هيئة المناطق الاقتصادية الفلبينية

هيئة المناطق الاقتصادية الفلبينية ( PEZA )، والمعروفة سابقًا باسم هيئة مناطق التجارة الخارجية ( FTZA ) وهيئة مناطق معالجة الصادرات ( EPZA )، هي وكالة حكومية فلبينية تابعة لوزارة التجارة والصناعة .

أُنشئت الهيئة للمساعدة في تشجيع الاستثمارات في الصناعات التحويلية الموجهة للتصدير في البلاد، وذلك من خلال مساعدة المستثمرين في تسجيل أعمالهم وتسهيل عملياتهم التجارية، بالإضافة إلى تقديم حوافز ضريبية. ^{[ 1 ]} كما تُساعد الهيئة المستثمرين الذين يُقيمون مرافق خدمات داخل المناطق الاقتصادية الخاصة في البلاد (وتُسمى هذه المناطق بالمناطق الاقتصادية الخاصة التابعة للهيئة)، والتي عادةً ما تكون شركات متخصصة في خدمات التعهيد الخارجي لعمليات الأعمال والتعهيد الخارجي لعمليات المعرفة. وتشمل الأنشطة الأخرى المؤهلة للتسجيل لدى الهيئة والحصول على حوافزها: إنشاء وتشغيل مرافق داخل المناطق الاقتصادية الخاصة في مجالات السياحة، والسياحة العلاجية، والخدمات اللوجستية والتخزين، وتطوير المناطق الاقتصادية وتشغيلها، وتوفير المرافق. ^{[ 2 ]}

في 21 يونيو 1969، أصدر عضو الكونغرس بابلو رومان الأب القانون الجمهوري رقم 5490 الذي نص على اعتبار ماريفيلس، باتان، أول منطقة تجارة حرة في الفلبين. كما أنشأ هذا القانون هيئة مناطق التجارة الخارجية (FTZA).

في أوائل عام 1972، قدّم ثلاثة أعضاء في الكونغرس - رومان، وروكيس، وسارمينتو - مشروع قانون لتحويل هيئة منطقة التجارة الحرة إلى مؤسسة حكومية. وكان من شأن ذلك أن يمنحها صلاحيات المؤسسة إلى جانب القوة القسرية للحكومة الفلبينية للمضي قدماً في المشروع، لا سيما فيما يتعلق بنقل السكان. إلا أن مشروع القانون تعثّر في الكونغرس بسبب معارضة العديد من الأعضاء للمصالح الخاصة المعنية.

في 20 نوفمبر 1972، أصبحت منطقة باتان لتجهيز الصادرات (BEPZ) (التي أصبحت لاحقًا منطقة باتان الحرة (FAB) تحت سلطة منطقة باتان الحرة (AFAB) منذ يوليو 2010) أول منطقة اقتصادية رسمية في الفلبين بموجب المرسوم الرئاسي رقم 66. وقد غيّر هذا المرسوم اسم الهيئة من هيئة منطقة التجارة الحرة (FTZA) إلى هيئة منطقة تجهيز الصادرات (EPZA). وكانت منطقة باتان لتجهيز الصادرات من أكثر المناطق تقدمًا في لوزون خلال العقد الأول من تشغيلها، حيث استقطبت أكثر من مئة شركة متعددة الجنسيات.

في عام 1979، وقّع الرئيس فرديناند إي. ماركوس الأب الإعلانين رقم 1811 و1825 ^{[ 3 ] [ 4 ]} اللذين أنشأا منطقة ماكتان للتصدير (MEPZ) في ماكتان، سيبو، ومنطقة باجيو سيتي للتصدير (BCEPZ) في مدينة باجيو. ثم أُنشئت منطقة كافيت للتصدير (CEPZ) لاحقًا في 30 مايو 1980، بموجب الإعلان رقم 1980 ^{[ 5 ]} ، تلتها منطقة بامبانغا للتصدير (PEPZ) في 5 يونيو 1981 بموجب الإعلان رقم 2089 لسنة 1981. ^{[ 6 ]}

في 21 فبراير 1995، تحولت هيئة المناطق الاقتصادية الخاصة (EPZA) إلى هيئة المناطق الاقتصادية الفلبينية (PEZA) بموجب القانون الجمهوري رقم 7916 الذي أقره مجلس النواب ومجلس الشيوخ، ووافق عليه الرئيس الفلبيني السابق فيديل ف. راموس . ^{[ 7 ]} وكما هو منصوص عليه في قانون المناطق الاقتصادية الخاصة، يرأس مجلس إدارة هيئة المناطق الاقتصادية الفلبينية وزير التجارة والصناعة، ويشغل منصب نائب الرئيس المدير العام (الرئيس التنفيذي) للهيئة. ويتألف أعضاء المجلس من وكلاء وزارات يمثلون تسع (9) وزارات حكومية رئيسية، وذلك لضمان التنسيق الفعال بين هيئة المناطق الاقتصادية الفلبينية ووزاراتهم المعنية في المسائل المتعلقة بعمليات المستثمرين داخل المناطق الاقتصادية الخاصة. وقد ورثت هيئة المناطق الاقتصادية الفلبينية المناطق الاقتصادية العامة الثلاث التابعة لهيئة المناطق الاقتصادية الخاصة، واستحوذت على منطقة بامبانغا الاقتصادية في عام 2003. ^{[ 8 ]}

تم فصل منطقة باتان الاقتصادية (BEZ) عن هيئة المناطق الاقتصادية الفلبينية (PEZA) عندما سلمت عمليات المنطقة وإدارتها إلى وكالة حكومية أخرى هي هيئة منطقة باتان الحرة (AFAB) في يوليو 2010، بعد شهر واحد من انتهاء ولاية الرئيسة غلوريا ماكاباغال أرويو، وتولى خليفتها بينينو أكينو الثالث رئاسة الفلبين، مما أدى إلى تغيير اسم المنطقة إلى منطقة باتان الحرة (FAB) وإلغاء اسمي BEPZ/BEZ، مما يمثل سريان القانون الجمهوري (RA) 9728 الذي وقعته أرويو في 23 أكتوبر 2009. انعكس هذا التغيير عندما أزالت هيئة إدارة منطقة الأعمال في أفغانستان (AFAB) اسم وشعارَي PEZA وBEZ من مبنى إدارة المنطقة ولوحة الترحيب على طول الطريق السريع الروماني، مما جعل الجزء الأحمر من شعار BEPZ/BEZ/PEZA أزرق بالكامل في أواخر أغسطس 2010، وذلك ضمن مشاريع AFAB خلال الأشهر الأولى من تشغيلها وإدارتها للمنطقة. ثم أُزيل الشعار المذكور لاحقًا بوضع طبقة من الإسمنت على جزء من المبنى الذي كان يحمله في عام 2012. وعلى الرغم من ذلك، لا تزال هناك آثارٌ وعلاماتٌ متبقية لم تُزل بعد، مثل بعض اللافتات الموجودة على طريق ماريفيلز المتعرج، ولوحة ترحيب أحدث تقع بعد لافتة أخرى للمنطقة مع كشك حراسة على طول الطريق السريع المذكور. ولا يزال ملصق BEZ ساريًا حتى بدأت AFAB بإصدار ملصقات FAB في مارس 2011، والتي حلت محل الملصق السابق. كان لدى منطقة فاب في البداية 39 مؤسسة و12777 عاملاً عند تسليم عمليات المنطقة وإدارتها من هيئة المناطق الاقتصادية الخاصة الفلبينية (PEZA) إلى هيئة فاب التي ورثتها من سابقتها هيئة المناطق الاقتصادية الخاصة (BEZ). ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

تقدم هيئة المناطق الاقتصادية الخاصة (PEZA) حوافز ضريبية وغير ضريبية، بالإضافة إلى مواقع تجارية جاهزة للاستخدام في مناطق اقتصادية عالمية المستوى ومجمعات أو مبانٍ تقنية معلوماتية. تشمل الحوافز الضريبية: إعفاءً من ضريبة الدخل لعدد محدد من السنوات، ما يعني إعفاءً كاملاً من ضريبة دخل الشركات؛ استيراد المواد الخام والمعدات الرأسمالية والآلات وقطع الغيار معفى من الضرائب والرسوم الجمركية؛ إعفاء من رسوم الموانئ وضرائب التصدير والرسوم الجمركية؛ تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة صفر على المشتريات المحلية بشرط الامتثال لمتطلبات مكتب الإيرادات الداخلية (BIR) وهيئة المناطق الاقتصادية الخاصة (PEZA)؛ إعفاء من جميع الرسوم والضرائب والتراخيص الحكومية المحلية؛ وإعفاء من ضريبة الاستقطاع الموسعة. أما الحوافز غير الضريبية، فتشمل تبسيط إجراءات الاستيراد والتصدير، وتسهيل إجراءات الحصول على التأشيرات للأجانب وأزواجهم ومعاليهم؛ ومنح تأشيرات دخول متعددة خاصة؛ وغيرها.

اعتبارًا من فبراير 2019، تضم هيئة المناطق الاقتصادية الخاصة الفلبينية (PEZA) أكثر من 396 منطقة اقتصادية عاملة بالكامل موزعة في جميع أنحاء البلاد. فإلى جانب المناطق التجارية المركزية في مدينة بونيفاسيو العالمية ، وماكاتي ، وأورتيغاس، ومدينة كويزون ، توجد أيضًا مناطق اقتصادية في مدن أخرى ناشئة مثل باتانغاس ، وسيبو ، وباغيو ، وسوبيك ، وإيلويلو ، ودومغويتي ، وبامبانغا، وغيرها. حاليًا، تتركز المباني والمكاتب المعتمدة من PEZA في ماكاتي، حيث تضم أكثر من 35 منطقة اقتصادية عاملة، بما في ذلك غلوريتا 1 و2 (BPO)، وبرج PBCom ، ومبنى زويليغ . وفي فورت بونيفاسيو ( مدينة بونيفاسيو العالمية) ، توجد 17 منطقة اقتصادية عاملة، تشمل مركز بونيفاسيو للتكنولوجيا، ومركز صن لايف، وبيكاديللي ستار، وورلد بلازا ، وإيكو تاور . أما في مدينة كويزون، فتوجد 18 منطقة اقتصادية عاملة، بما في ذلك مركز ELJ للاتصالات التابع لشركة ABS-CBN في ديليمان. يوجد في بامبانغا منطقة اقتصادية واحدة، وهي مجمع ألفيرا الصناعي.

في الربع الأول من عام 2025، أعلنت هيئة المناطق الاقتصادية الفلبينية (PEZA) عن موافقات استثمارية بلغت قيمتها الإجمالية 58.95 مليار بيزو فلبيني، بزيادة قدرها 249% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2024، مما يعكس تجدد ثقة المستثمرين وتزايد الاهتمام بمناطق التصدير والاستعانة بمصادر خارجية لعمليات الأعمال. ^{[ 12 ]}

1. تيودورو كيو بينيا - 1970 إلى 1978
2. ليليا ب. دي ليما - من فبراير 1995 إلى يونيو 2016
3. جوستو بورفيريو ل. يوسينغكو (المسؤول) - من يوليو إلى أكتوبر 2016
4. بجنرال. تشاريتو بي بلازا، دكتوراه من MNSA. - أكتوبر 2016 إلى يونيو 2022
5. تيريسو أو. بانجا (المسؤول المسؤول) - يوليو 2022 إلى مارس 2023
6. Tereso O. Panga - مارس 2023 حتى الوقت الحاضر

• قائمة المناطق الاقتصادية الخاصة في الفلبين