المحافظة

كانت المحافظة في الأصل تشير إلى عدة هياكل إدارية متميزة في روما القديمة.

في الجمهورية الرومانية وبدايات الإمبراطورية، كانت "البريفيكتورا" عبارة عن بلدة أو تجمع سكاني يفتقر إلى الاستقلال المدني الكامل، ويديره حاكم روماني معين ( بريفيكتوس ). وكانت هذه "البريفيكتورا" شائعة في إيطاليا قبل توسيع نطاق المواطنة الرومانية، وعادةً ما كانت تحتل وضعًا قانونيًا أدنى من " البلدية" أو "المستعمرة" .

لاحقًا، خلال فترة الحكم الرباعي ، أعاد الإمبراطور دقلديانوس تنظيم الإمبراطورية الرومانية إلى أربعة أقسام إدارية رئيسية تُعرف باسم المحافظات البريتورية . تألفت كل محافظة من عدة أبرشيات ، وكان يحكمها مسؤول رفيع المستوى يُسمى المحافظ البريتوري . استمر هذا الهيكل في الإمبراطورية البيزنطية ، وأثر على أشكال الحكم الإقليمي اللاحقة.

بما أن القانون الكنسي الكاثوليكي مستوحى بشكل كبير من القانون الروماني، فليس من المستغرب أن يكون للكنيسة الكاثوليكية عدة مناصب تحت إشراف رئيس. ويُستخدم هذا المصطلح أيضاً في مناصب أخرى، مثل رئيس مجمع أو قسم في الكوريا الرومانية . كما تُطلق تسمية "رؤساء" على مناطق كنسية مختلفة، أصغر من أن تُصنّف كأبرشية .

في البرازيل، المحافظة ( prefeitura أو prefeitura Municipal باللغة البرتغالية ) هي الفرع التنفيذي لحكومة كل بلدية برازيلية ( município باللغة البرتغالية). ويشير المصطلح أيضًا إلى مكتب العمدة ( prefeito باللغة البرتغالية).

تنقسم جمهورية أفريقيا الوسطى إلى عشرين محافظة . ^{[ 1 ]}

منذ عام 1836 وحتى عام 2011، كانت اليونان الحديثة مقسمة إلى "نوموي" ( باليونانية : νομοί ، المفرد: νομός ، نوموس ) والتي شكلت الوحدات الإدارية الرئيسية للبلاد. وتُترجم هذه الوحدات عادةً إلى الإنجليزية بـ"محافظات" أو "مقاطعات".

كان يرأس كل مقاطعة (نوموس ) محافظ ( نومارشيس ) ، الذي كان يُعيّن من قبل الوزارة حتى عام 1990 تقريبًا، ثم يُنتخب بالاقتراع الشعبي المباشر في عملية لامركزية أدت إلى تحوّل المقاطعات إلى وحدات حكم محلي. تُجرى الانتخابات البلدية في اليونان كل أربع سنوات، وكان التصويت لانتخاب المحافظين ورؤساء البلديات يتم في الوقت نفسه ولكن بأوراق اقتراع منفصلة.

خطة كاليكراتيس لعام 2010 ، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2011، ألغت المحافظات كوحدات إدارية منفصلة، ​​وحولتها إلى وحدات إقليمية داخل المناطق الإدارية الثلاث عشرة في البلاد .

في إيطاليا، تُعرف وظيفة " prefettura" بوظيفة "prefetto" ، وهو ممثل الحكومة في كل مقاطعة .

في فرنسا، تُعرف المحافظة بأنها عاصمة المقاطعة ، ويُطلق عليها مجازًا أيضًا اسم مكتب ومقر المحافظ. وبما أن فرنسا تضم ​​101 مقاطعة، فإن عدد المحافظات يبلغ 101 محافظة. أما محافظة الإقليم فهي عاصمة الإقليم الإداري ، وهي المدينة التي يقيم فيها المحافظ، وهو الممثل الحكومي المُعيّن.

في اللغة الإنجليزية، يتم استخدام كلمة "محافظة" كترجمة لـ todōfuken (都道府県) ، وهي التقسيمات الفرعية الرئيسية لليابان. وهي تتكون من 43 محافظة (県ken )، محافظتين حضريتين (府fu ، أوساكا وكيوتو)، "دائرة" أو "إقليم" واحد (道dō ، هوكايدو) وواحدة "مدينة كبيرة" (都to ، طوكيو). قبل نهاية الحرب العالمية الثانية، تم استخدام الكلمة أيضًا للمناطق الخارجية 庁 ( chō )、州 ( shū ) و 道 ( dō ، في كوريا).

حتى عام 1894، كانت هيون ( بالكورية : 현 ؛ بالهانجا :縣) أدنى مستوى إداري في كوريا، ويمكن ترجمتها إلى "محافظة صغيرة" بالمعنى الحديث. وكانت أدنى من غون ( 군 ،郡؛ "مقاطعة") في التسلسل الهرمي الإداري.  

كانت دوهوبو ( 도호부 ؛都護府) وحدة إدارية عليا، ويمكن ترجمتها في العصر الحديث إلى "المحافظة العامة" أو "المحافظة الكبرى" أو "المحافظة الحضرية" أو "المحافظة العسكرية". أما عاصمتها، هانيانغ ( سيول )، فيمكن ترجمتها أحيانًا إلى "محافظة هانسونغ".

في عام ١٨٩٥، أُلغيت منطقتا هيون ودوهوبو الإداريتان. ومن عام ١٩١٠ إلى عام ١٩٤٩، استُخدم مصطلح "محافظة" لترجمة كلمة "بو " ( 부 ؛府). ومنذ عام ١٩٤٩، لم يُستخدم مصطلحا هيون أو بو ، ولم تعد هناك أي منطقة إدارية في النظامين الإداريين لكوريا الجنوبية أو الشمالية تُترجم إلى "محافظة".

تم اعتماد المقاطعات المنغولية ( أيماغ ) خلال حكم سلالة تشينغ . واليوم تُترجم هذه عادةً إلى "محافظات".

في المغرب ، تتألف التقسيمات الإدارية من المستوى الثاني من 75 وحدة ، موزعة على 13 محافظة و62 ولاية . وهي بدورها تقسيمات فرعية لمناطق المغرب الاثنتي عشرة . وتنقسم كل محافظة وولاية بدورها إلى أحياء ( دوائر )، وبلديات ( بلديات ) ، وبلديات حضرية ( بلديات حضرية ) ، بالإضافة إلى دوائر في بعض المناطق الحضرية الكبرى.

في سويسرا، يعود تاريخ نظام المحافظات إلى الجمهورية الهيلفيتية ، وقد استُلهم من فرنسا. ^{[ 2 ]} وحتى عام 2025، لا تزال خمس مقاطعات تضم محافظات ، وهي: برن، وفريبورغ، ونوشاتيل، وفاليز، وفود. ^{[ 3 ]} وتمثل المحافظة الحكومة الإقليمية على المستوى المحلي.

تقليديًا، كان مصطلح "المحافظة" يشير إلى مبنى البلدية ، وكان المحافظ بمثابة رئيس البلدية والمفوض. بعد التغييرات الأخيرة، أصبحت المحافظات والمحافظون مماثلين لوظيفة كاتب المدينة .

ما يعادلها في كيبيك

في مقاطعة كيبيك، يتولى المحافظ (préfet بالفرنسية) رئاسة بلدية المقاطعة الإقليمية (RCM/MRC). وتختلف طريقة اختيار المحافظ: ففي بعض البلديات الإقليمية، يُنتخب المحافظ من قبل رؤساء البلديات التابعة لها، بينما في بلديات أخرى، يُنتخب المحافظ مباشرةً من قبل جميع الناخبين خلال الانتخابات البلدية. ويتولى المحافظ تنسيق التخطيط الإقليمي والبنية التحتية والخدمات البلدية المشتركة، بينما تحتفظ البلديات بسلطتها على الشؤون المحلية. كما يعمل المحافظ كحلقة وصل بين بلدية المقاطعة الإقليمية وحكومة المقاطعة .