المدير

مراقب ( بالفرنسية : [ ɛ̃tɑ̃dɑ̃ ]^ⓘ (بالبرتغالية:intentente [ ĩtẽˈdẽtɨ ] ؛بالإسبانية:intentente [ intenˈdente ] ) كان، ولا يزال أحيانًا،منصبًا حكوميًا، لا سيما فيفرنساوإسبانياوالبرتغالوأمريكااللاتينية. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} كان نظامالمركزيةنظامًا إداريًا مركزيًا طُوِّر في فرنسا. فيحرب الخلافة الإسبانية(1701-1714)، رسّخ آل بوربون الفرنسيونسيطرتهمعلىعرش إسبانيا؛ وعمّموا نظام الإدارة المركزية على النمط الفرنسي إلى إسبانيا والبرتغال، ثم لاحقًا في جميع أنحاء العالم من خلالالإمبراطورية الإسبانيةوالإمبراطوريةالبرتغالية. قُسِّمت المناطق إلى مقاطعات، تُدار كل منها بواسطة مدير. ^{[ 5 ]} ولا يزال هذا اللقب مستخدمًا في إسبانيا وفي أجزاء من أمريكا اللاتينية لمسؤولين حكوميين محددين.

كان المندوبون موظفين مدنيين ملكيين في فرنسا في ظل النظام القديم . وباعتبارهم نتاجًا لسياسات المركزية التي انتهجها التاج الفرنسي، فقد عُيّن المندوبون "لجانًا" وليسوا "مناصب" وراثية قابلة للشراء، مما حال دون إساءة استخدام بيع المناصب الملكية وجعلهم أكثر انقيادًا وخضوعًا للملك. أُرسل المندوبون للإشراف على إرادة الملك وإنفاذها في الأقاليم، وكانت لهم صلاحية قضائية على ثلاثة مجالات: المالية، والأمن، والقضاء.

كانت مهامهم دائماً مؤقتة، مما ساعد على الحد من التحيز الإيجابي تجاه أي مقاطعة، وكانت تركز على التفتيش الملكي. وصفت المادة 54 من قانون ميشو وظائفهم بأنها "الاطلاع على جميع الجرائم والمخالفات والمعاملات المالية غير المشروعة التي يرتكبها موظفونا، وأمور أخرى تتعلق بخدمتنا وسلامة شعبنا " .

في القرنين السابع عشر والثامن عشر، كان يتم اختيار المندوبين من طبقة النبلاء الإداريين أو الطبقة البرجوازية العليا. وكانوا في الغالب مسؤولين عن طلبات مجلس الأحزاب . وكان يتم اختيارهم من قبل المراقب العام للمالية الذي كان يستشير وزير الدولة لشؤون الحرب بشأن من سيتم إرسالهم إلى المقاطعات الحدودية. وكانوا في الغالب شبابًا: فقد أصبح شارل ألكسندر دي كالون مندوبًا في سن الثانية والثلاثين، وتورغو ولويس بينين فرانسوا بيرتييه دي سوفيني في سن الرابعة والثلاثين، ولويس أوربان أوبير دي تورني في سن الأربعين.

كان منصب المندوب الملكي رمزًا للمركزية الملكية والاستبداد، ولذا كان له خصوم كثر. فقد رأى فيه من يحنون إلى إدارة قائمة على النسب النبيل (مثل سان سيمون ) دخيلين ومغتصبين لسلطة النبلاء. أما أنصار الملكية الأقل استبدادًا (مثل فينيلون ) فدعوا إلى إلغائه. واتهمهم جاك نيكر ، وزير المالية الوحيد منذ عام ١٧٢٠ الذي لم يكن مندوبًا، بعدم الكفاءة بسبب صغر سنهم وتطلعاتهم الاجتماعية. ووصفتهم دفاتر الإعفاءات المالية لعام ١٧٨٩ بأنهم وكلاء متحمسون للغاية للسياسات المالية التي أثقلت كاهل الشعب.

كما تم استخدام مصطلح "المسؤول" لبعض المناصب القريبة من المراقب العام للشؤون المالية (انظر هذا المصطلح لمزيد من المعلومات):

• مسؤولي المالية
• مفوضو التجارة
• أعضاء المجلس السيادي

وبالمثل، تم استخدام مصطلح " intidentant général" لبعض المناصب التي يتم تكليفها بالقرب من وزراء الدولة للحرب والبحرية.

أُدخل نظام المندوبين إلى إسبانيا والإمبراطورية الإسبانية خلال إصلاحات آل بوربون في القرن الثامن عشر . صُممت هذه الإصلاحات من قِبل السلالة الجديدة لجعل الإدارة السياسية أكثر كفاءة، ولتعزيز التنمية الاقتصادية والتجارية والمالية لممالكهم الجديدة. [8] كان المندوب ^{مسؤولاً عن وحدة} إدارية إسبانية، تُسمى " إندينتينسيا" ، والتي قد تشمل مقاطعة واحدة أو أكثر. كان المندوب يُعيّن مباشرةً من قِبل التاج، وكان مسؤولاً عن الإشراف على الخزانة، وجمع الضرائب، ومكافحة الفساد، وتعزيز الزراعة والنمو الاقتصادي بشكل عام. وبفضل الصلاحيات المالية التي منحتهم رأيًا في جميع الشؤون الإدارية والدينية والعسكرية تقريبًا، اعتبر ملوك آل بوربون المندوبين بمثابة رقيب على المسؤولين المحليين الآخرين (الذين وصلوا إلى مناصبهم في القرنين الماضيين عن طريق بيع المناصب أو الميراث)، تمامًا كما كان الحال مع المندوبين في فرنسا قبل قرن من الزمان. على مدار القرن الثامن عشر، أجرى آل بوربون تجارب على صلاحيات وواجبات المندوبين، سواء في إسبانيا أو في الخارج، لذا فإن ما يلي هو وصف عام فقط لنظام المندوبين في إسبانيا. في أي منطقة وفي أي وقت، كانت واجبات المندوب محددة بموجب القوانين التي أنشأت تلك المنطقة.

أُنشئت أولى الإدارات العسكرية (intendencias) في إسبانيا بعد عام 1711، خلال حرب الخلافة الإسبانية، بناءً على نصيحة جان أوري ، الذي أرسله لويس الرابع عشر ملك فرنسا لمساعدة حفيده الشاب فيليب الخامس في تأسيس حكومته الجديدة. أشرف أول المشرفين العسكريين ( superintendentes generales del ejército ) على مالية الجيش والأراضي التي غزاها آل بوربون، وبعد الحرب، تم تثبيتهم في مناصبهم ( intendentes de ejército y provincia ). (بعد عام 1724، فقدت معظم الإدارات العسكرية طابعها العسكري باستثناء المناطق التي كان يشغلها قائد عام وفي نافارا ). في عام 1749، أُنشئت إدارة عسكرية في كل مقاطعة، وكان المشرف العسكري يشغل أيضًا منصب رئيس المقاطعة (corregidor ). (فُصلت المناصب مرة أخرى في عام 1766). كان رؤساء المقاطعات (alcaldes mayores) أو رؤساء المقاطعات ( corigidores ) تابعين لرئيس المقاطعة ، وكانوا يساعدونه في إدارة المقاطعة وتنفيذ الإصلاحات. ^{[ 9 ]}

نتيجةً لحرب السنوات السبع، أُنشئت إدارة مالية في كوبا عام 1764. ^{[ 10 ]} وكانت هذه الإدارة تشرف على الشؤون المالية للجيش والخزانة الملكية. (أُنشئت إدارتان جديدتان عام 1786 في كاماجوي وسانتياغو دي كوبا ، تقتصر صلاحياتهما على الإشراف على الخزانة فقط ). وبعد عامين من التجربة مع هذا المنصب الجديد، أُنشئت إدارة مالية مماثلة في لويزيانا (1764).

في نفس العام، أنشأ الزائر العام خوسيه دي غالفيز خطة لإنشاء مراكز في إسبانيا الجديدة (المكسيك). تم إنشاء أول مدينة في وسط المكسيك عام 1786، تليها فيراكروز ، بويبلا ، بلد الوليد في ميتشواكان، غوادالاخارا ، أواكساكا ، غواناخواتو ، زاكاتيكاس ، سان لويس بوتوسي ، دورانجو ، سونورا عام 1789، وفي عام 1789 ميريدا ، المدينة الرئيسية في يوكاتان. قامت هذه التغييرات الإدارية بتدوين التقسيمات الإقليمية الحالية للوسط (المكسيك، فيراكروز، بويبلا، ميتشواكان)، والجنوب (أواكساكا، ميريدا)، والشمال (زاكاتيكاس، غواناخواتو، سان لويس بوتوسي، دورانجو، وسونورا).

في عام 1776، أنشأ غالفز، وزير جزر الهند الشرقية آنذاك، إدارةً ( سوبرينتندنسيا ) لكامل فنزويلا ، وعدة إدارات في ريو دي لا بلاتا عام 1783. وكان معظم المديرين الخارجيين يتلقون المساعدة من مسؤولين ( سوبديليغادوس ) حلوا محل المحافظين أو رؤساء البلديات السابقين . في البداية، كان يشغل المناصب شخصٌ منفصل عن نائب الملك أو الحاكم، ولكن في نهاية المطاف، في كثير من الأماكن، مُنحت هذه المناصب لشخص واحد بسبب النزاعات التي نشأت بينهما.

أُنشئت المزيد من المحافظات في كيتو ، وبيرو ، والفلبين ، وبورتوريكو (1784)، وغواتيمالا ، ومناطق أخرى من إسبانيا الجديدة ، وتشيلي (1786)، وكوينكا (1786). إلا أن ثورة الكومونيروس حالت دون تنصيبها في غرناطة الجديدة .

في البرتغال، تاريخياً، ارتبط لقب "intendant" ( entendente باللغة البرتغالية) بشكل أساسي بأدوار الشرطة.

من عام 1760 إلى عام 1832، كان رئيس شرطة مملكة البرتغال يحمل لقب "المفتش العام لشرطة البلاط والمملكة". واستُخدم لقب مشابه - وهو "المفتش العام للأمن العام" - من عام 1928 إلى عام 1932 للإشارة إلى رئيس الشرطة المدنية البرتغالية.

كان منصب المفوّض جزءًا من الجيش الروسي القيصري من عام 1812 إلى عام 1868؛ وكان المفوّضون مسؤولين عن الإمدادات والمالية وغيرها في الميدان. بعد إصلاح الرتب عام 1935 الذي أنشأ "رتبًا شخصية" في الجيش السوفيتي، أُعيد العمل بهذا المنصب كلقب رتبة لضباط الإدارة والإمداد. وكانت الرتب المحددة وشارات الياقات وما يعادلها في الرتب العسكرية كالتالي:

• فني مشرف من الدرجة الثانية ، مستطيلان، ملازم
• فني رئيسي من الدرجة الأولى ، ثلاثة مستطيلات، ملازم أول
• موظف من الدرجة الثالثة ، مستطيل واحد، قبطان
• مدير من الدرجة الثانية ، مستطيلان، رئيسي
• قائد من الدرجة الأولى ، ثلاثة مستطيلات، عقيد.
• بريجينديندانت (أي مراقب اللواء)، ماس واحد، كومبريج (قائد اللواء)
• divintendant (أي، قائد الفرقة)، ماساتان، komdiv (قائد الفرقة)
• korindendant (أي مراقب الفيلق)، ثلاثة الماسات، كومكور (قائد الفيلق)
• armintendant (أي قائد الجيش)، أربعة ماسات، komandarm (قائد الجيش) الدرجة الثانية.

في 7 مايو 1940، تم تغيير نظام الرتب لجميع كبار ضباط الجيش السوفيتي ليُصبح أقرب إلى الممارسات الأوروبية المعتادة، وتم استحداث رتب لواء في الخدمة الإدارية، وفريق في الخدمة الإدارية، وعقيد في الخدمة الإدارية. وخضع كبار الضباط من رتبة عميد إلى رتبة قائد لعملية إعادة تقييم، وحصلوا على رتبة جنرال.

في 30 مارس 1942، تم إلغاء رتب "المشرف" التي تعادل تلك الموجودة بين رتبة ملازم ورتبة عقيد، كما خضع الضباط الذين يحملون تلك الرتب لعملية إعادة اعتماد وحصلوا على رتب تتراوح من ملازم في خدمة المشرف إلى عقيد في الخدمة الإدارية.

في اسكتلندا، يُعدّ لقب "إنتيندانت" لقباً قديماً يعني "المشرف" أو "القيّم". وقد أُطلق لقب "إنتيندانت" على كبير ضباط شرطة مدينة غلاسكو في الوثيقة التي أنشأت القوة عام 1800.

على مدار معظم تاريخها، كان كبير قضاة مدينة تشارلستون بولاية كارولاينا الجنوبية يُعرف باسم "مُدير المدينة"، وهو منصب يُعادل تقريبًا منصب العمدة. كما استُخدم لقب "المُدير" في مدن أخرى في منطقة لو كانتري، حيث كان يُساعد هذا المنصب "حُراس"، وهو نظام ربما يكون مُستمدًا من الإدارة الكنسية السابقة في ظل الحكم الاستعماري.

كما أنه شائع اليوم في العديد من المسارح ودور الأوبرا في أوروبا، حيث يعادل لقب المدير العام ، والذي يُمنح لشخص يشغل منصباً إدارياً، ويتمتع عموماً بالسيطرة على جميع جوانب الشركة.

في مسلسل ستار تريك: ديب سبيس ناين ، كان منصب "المشرف" لقبًا في الكون الموازي . وشغلت كيرا نيريس، في نسخة الكون الموازي، منصب مشرفة باجور .

• إصلاحات بوربون
• قائمة الحكام والمشرفين في نيابة ملك إسبانيا الجديدة
• قائمة المشرفين في النيابة الملكية في ريو دي لا بلاتا
• مسؤول التموين

• أجزاء من القسم الخاص بفرنسا هي ترجمة لمقال Intendant (Ancien Régime) من ويكيبيديا الفرنسية ، تم الوصول إليها في 13 أغسطس 2006.

• باربييه، جاك. الإصلاح والسياسة في تشيلي البوربونية، 1755-1796 . أوتاوا، مطبعة جامعة أوتاوا، 1980. ISBN 978-2-7603-5010-6(1980)
• فيشر، جون ر. الحكومة والمجتمع في بيرو الاستعمارية: نظام المندوبين، 1784-1814 . (1970)
• فيشر، ليليان إستيل . نظام الوكلاء في أمريكا الإسبانية . بيركلي، مطبعة جامعة كاليفورنيا، 1929.
• هارينغ، كلارنس هـ. ، الإمبراطورية الإسبانية في أمريكا . نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد، 1947.
• لينش، جون . الإدارة الاستعمارية الإسبانية، 1782-1818: نظام المندوبين في نيابة الملك في ريو دي لا بلاتا (1958)