساعد رئيس الجلسة في اختيار المتحدثين. ويلعب رؤساء الكتل البرلمانية الدور الرئيسي في إدارة أعمال قاعة المناقشات الموازية ( قاعة الاتحاد ). ويتمتع رئيس كتلة الحكومة بنفس صلاحيات الوزراء ووكلاء الوزارات في تقديم اقتراحات الأعمال. وقد مُدّد هذا الحق مع إنشاء القاعة الموازية (التي كانت تُسمى آنذاك اللجنة الرئيسية) لتسهيل سير العمل بينها وبين قاعة مجلس النواب. كما يُمكن لرئيس كتلة برلمانية آخر ممارسة هذا الحق نيابةً عن رئيس الكتلة. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

يلعب منسقو الأحزاب دورًا محوريًا في عملية التصويت. فخلال كل تصويت (أو "تقسيم")، يحرصون على حضور أعضاء حزبهم وجلوسهم في الجانب الصحيح من القاعة أثناء فرز الأصوات. وبصفتهم عدّادين، يقومون أيضًا بفرز الأصوات. في التصويت المعتاد في مجلس النواب، حيث تقف الحكومة والمعارضة على طرفي نقيض، يُعيّن كل طرف عدّادين اثنين. يقوم أحد منسقي الحكومة والآخر من منسقي المعارضة بفرز الأصوات المؤيدة للاقتراح، بينما يقوم الآخران بفرز الأصوات المعارضة. ^{[ 1 ]} أما في مجلس الشيوخ، فيُعيّن كل طرف منسقًا واحدًا. ^{[ 14 ]}

كان منصب منسقي الانضباط الحزبي جزءًا من البرلمان الاتحادي منذ تأسيسه، ويؤدي وظيفة مشابهة إلى حد كبير لوظيفته الحالية. ^{[ 15 ] [ 16 ]} في بداية دورته الأولى عام 1901، انتخب كل حزب من الأحزاب البرلمانية الثلاثة منسقًا واحدًا في مجلس النواب. ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]} كما عيّن كل من حزب العمال وحزب التجارة الحرة منسقًا في مجلس الشيوخ. ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]} أما الحزب الحمائي، الذي شكّل الحكومة، فلم يعيّن منسقًا لأنه لم يكن بحاجة إلى ثقة مجلس الشيوخ للبقاء في السلطة، ^{[ 23 ] [ 24 ]} مع أنه عُيّن منسق لاحقًا لفترة وجيزة. ^{[ حاشية 2 ]}

على الرغم من ظهور إشارات إلى مساعدي أو نواب منسقي الحزب في البرلمان الأسترالي في بعض التقارير الصحفية المبكرة، إلا أن تاريخ ظهور مفهوم نائب المنسق، ومدى رسمية المنصب في البداية، لا يزال غير واضح. فعلى سبيل المثال، وُصف ألفريد كونروي في تقرير إخباري عام 1903 بأنه مساعد منسق حزب العمال، ^{[ 31 ]} وعندما توفي منسق حزب العمال جيم بيج عام 1921، ذكرت التقارير الصحفية أن "نائب المنسق"، جيمس فينتون ، سيتولى مهام المنسق حتى انتخاب منسق جديد. ^{[ 32 ]} ومع ذلك، لا يوجد ما يشير إلى انتخابه لهذا المنصب، أو إلى انتخاب أي نائب منسق لحزب العمال، حتى نجح منسق حزب العمال جيل دوثي في ​​الضغط من أجل إنشاء هذا الدور رسميًا في ستينيات القرن العشرين. ^{[ 33 ]}

يبدو أن تعيين مسؤول ثانٍ عن الانضباط الحزبي في مجلس النواب قد بدأ مع الحزب الليبرالي للكومنولث ، إذ أثار تعيينه "مسؤولين مشتركين عن الانضباط الحزبي الوزاري" عام 1913 جدلاً واسعاً. ^{[ 34 ]} واستمرت هذه التعيينات حتى بعد سقوط الحزب من الحكومة واندماجه مع حزب العمال الوطني لتشكيل الحزب الوطني . واستمر هذا النهج حتى عام 1923، عندما شكّل الحزب الوطني وحزب الريف ائتلافاً، حيث ساهم كل حزب بمسؤول واحد عن الانضباط الحزبي. وخلافاً للممارسات اللاحقة، كان المسؤول الأقدم عن الانضباط الحزبي (ويُسمى أحياناً "كبير مسؤولي الانضباط الحزبي الحكومي") هو من شغل المنصب لفترة أطول. ^{[ 35 ]} وبحلول خمسينيات القرن العشرين، أصبح مسؤول الانضباط الحزبي في حزب الريف دائماً هو المسؤول الأدنى رتبة.

من غير الواضح ما إذا استمر هذا التقليد عندما دخلت الأحزاب المعارضة عام ١٩٢٩، ولكن عندما تشكل حزب أستراليا المتحدة من القوميين وبعض نواب حزب العمال المنشقين، أصبح أحد أعضاء المجموعة الأخيرة نائبًا لجيمس بايلي ، الذي كان مسؤولًا عن الانضباط الحزبي في الكومنولث. وعندما شكل حزب أستراليا المتحدة وحزب الريف ائتلافًا جديدًا عقب انتخابات عام ١٩٣١، استأنفا العمل بتقليد تعيين كل حزب لأحد اثنين من مسؤولي الانضباط الحزبي في الحكومة.

عيّن الحزب الليبرالي ، الذي تأسس عام 1945، ريجينالد شوارتز أول نائب له في منصب رئيس كتلة الحزب عام 1950، بعد فوز الحزب بالحكومة لأول مرة. وكان هذا النائب الثاني لرئيس كتلة الحزب الليبرالي يُعرف باسم "مساعد رئيس كتلة الحكومة"، على عكس رئيس كتلة حزب الريف الذي كان يُعرف باسم "نائب رئيس كتلة الحكومة". ^{[ 36 ]} وانتخب حزب العمال أول نائب رسمي له في منصب رئيس كتلة الحزب في أوائل الستينيات. ^{[ حاشية 3 ]}

كانت أنابيل رانكين أول نائبة لرئيس كتلة الحزب الليبرالي في مجلس الشيوخ عام 1950. وقد شغلت منصب رئيسة كتلة الحزب الليبرالي خلال فترة ثلاث سنوات بدأت في 1 يوليو 1947، حين كان هناك عضوان ليبراليان في مجلس الشيوخ وعضو واحد من حزب الريف. ^{[ حاشية 4 ]} وفي خطوة أثارت بعض الجدل، ^{[ 38 ]} استُبدلت بريج رايت في منصب رئيسة الكتلة ، وعُينت نائبة لها عندما تولى أعضاء مجلس الشيوخ المنتخبون ضمن توسيع المجلس مقاعدهم في فبراير 1950. وفي العام التالي، وبعد حل المجلسين وانتخابات لاحقة ، تنحى رايت عن منصبه، وانتُخبت رانكين بالتزكية خلفًا له. وبقي منصب نائبة رئيسة الكتلة شاغرًا.

انتخب حزب العمال أول نائب له في مجلس الشيوخ عام 1962. ^{[ 37 ]} وحذا الليبراليون حذوه في نوفمبر 1974. ^{[ 39 ]} وأضاف حزب العمال نائبًا ثانيًا في أغسطس 1985، مشيرًا إلى أن عملية الانضباط الحزبي لديه ستضاهي حينها الائتلافات (التي كان لديها منسق ونائب ليبرالي ومنسق للحزب الوطني). ^{[ 40 ]} وأضاف الليبراليون منسقًا ثانيًا عام 2009، عندما كانوا في المعارضة. ^{[ 41 ]}

انتخب الحزب الوطني الريفي، الذي كان يُعرف باسم الحزب الريفي، مسؤولاً عن الانضباط الحزبي في مجلس النواب منذ تأسيسه، مسؤولاً عن الانضباط الحزبي في مجلس الشيوخ عام 1973، ونائباً له في مجلس النواب عام 1976. وقد انتُخب الأخير، النائب بيتر فيشر ، مسؤولاً عن الانضباط الحزبي في الحزب الوطني الريفي عام 1980، ويبدو أنه لم يُنتخب نائب آخر حتى عام 1989، حين أصبح هذا الإجراء إجراءً معتاداً. واعتباراً من أغسطس 2013، لم يعد الحزب ينتخب نائباً له في مجلس الشيوخ.

بحلول عام ١٩٩٤، كان لكل حزب من الأحزاب الرئيسية الثلاثة في مجلس النواب مسؤولٌ عن الانضباط الحزبي ونائبٌ له، إلا أن نائب رئيس الحزب الوطني وحده لم يتقاضَ راتباً إضافياً. في ١٢ مايو ١٩٩٤، أعلن كيم بيزلي ، زعيم المجلس آنذاك، أنه بالتزامن مع إنشاء قاعة المناقشات الثانية، سيصبح مسؤول الانضباط الحزبي في مجلس النواب هو المسؤول الأول عن الانضباط الحزبي، وسيصبح نائبه هو المسؤول الأول عن الانضباط الحزبي. إضافةً إلى ذلك، سيتم تعيين مسؤول ثانٍ مساعد عن الانضباط الحزبي. عرض بيزلي الترتيب نفسه على الحزب الليبرالي، مع ضمان حصول نائب الحزب الوطني على راتب. ^{[ ٤٢ ]} انتخب حزب العمال مسؤول الانضباط الحزبي في ذلك اليوم، وعيّن الليبراليون مسؤولاً إضافياً في ٢ يونيو ١٩٩٤، وكان المسؤول الجديد مسؤولاً عن أعمال المجلس الثاني. ^{[ ٤٣ ]}

لا يزال هذا الترتيب قائماً حتى اليوم. يمتلك كل من حزب العمال والحزب الليبرالي رئيساً للكتلة البرلمانية ونائبين له في مجلس النواب، ورئيساً للكتلة البرلمانية ونائبين له في مجلس الشيوخ. أما الحزب الوطني، فلديه رئيس للكتلة البرلمانية ونائب له في مجلس النواب، ونائب واحد في مجلس الشيوخ. إضافةً إلى ذلك، يمتلك حزب الخضر منسقاً للكتلة البرلمانية في مجلس الشيوخ منذ مايو/أيار 1995. كما كان للأحزاب الأخرى منسقون للكتلة البرلمانية. فعندما زاد عدد أعضاء حزب العمل الديمقراطي (الذي يُعرف الآن باسم حزب العمل الديمقراطي ) في مجلس الشيوخ من اثنين إلى أربعة في يوليو/تموز 1968، انتخب منسقاً للكتلة البرلمانية استمر في منصبه حتى خسر هو وبقية أعضاء الحزب مقاعدهم في انتخابات حل البرلمان المزدوج عام 1974. وكان لدى الديمقراطيين الأستراليين منسق للكتلة البرلمانية من عام 1981 حتى عام 2008، حين غادر جميع أعضائهم الأربعة مناصبهم بعد خسارتهم في انتخابات عام 2007 .

حتى عام ١٩٥٢، لم يكن يتقاضى منسقو الأحزاب أي راتب منفصل عن رواتبهم كأعضاء في البرلمان. ^{[ ٤٤ ]} أما منسق الحكومة، فكان يتقاضى راتبه من صندوق مشترك يساهم فيه كل وزير في الحكومة. ^{[ ٤٥ ]} وقد نص قانون بدلات البرلمان لعام ١٩٥٢ على رواتب منسقي الأحزاب في كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب. ^{[ ٤٦ ]} ورغم أن الأحزاب بدأت بتعيين نواب لمنسقي الأحزاب في الخمسينيات والستينيات، إلا أنهم لم يتقاضوا رواتب حتى عام ١٩٧٣. ^{[ ٤٧ ]}

عندما أُنشئت محكمة الأجور، في عام 1973 أيضاً، مُنحت صلاحية الإشراف على رواتب أعضاء البرلمان والرواتب الإضافية لشاغلي المناصب البرلمانية، مع الإبقاء على رواتب منسقي الأحزاب الحاليين. وفي عام 1994، مع إنشاء اللجنة الرئيسية (التي تُعرف الآن بمجلس الاتحاد)، غيّرت الحكومة فعلياً مسميات منسقي الحكومة والمعارضة إلى "رئيس منسقي الأحزاب"، وأضافت منصباً مدفوع الأجر لمنصب منسق حزبي لكل حزب في مجلس النواب. ^{[ 42 ]}

يوجد حاليًا 14 مسؤولًا برلمانيًا مدفوع الأجر: خمسة من حزب العمال وخمسة من الحزب الليبرالي، ثلاثة في مجلس النواب واثنان في مجلس الشيوخ؛ واثنان من الحزب الوطني في مجلس النواب وواحد في مجلس الشيوخ، ومسؤول برلماني واحد في حزب الخضر في مجلس الشيوخ. يتقاضى مسؤولا الانضباط البرلماني للحكومة والمعارضة في مجلس النواب راتبًا إضافيًا يعادل 26% و23% على التوالي من راتبهما الأساسي كعضوين في البرلمان. ^{[ 48 ]} وهذا يعادل تقريبًا راتب مساعد وزير (كان يُسمى حتى عام 2015 سكرتيرًا برلمانيًا) (25%). ^{[ 49 ]} أما نظراؤهم في مجلس الشيوخ فيتقاضون رواتب أقل قليلًا: 20% لمسؤول الانضباط البرلماني للحكومة و18% لمسؤول الانضباط البرلماني للمعارضة. وتتراوح الرواتب الإضافية لمسؤولي الانضباط البرلماني الآخرين بين 3% و13% من الراتب الأساسي.

• قائمة أعضاء كتلة الأغلبية في مجلس الشيوخ الأسترالي
• قائمة أعضاء كتلة الأغلبية في مجلس النواب الأسترالي
• زعيم الحكومة في مجلس الشيوخ (أستراليا)
• زعيم المعارضة في مجلس الشيوخ (أستراليا)