الأشخاص المحميون

الأشخاص المحميون هو مصطلح قانوني بموجب القانون الإنساني الدولي ويشير إلى الأشخاص الذين يتمتعون بحماية محددة بموجب اتفاقيات جنيف لعام 1949 وبروتوكولاتها الإضافية لعام 1977 والقانون الإنساني الدولي العرفي أثناء النزاع المسلح .

يُمكن الاطلاع على التعريف القانوني لمختلف فئات الأشخاص المحميين في النزاعات المسلحة في اتفاقيات جنيف لعام 1949 والبروتوكولات الإضافية لعام 1977. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]} ويتوقف نطاق الحماية والتزامات الدول والأطراف المتحاربة على نوع النزاع المسلح (دولي أو غير دولي)، وكذلك على فئة الأشخاص المحميين من حيث العمر (بالغ/طفل)، والجنس (ذكر/أنثى)، والمشاركة في النزاع المسلح ( مقاتل / أسير حرب /شخص مدني)، والوضع الشخصي (مثل: من غرق سفينة، مريض، جريح، إلخ). ^{[ 11 ]}

يمنح البروتوكولان الإضافيان الأول والثاني لعام 1977 الحد الأدنى من الحقوق والضمانات الأساسية للأشخاص غير المشمولين باتفاقيات جنيف لعام 1949، بغض النظر عن طبيعة النزاع (دولي أو وطني). ^{[ 12 ]} علاوة على ذلك، وسّع البروتوكول الإضافي الثاني نطاق حماية الأشخاص المشمولين بالحماية في النزاعات المسلحة غير الدولية (الأشخاص المحرومين من حريتهم، والجرحى والمرضى، والعاملين في المجال الطبي والديني، والسكان المدنيين). ^{[ 13 ]}

في عام 1862، نشر هنري دونان كتابًا بعنوان " ذكرى سولفرينو "، يصف فيه تجربته مع أهوال الحرب خلال معركة سولفرينو . وقد زاد هذا الكتاب من الرغبة في تحسين أوضاع الجرحى في الجيوش الميدانية. وعقب المؤتمر الدبلوماسي الذي استلهم أفكاره وحضره ممثلون عن حكومات أوروبا وعدد من الولايات الأمريكية، عُقدت اتفاقية جنيف الأولى عام 1864 بمشاركة اثنتي عشرة دولة أوروبية.

وقد نصت المادة 6 من هذه الاتفاقية بالفعل على ما يلي: "يتم جمع المقاتلين الجرحى أو المرضى، أياً كانت الدولة التي ينتمون إليها، وتقديم الرعاية لهم".

تم استبدال هذه الاتفاقية باتفاقيات جنيف لعام 1906 و1929 و1949، استناداً إلى عناصر جديدة ظهرت خلال الحروب اللاحقة. ^{[ 14 ]}

في مجال القانون الدولي الإنساني ، تُعدّ اتفاقيات جنيف الأربع لعام 1949، وبروتوكولاتها الإضافية لعام 1977، والقانون الدولي الإنساني العرفي ، مصادرَ للحقوق والحماية لمختلف فئات الأشخاص في سياق النزاعات المسلحة الدولية، وكذلك النزاعات المسلحة غير الدولية. ^{[ 15 ]} وتركز هذه النصوص على حماية ضحايا النزاعات المسلحة، وتستند إلى مبدأ عام واحد: الالتزام بالمعاملة الإنسانية للأشخاص المحميين، دون تمييز على أساس العرق أو الجنس أو الجنسية أو اللغة أو الدين. ^{[ 6 ]}

لا تزال اتفاقيات لاهاي لعامي 1899 و1907 سارية المفعول وقابلة للتطبيق بالكامل، وتشكل جزءًا من القانون الدولي العرفي. ^{[ 16 ]} وحتى قبل اتفاقيات جنيف، كانت هذه الاتفاقيات تتضمن بالفعل عددًا من الأحكام المهمة المتعلقة بحماية أسرى الحرب (الأفعال المحظورة) والأشخاص المدنيين (على سبيل المثال، أثناء الاحتلال). ^{[ 17 ] [ 18 ]}

بالإضافة إلى ذلك، ينطبق القانون الدولي لحقوق الإنسان أيضاً على النزاعات المسلحة ويحمي جميع الأفراد الخاضعين لولاية الدولة. ^{[ 19 ]}

يُعرَّف الضحايا العسكريون في المادة 13 من اتفاقية جنيف الأولى لعام 1949 ^{[ 7 ]} وفي المادة 4 من اتفاقية جنيف الثانية لعام 1949 لتحسين أوضاع الجرحى والمرضى والمتضررين من غرق السفن من أفراد القوات المسلحة في البحر. ^{[ 20 ]} وهناك عدة فئات فرعية للضحايا العسكريين:

• الجرحى والمرضى في القوات المسلحة في الميدان؛
• أفراد القوات المسلحة المصابين والمرضى والمتضررين من غرق السفن في البحر؛ حالة المتضرر من غرق السفن لها مدة محددة ويمكن أن تتغير بسبب الأحداث في البحر إلى مقاتل، محتجز، أسير حرب (بالنسبة للعسكريين)؛ إلى شخص محمي بموجب المادة 4 من اتفاقية جنيف الرابعة (بالنسبة للمدنيين)؛ ^{[ 21 ]}
• ^{[ 11 ]} الطاقم الطبي والديني الملحق بالقوات المسلحة
• مراسلو الحرب. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

يُعرّف مصطلح " أسرى الحرب" قانونياً في المادة 4 من اتفاقية جنيف الثالثة، وينطبق على الأشخاص التاليين الذين "وقعوا في قبضة العدو":

• المقاتلون النظاميون للخصم (أفراد القوات المسلحة، والتجنيد الجماعي ، والميليشيات، وأعضاء فيلق المتطوعين، وحركات المقاومة )؛
• بعض المدنيين، مثل أعضاء أطقم الطائرات العسكرية المدنيين؛ مراسلي الحرب؛ الموردين؛ أعضاء وحدات العمل أو الخدمات المسؤولة عن رعاية القوات المسلحة؛
• لا يُعتبر الطاقم الطبي والقساوسة الذين يقدمون المساعدة لأسرى الحرب أسرى حرب. ومع ذلك، يحق لهم الحصول على حماية لا تقلّ عن الحماية الممنوحة لأسرى الحرب. ^{[ 9 ]}

يحق لعدة فئات من الأشخاص الحصول على معاملة مماثلة لمعاملة أسرى الحرب، حتى وإن لم يكونوا من أسرى الحرب (مثل البرلمانيين والأطفال المقاتلين). ^{[ 28 ] [ 29 ]} وفي حال الشك، يحق للشخص المعني افتراض كونه أسير حرب، ^{[ 28 ] [ 30 ]} إلى حين تحديد وضعه بدقة من قبل المحكمة المختصة.

يُعرَّف مصطلح "الأشخاص المدنيين المحميين" في المادة 4 من اتفاقية جنيف الرابعة . ^{[ 10 ]} ولا تشمل الحماية جميع المدنيين عمومًا، بل فقط أولئك الذين يقعون "في قبضة" الطرف الخصم أثناء نزاع مسلح دولي. وفي حال وجود شكوك، يُفترض أن الشخص مدني. ^{[ 45 ]} بعبارة أخرى، لا يتمتع المدنيون الخاضعون لسلطتهم الوطنية، ولا مواطنو الدول غير الأطراف في اتفاقية جنيف الرابعة، بالحماية بموجب هذه النصوص (لم يعد هذا القيد الأخير ذا أهمية عملية، نظرًا لأن التصديق أصبح عالميًا، ودور القانون الدولي الإنساني العرفي ). كما لا يتمتع الأشخاص المحايدون الموجودون في أراضي الدولة المتحاربة، ولا مواطنو حليف دولة متحاربة ( دولة مشاركة في الحرب )، بالحماية طالما أن "دولتهم الأصلية تحتفظ بتمثيل دبلوماسي طبيعي لدى الدولة التي يتواجدون فيها".

يُقدّم تعريف آخر في المادة 50 من البروتوكول الإضافي الأول، ولكن بصورة سلبية، حيث يُعتبر كل من لا ينتمي إلى القوات المسلحة أو أسرى الحرب من السكان المدنيين. ^{[ 46 ]} وبالتالي، يتمتع الأشخاص الذين لم تشملهم اتفاقيات جنيف بحد أدنى من الحماية. ^{[ 47 ]} في الواقع، امتدت حماية المدنيين لتشمل حالات حرب التحرير الوطني. ^{[ 48 ]}

يعتمد الأثر القانوني لهذا الوضع على فئة الأشخاص المدنيين وموقعهم (على أراضي الطرف الخصم أو على الأراضي المحتلة). ^{[ 49 ]}

قد يفقد المدنيون الحماية من الهجمات إذا شاركوا في الأعمال العدائية ضد العدو. ^{[ 50 ] [ 51 ]}

يتمتع العاملون في المجال الطبي بحماية جميع اتفاقيات جنيف الأربع. ^{[ 63 ]} في الواقع، تُطبّق هذه الفئة من الأشخاص المحميين الحماية المنصوص عليها في القانون الدولي الإنساني، لا سيما حماية الجرحى والمرضى من المقاتلين. لا يجوز مهاجمتهم، بل على العكس، يجب احترامهم وحمايتهم من الخطر ومنحهم حرية ممارسة واجباتهم الطبية أو الروحية، ^{[ 64 ] [ 65 ]} ما لم يُستخدموا لارتكاب أعمال ضارة بالعدو. ^{[ 66 ]} تشمل هذه الحماية العاملين الطبيين الدائمين والمساعدين، والقساوسة، وموظفي جمعيات الصليب الأحمر الوطنية وجمعيات الإغاثة التطوعية الأخرى، وجمعيات الدول المحايدة إذا تم الاتفاق على ذلك مع أطراف النزاع. ^{[ 67 ]} كما تتمتع المستشفيات ووسائل النقل الطبي والسفن والوحدات والمنشآت بالحماية، ويجب أن تحمل شعاراتها وعلاماتها المميزة. ^{[ 24 ]}

لا يُعتبر الأفراد الدائمون المحتجزون أسرى حرب، ولكن ينبغي أن يتمتعوا على الأقل بنفس الحماية. ^{[ 68 ]} أما الأفراد المساعدون فيُعتبرون أسرى حرب. ^{[ 69 ]}

تمنح اتفاقيات جنيف حماية خاصة للنساء في جميع الظروف. تُعامل النساء المصابات والمريضات (من أفراد الجيش، وأسيرات الحرب) مع مراعاة جنسهن. ^{[ 70 ]} أثناء الأسر، يجب إيواؤهن في مهاجع منفصلة عن الرجال، وتوفير مرافق منفصلة لهن، ^{[ 71 ]} وأن يكنّ تحت إشراف النساء. ^{[ 72 ]} "تتمتع النساء بحماية خاصة ضد أي اعتداء على شرفهن، ولا سيما ضد الاغتصاب، والإكراه على ممارسة الدعارة، أو أي شكل من أشكال الاعتداء غير اللائق". ^{[ 56 ]} تُعتبر النساء الحوامل، والنساء في مرحلة الولادة، والنساء المرضعات، أو من لديهن أطفال صغار دون سن السابعة، مريضات وجرحى. ^{[ 73 ]}

تمنح العديد من أحكام اتفاقيات جنيف حماية خاصة للأطفال دون سن الخامسة عشرة. ^{[ 47 ]}

يُحمى الأطفال بصفتهم ضحايا النزاعات المسلحة. ويحق لهم الاستفادة من المستشفيات الخاصة والمناطق الآمنة في أوقات السلم، وكذلك عند اندلاع الأعمال العدائية، وإجلائهم من المناطق المحاصرة أو المُطوّقة. ^{[ 74 ]} تُتخذ التدابير اللازمة لضمان رعايتهم، وممارسة شعائرهم الدينية، وتعليمهم، إن أمكن، على يد أشخاص من جنسيتهم ولغتهم ودينهم. ^{[ 75 ]} ويتمتعون بالمعاملة التفضيلية نفسها التي يتمتع بها مواطنو العدو. ^{[ 76 ]}

أثناء الاحتجاز أو الاعتقال، يُسكنون بمعزل عن البالغين، إلا إذا كانوا برفقة والديهم وأفراد أسرهم. ^{[ 77 ]} ويُقدم لهم طعام إضافي مع مراعاة احتياجاتهم الفسيولوجية. ^{[ 78 ]}

يتمتع الأطفال بحماية إضافية بصفتهم مقاتلين أطفال. ويتعين على أطراف النزاع اتخاذ جميع الخطوات الممكنة لضمان عدم مشاركتهم المباشرة في الأعمال العدائية، بما في ذلك الامتناع عن تجنيدهم. ^{[ 79 ]} وفي حال مشاركتهم، يستمر الأطفال في التمتع بالحماية الخاصة. ^{[ 80 ]} ولا يجوز تنفيذ عقوبة الإعدام بحق الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا وقت ارتكاب الجريمة. ^{[ 77 ]}

لوحظ تزايد عدد النزاعات المسلحة غير الدولية بعد الحرب العالمية الثانية . وتتميز هذه النزاعات بعاملين:

• قد تنتمي أطراف النزاع إلى نفس الولاية القضائية؛ ونتيجة لذلك، يصعب تحديد متى يكون المدنيون في أيدي العدو؛
• يتألف أحد الأطراف على الأقل من القوات المسلحة غير الحكومية. ^{[ 81 ]}

ونتيجة لذلك، فإن الهدف الرئيسي للقانون الدولي الإنساني ليس حماية المدنيين، بل حماية جميع غير المشاركين في النزاع (بغض النظر عن طبيعة الدولة المحتجزة). ^{[ 81 ]}

يكفل القانون المعاملة الإنسانية بموجب المادة الثالثة المشتركة من اتفاقيات جنيف، والتي تحظر ما يلي:

• "العنف ضد الحياة والشخص (أي القتل والتعذيب)؛
• "أخذ الرهائن"؛
• "انتهاكات للكرامة الشخصية، ولا سيما المعاملة المهينة والمذلة"؛
• "إصدار الأحكام وتنفيذ الإعدامات دون صدور حكم مسبق من محكمة مشكلة بشكل نظامي، مع توفير جميع الضمانات القضائية التي تعتبرها الشعوب المتحضرة ضرورية".

يكمل البروتوكول الإضافي الثاني المادة 3 من اتفاقيات جنيف ويضيف العديد من الأفعال المحظورة ويمنح الأشخاص المحميين حقوق "احترام شخصهم وشرفهم ومعتقداتهم وممارساتهم الدينية".

يستمر الأطفال في الاستفادة من الحماية الخاصة. ^{[ 82 ]}

يحظر البروتوكول الإضافي الثاني أيضاً النقل القسري للمدنيين. ^{[ 83 ]}

يصبح تحديد نهاية النزاعات المسلحة أكثر صعوبة في العالم المعاصر، وبالتالي، يصبح تطبيق القانون الدولي الإنساني عموماً، وعلى الأشخاص المحميين خصوصاً، أكثر صعوبة. ^{[ 84 ]} نادراً ما تنتهي الحروب اليوم بهزيمة كاملة أو بسلام حقيقي. ومع ذلك، في جميع الأحوال، يظل الأشخاص المحميون يتمتعون بالحماية بموجب الحد الأدنى من الضمانات وبموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان.

تنص اتفاقيات جنيف على عقوبات جزائية للأشخاص الذين ارتكبوا أو أمروا بارتكاب انتهاكات جسيمة ضد الأشخاص المحميين. وتُصنف هذه الانتهاكات الجسيمة كنوع فرعي من جرائم الحرب . ^{[ 85 ]}