السجون في كاليفورنيا

نظام سجون ولاية كاليفورنيا هو نظام من السجون ومعسكرات مكافحة الحرائق وأسرّة التعاقد وبرامج إعادة الإدماج وغيرها من البرامج الخاصة التي تديرها إدارة الإصلاحيات والتأهيل في كاليفورنيا (CDCR) قسم مؤسسات البالغين لسجن ما يقرب من 117000 شخص اعتبارًا من أبريل 2020. ^{[ 1 ]}تمتلك وتدير إدارة الإصلاحيات والتأهيل في كاليفورنيا 31 سجناً في جميع أنحاء الولاية .

بلغت ميزانية إدارة الإصلاحيات والتأهيل في كاليفورنيا 15.8 مليار دولار للسنة المالية 2019-2020، أي ما يعادل 7.4% من ميزانية الولاية، ^{[ 2 ]} و13.6 مليار دولار (13.3 مليار دولار من الصندوق العام و347 مليون دولار من مصادر أخرى) لإدارة الإصلاحيات والتأهيل في كاليفورنيا للسنة المالية 2021-2022. ^{[ 3 ]} ويخضع نظام الرعاية الطبية في سجون الولاية لإدارة قضائية منذ عام 2006، عندما قضت محكمة اتحادية في قضية بلاتا ضد براون بأن الولاية لم توفر مستوى الرعاية الطبية الدستوري لسجنائها. ومنذ عام 2009، صدر أمر قضائي للولاية بخفض اكتظاظ السجون إلى ما لا يزيد عن 137.5% من طاقتها التصميمية الإجمالية.

كان أول سجن في ولاية كاليفورنيا هو " وابان" ، وهي سفينة خشبية تزن 268 طنًا راسية في خليج سان فرانسيسكو. وقد بنى الرجال المسجونون على متن "وابان" أقدم سجن عامل في كاليفورنيا، وهو سجن سان كوينتين ، الذي افتُتح عام 1852. أما أحدث سجن في كاليفورنيا، وهو "مرفق كاليفورنيا للرعاية الصحية" ، فقد افتُتح عام 2013 كجزء من استجابة الولاية لحكم المحكمة الفيدرالية في قضية "بلاتا ضد براون" الذي قضى بأن الولاية لم توفر مستوى دستوريًا من الرعاية الطبية لسجنائها.

تمتلك إدارة السجون والتأهيل في كاليفورنيا (CDCR) وتُدير 31 سجنًا تابعًا للولاية. وكانت CDCR تُشرف سابقًا على سجن مدينة كاليفورنيا الإصلاحي ، الذي تم استئجاره من شركة CoreCivic من عام 2013 إلى عام 2024 كجزء من إجراءات الحد من اكتظاظ سجون الولاية. يوجد في كاليفورنيا سجنان مخصصان للنساء ، هما معهد كاليفورنيا للنساء وسجن وسط كاليفورنيا للنساء ، بالإضافة إلى سجن فولسوم الحكومي الذي يضم الرجال والنساء في منشآت منفصلة.

يصف مكتب المحلل التشريعي أربع مهام خاصة لسجون ولاية كاليفورنيا المحددة، والتي تؤثر على تصميمها وتوظيفها: ^{[ 4 ]}

• الصحة النفسية
• الرعاية الطبية
• هاي كوت
• معسكرات الحفاظ على البيئة (تدريب رجال الإطفاء المسجونين)

كما تُصدر إدارة الإصلاحيات والتأهيل في كاليفورنيا التصنيفات التالية:

• مراكز الاستقبال: مصممة لإيواء الأشخاص المحتجزين الذين يدخلون نظام سجون الولاية أثناء إكمالهم للتقييم والحصول على درجة الحجز. بعد ذلك، قد يتم نقلهم إلى سجن آخر لفترة احتجاز أطول. ^{[ 5 ]}
• مراكز إعادة التأهيل: على الرغم من أن جميع المرافق توفر مستوى معيناً من التعليم والعلاج وبرامج ما قبل الإفراج، ^{[ 6 ]} فإن مراكز إعادة التأهيل تقدم دعماً خاصاً لإعادة تأهيل النزلاء خلال أربع سنوات من الإفراج، بما في ذلك العلاج السلوكي المعرفي ، ومهارات البحث عن عمل، والتثقيف المالي. ^{[ 7 ]}

يوجد في كاليفورنيا موقعان لتنفيذ حكم الإعدام للرجال في سجن سان كوينتين وسجن كوركوران . أما للنساء، فيوجد موقع واحد لتنفيذ حكم الإعدام في سجن وسط كاليفورنيا للنساء . ورغم أن عقوبة الإعدام لا تزال قانونية في كاليفورنيا، إلا أن آخر عملية إعدام نُفذت كانت في عام 2006، وأصدر الحاكم غافين نيوسوم قرارًا بتعليق تنفيذ أحكام الإعدام في عام 2019. للمزيد من التفاصيل، يُرجى الاطلاع على قسم "عقوبة الإعدام في كاليفورنيا" . ^{[ 8 ]}

على مدى العقود الأربعة الماضية، تأثر نظام السجون في كاليفورنيا بشكل كبير بمجموعة من المبادرات التشريعية التي أدت إلى زيادة هائلة في عدد السجناء، مما أسفر عن اكتظاظ شديد في السجون وظروف معيشية غير دستورية. وقد أدت هذه الظروف إلى سلسلة من الدعاوى القضائية التي فرضت تخفيض الاكتظاظ وإجراء تغييرات على خدمات السجون، مما أسفر بدوره عن عدد من المبادرات التشريعية للحد من الاكتظاظ وتحسين الظروف.

ارتفع عدد نزلاء سجون كاليفورنيا بشكلٍ كبير بعد إقرار قانون الأحكام المحددة الموحدة لعام 1976. وكان تطبيق نظام الأحكام المحددة وما تبعه من زيادة في مدد الأحكام السبب الرئيسي في ارتفاع عدد نزلاء سجون كاليفورنيا بنسبة تقارب 900% على مدى العقود الثلاثة التالية. ^{[ 9 ]} وفي عام 1994، وفي إطار موجة من القوانين المشددة لمكافحة الجريمة التي تم إقرارها في جميع أنحاء البلاد، أصدرت كاليفورنيا قانون "الضربات الثلاث " الذي ينص على مضاعفة العقوبة لأي جناية إذا كان الشخص المدان قد سبق إدانته بجناية "خطيرة أو عنيفة". كما ينص القانون على عقوبة إلزامية بالسجن من 25 عامًا إلى المؤبد لأي جناية إذا كان الشخص المدان قد سبق إدانته بجنايتين "خطيرتين أو عنيفتين". وكان قانون "الضربات الثلاث" أحد أكبر العوامل التي ساهمت في زيادة عدد نزلاء سجون كاليفورنيا على مدى العقدين التاليين. وسُجل أعلى عدد يومي لنزلاء سجون إدارة الإصلاحيات والتأهيل في كاليفورنيا في 20 أكتوبر 2006، حيث بلغ 173,643 شخصًا رهن الاحتجاز. ^{[ 10 ]}

استجابةً لهذا النمو السكاني، شيدت ولاية كاليفورنيا بين عامي 1984 و2005، 21 سجنًا من أصل 35 سجنًا تديرها حاليًا إدارة السجون والتأهيل في كاليفورنيا (انظر قائمة سجون ولاية كاليفورنيا للاطلاع على التفاصيل الكاملة). وعلى الرغم من هذا البناء، ظلت معظم السجون تعاني من الاكتظاظ. في عام 1995، قضت المحكمة في دعوى الحقوق المدنية الجماعية الفيدرالية " بلاتا ضد براون" بأن إدارة السجون والتأهيل في كاليفورنيا لم توفر مستوى الرعاية الطبية الدستوري لسجنائها، وأمرت بوضع نظام الرعاية الطبية في سجون الولاية تحت الحراسة القضائية . بدأت الحراسة القضائية في عام 2006 ولا تزال سارية. بعد أن بلغ عدد نزلاء سجون الولاية ذروته في عام 2006، شُكّلت هيئة من ثلاثة قضاة في قضيتي " بلاتا وكولمان" . أمرت هذه الهيئة الولاية بخفض عدد نزلاء سجونها إلى 137.5% من طاقتها التصميمية. ولا يزال أمر المحكمة ساريًا.

منذ صدور ذلك الأمر القضائي، اتخذت الولاية عدة خطوات للحد من اكتظاظ السجون. ففي عام ٢٠١١، أقرت كاليفورنيا قانون إعادة تنظيم السلامة العامة ، الذي عدّل توجيهات الأحكام والإشراف لنقل مسؤولية بعض السجناء إلى المقاطعات. وبموجب هذا القانون، يقضي المدانون بجرائم "غير خطيرة، وغير عنيفة، وغير جنسية" أحكامهم في سجون المقاطعات، ويخضعون لإشراف مجتمعي من قبل المقاطعة بعد الإفراج عنهم. كما تعاقدت إدارة الإصلاحيات والتأهيل في كاليفورنيا مع شركات خاصة لاحتجاز آلاف الأشخاص في مرافق خاصة في ولايات أخرى. ^{[ ١١ ]}

تشمل التغييرات التشريعية الأخرى للحد من اكتظاظ السجون قانون كاليفورنيا رقم 47 لعام 2014 ، الذي حوّل بعض الجنايات إلى جنح، وقانون كاليفورنيا رقم 57 لعام 2016 ، الذي سمح لمجلس الإفراج المشروط بالإفراج عن الأشخاص المدانين بجرائم "غير عنيفة" بعد قضائهم كامل مدة عقوبتهم عن جريمتهم الأصلية. كما ألزم القانون رقم 57 إدارة السجون والتأهيل في كاليفورنيا (CDCR) بوضع معايير موحدة للإفراج المشروط بناءً على حسن السلوك والإنجازات التأهيلية، وذلك لتحفيز إعادة التأهيل. وبينما انخفضت أعداد السجناء منذ ذروتها في عام 2006، فإنه اعتبارًا من أبريل 2020، تجاوزت أعداد السجناء في 32 سجنًا من أصل 35 سجنًا تديرها ولاية كاليفورنيا طاقتها الاستيعابية، وتجاوزت في 10 سجون نسبة 137.5% من الحد الأقصى المحدد في أمر محكمة بلاتا وكولمان . ويُعد سجن وادي الولاية الأعلى اكتظاظًا، حيث بلغت نسبة السجناء فيه 150.1% من طاقته الاستيعابية.

منذ السنة المالية 2007-2008 (وهي أقدم سنة مالية تحتفظ الولاية بسجلات ميزانيتها المعتمدة إلكترونيًا)، تراوحت ميزانية إدارة الإصلاح والتأهيل بين 6.3% و7.8% من ميزانية ولاية كاليفورنيا. وفي السنة المالية 2019-2020، بلغت ميزانية إدارة الإصلاح والتأهيل 15,788,581,000 دولارًا أمريكيًا، أي ما يعادل 7.4% من إجمالي ميزانية الولاية، لتكون بذلك رابع أكبر ميزانية بين ميزانيات الوكالات الحكومية. ^{[ 12 ]} ويُخصص الجزء الأكبر من هذه الميزانية لتغطية تكاليف الموظفين، حيث تم تمويل ما يُقدر بنحو 57,653 وظيفة خلال السنة المالية 2019-2020. ويتم تنظيم تمويل إدارة الإصلاح والتأهيل في كاليفورنيا ضمن البرامج التالية: ^{[ 13 ]}

• عمليات إصلاح وتأهيل البالغين
• خدمات الرعاية الصحية للبالغين
• برامج إعادة تأهيل البالغين
• مجلس جلسات الإفراج المشروط
• إدارة الإصلاحيات والتأهيل
• الخدمات القانونية بوزارة العدل
• خدمات الأحداث
• عمليات الإفراج المشروط
• اختيار موظفي السلام وتطويرهم

تُغطى تكاليف تشغيل السجون بشكل كبير من خلال استخدام عمالة السجناء. يقوم السجناء بإعداد الطعام، وغسل الملابس، وخدمات النظافة، وصيانة المباني، وغيرها من الأنشطة الضرورية للعمليات اليومية في السجن. ويتقاضى السجناء أجورًا تتراوح بين 0.08 و0.37 دولارًا أمريكيًا في الساعة مقابل عملهم. ^{[ 14 ]}

يخضع نظام الرعاية الطبية في سجون الولاية لإدارة قضائية منذ عام 2006، عندما قضت محكمة اتحادية في قضية بلاتا ضد براون بأن الولاية لم توفر مستوى الرعاية الطبية الدستوري لسجنائها. ومنذ عام 2009، صدر أمر قضائي للولاية بخفض اكتظاظ السجون إلى ما لا يزيد عن 137.5% من طاقتها الاستيعابية الإجمالية. وتنفق الولاية ملايين الدولارات سنويًا على تكاليف التقاضي الجماعي وحدها، والتي غالبًا ما تتعلق بالاكتظاظ أو عدم كفاية الرعاية الصحية. وفي عام 2012، واستجابةً للعديد من الدعاوى القضائية الجماعية طويلة الأمد، فضلًا عن مخاوف تتعلق بالميزانية واستمرار الاكتظاظ بعد إعادة تنظيم السلامة العامة ، نشرت إدارة الإصلاحيات والتأهيل في كاليفورنيا (CDCR) تقريرًا بعنوان "مستقبل الإصلاحيات في كاليفورنيا: خطة لتوفير مليارات الدولارات، وإنهاء الرقابة القضائية الاتحادية، وتحسين نظام السجون"، والذي حدد استراتيجية لتحسين برامج إعادة التأهيل والرعاية الصحية والإسكان وعمليات الإفراج المشروط. ^{[ 22 ]}

في عام ٢٠١٣، بدأ نزلاء الحبس الانفرادي طويل الأمد في وحدة الإسكان الأمني ​​بسجن بيليكان باي الحكومي إضرابًا عن الطعام احتجاجًا على ممارسات الحبس الانفرادي المتبعة في الولاية. ورفعت دعوى قضائية لاحقة، هي قضية أشكر ضد حاكم كاليفورنيا ، زعمت فيها أن الحبس الانفرادي طويل الأمد ينتهك التعديل الثامن للدستور الأمريكي الذي يحظر العقوبة القاسية وغير المألوفة، فضلًا عن انتهاكه لحق الإجراءات القانونية الواجبة بموجب التعديل الرابع عشر . وأنهت هذه القضية استخدام الحبس الانفرادي غير المحدد المدة في كاليفورنيا. ^{[ ٢٣ ]}

• السجن في كاليفورنيا
• قائمة سجون ولاية كاليفورنيا
• قانون الضربات الثلاث: آثاره في كاليفورنيا
• السجون في الولايات المتحدة

• جيلمور، روث ويلسون (2007). غولاغ الذهبي: السجون، والفائض، والأزمة، والمعارضة في كاليفورنيا المعولمة . مطبعة جامعة كاليفورنيا. ISBN 978-0-520-22256-4.

• قسم مؤسسات البالغين التابع لإدارة الإصلاحيات والتأهيل في كاليفورنيا