البروتوكول الأول لاتفاقيات جنيف

📅 آخر تحديث: ١٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١٧ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

البروتوكول الأول لاتفاقيات جنيف (ويُعرف أيضًا بالبروتوكول الإضافي الأول أو AP I ) [ 3 ] هو تعديل أو بروتوكول اختياري لاتفاقيات جنيف لعام 1949، صدر عام 1977، ويتعلق بحماية الضحايا المدنيين في النزاعات المسلحة الدولية (بما في ذلك "النزاعات المسلحة التي تخوضها الشعوب ضد الهيمنة الاستعمارية أو الاحتلال الأجنبي أو الأنظمة العنصرية"). [ 4 ] عمليًا، أعاد البروتوكول الإضافي الأول التأكيد على قواعد الحرب الدولية المنصوص عليها في لوائح لاهاي لعام 1907 واتفاقيات جنيف الأربع لعام 1949، وذلك لمواكبة تطورات الحرب منذ الحرب العالمية الثانية .

حتى يونيو 2025 ، صادقت 175 دولة على البروتوكول الإضافي الأول . [ 5 ] وقّعت الولايات المتحدة وإيران وباكستان على البروتوكول في 12 ديسمبر 1977، لكنها لم تصادق عليه قط. أما إسرائيل والهند وتركيا فلم توقع عليه.

بعض أحكام البروتوكول الإضافي الأول لعام 1977، وليس كلها، "حصلت على الاعتراف بها كقانون عرفي ". [ 6 ] [ 7 ]

ملخص الأحكام

يتضمن البروتوكول الإضافي الأول 102 مادة. فيما يلي نظرة عامة أساسية على البروتوكول. [ 8 ] بشكل عام، يؤكد البروتوكول الإضافي الأول أحكام اتفاقيات جنيف الأربع الأصلية لعام 1949. ومع ذلك، تمت إضافة الحمايات الإضافية التالية:

  • تنص المادة 1 على أن الاتفاقية تنطبق في "النزاعات المسلحة التي تقاتل فيها الشعوب ضد الهيمنة الاستعمارية والاحتلال الأجنبي وضد الأنظمة العنصرية في ممارسة حقها في تقرير المصير ".
  • تنص المادة 15 على وجوب احترام وحماية العاملين المدنيين في المجال الطبي والديني . ويشمل ذلك أن تقدم الأطراف كل مساعدة ممكنة للعاملين المدنيين في المجال الطبي.
  • تُجيز المادتان 17 و81 للجنة الدولية للصليب الأحمر ، والجمعيات الوطنية، أو غيرها من المنظمات الإنسانية المحايدة تقديم المساعدة لضحايا الحرب.
  • تحظر المادة 35 الأسلحة التي "تسبب إصابات لا داعي لها أو معاناة غير ضرورية"، وكذلك وسائل الحرب التي "تسبب أضرارًا واسعة النطاق وطويلة الأمد وشديدة للبيئة الطبيعية".
  • تحظر المادة 37 الغدر (إعلان الهدنة الكاذب). وتحدد أربعة أنواع من الغدر، وتميز بين حيل الحرب والغدر.
  • المادة 40 تحظر عدم الاستسلام ، أي إصدار أمر بعدم وجود ناجين، أو التهديد بذلك، أو شن أعمال عدائية على هذا الأساس.
  • تحظر المادة 42 الاعتداء على الطيارين وأطقم الطائرات الذين يقفزون بالمظلات من طائرة في حالة استغاثة. وبمجرد هبوطهم في منطقة تسيطر عليها جهة معادية، يجب منحهم فرصة للاستسلام قبل مهاجمتهم، إلا إذا كان من الواضح أنهم يمارسون عملاً عدائياً. ولا تتمتع القوات المحمولة جواً ، سواء كانت في حالة استغاثة أم لا، بالحماية التي توفرها هذه المادة، وبالتالي يجوز مهاجمتها أثناء هبوطها.
  • تتناول المادة 43 تحديد القوات المسلحة التي تشارك في النزاع، وتنص على أن المقاتلين "يخضعون لنظام تأديبي داخلي، من بين أمور أخرى ، يفرض الامتثال لقواعد القانون الدولي المعمول بها في النزاعات المسلحة".
  • تنص المادة 47 (1) على أنه "لا يحق للمرتزقة أن يكونوا مقاتلين أو أسرى حرب".
  • تحظر المادتان 51 و54 الهجمات العشوائية على السكان المدنيين، وتدمير مصادر الغذاء والماء والمواد الأخرى اللازمة للبقاء . ويشمل ذلك الهجوم المباشر على أهداف مدنية (غير عسكرية)، وكذلك استخدام تقنيات لا يمكن حصر نطاق تدميرها. [ 9 ] وتُعتبر الحرب الشاملة التي لا تُميّز بين الأهداف المدنية والعسكرية جريمة حرب .
  • المادة 53 تحظر الهجمات على المعالم التاريخية والأعمال الفنية وأماكن العبادة.
  • تغطي المادة 56 الهجمات على "المنشآت والأعمال التي تحتوي على قوى خطرة"، مثل السدود والحواجز ومحطات توليد الطاقة الكهربائية النووية . ولا يجوز مهاجمة هذه الأهداف، بالإضافة إلى الأهداف العسكرية الأخرى في محيطها، إذا كانت تُهدد بإطلاق قوى خطرة.
  • تنص المواد 76 و77 و78، التي تشكل الفصل الثاني، على حماية خاصة للنساء والأطفال . وعلى وجه الخصوص، لا يجوز تنفيذ عقوبة الإعدام بحق الأطفال دون سن الثامنة عشرة، ويُتجنب تنفيذها بحق النساء الحوامل والأمهات اللاتي لديهن أطفال رضع. علاوة على ذلك، لا يجوز تجنيد الأطفال دون سن الخامسة عشرة في القوات المسلحة، ويتعين على الأطراف اتخاذ جميع التدابير المعقولة لمنعهم من المشاركة في الأعمال العدائية.
  • تنص المادة 79 على أن الصحفيين يُعتبرون مدنيين ويتمتعون بنفس الحماية. ويتمتع مراسلو الحرب المدنيون الملحقون بالقوات المسلحة والذين يقعون في الأسر بنفس حقوق أسرى الحرب، كما هو منصوص عليه في اتفاقية جنيف الثالثة. [ 8 ]
  • تحظر المادة 85 (3f) الاستخدام الخبيث للصليب الأحمر والهلال الأحمر والأسد الأحمر والشمس أو غيرها من العلامات الوقائية المعترف بها بموجب اتفاقيات جنيف.
  • تصف المادة 90 كيفية إنشاء لجان تقصي الحقائق الدولية في حالات الانتهاكات الجسيمة لاتفاقيات جنيف.

حالة التصديق

إسرائيل

لم تصادق إسرائيل على البروتوكول الإضافي الأول لاتفاقيات جنيف. ووفقًا للباحثة القانونية والمحامية الحقوقية نورا عريقات ، فإن هذا يسمح للحكومة الإسرائيلية بالاعتراف بالصراع الإسرائيلي الفلسطيني على أنه " ليس حربًا أهلية (نزاعًا مسلحًا غير دولي) ولا حربًا ضد حركة تحرير (نزاعًا مسلحًا دوليًا)". [ 10 ] وبهذه الطريقة، يمكن اعتبار القوة التي تستخدمها الفصائل الفلسطينية غير قانونية وغير شرعية. [ 10 ]

روسيا

في 16 أكتوبر/تشرين الأول 2019، وقّع الرئيس فلاديمير بوتين أمرًا تنفيذيًا [ 11 ] وقدّم مشروع قانون إلى مجلس الدوما لإلغاء البيان المصاحب لتصديق روسيا على البروتوكول الإضافي الأول، الذي كان قد أقرّ سابقًا اختصاص لجنة تقصي الحقائق الدولية المنصوص عليها في المادة 90(2). [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] وقد أُرفق مشروع القانون بالتحذير التالي: [ 13 ] [ 14 ]

تؤثر الظروف الاستثنائية على مصالح الاتحاد الروسي وتتطلب اتخاذ إجراءات عاجلة. ... في ظل البيئة الدولية الراهنة، تزايدت بشكل ملحوظ مخاطر إساءة استخدام سلطات اللجنة لأغراض سياسية من قبل دول عديمة الضمير تتصرف بسوء نية.

الولايات المتحدة

لم تصادق الولايات المتحدة على البروتوكول الإضافي الأول لاتفاقيات جنيف. وكان اعتراضها الرئيسي على المادة 1(4) (المفصلة أدناه)، والمتعلقة بالجهات الفاعلة غير الحكومية. [ 15 ]

خلفية

جمعت اللجنة الدولية للصليب الأحمر (ICRC) مجموعة واسعة من الدول لتشكيل المؤتمر الدبلوماسي لإعادة تأكيد وتطوير القانون الدولي الإنساني المطبق في النزاعات المسلحة (المؤتمر الدبلوماسي). [ 16 ] "بعد ثلاث سنوات من المداولات، صاغ المؤتمر الدبلوماسي وقدم البروتوكولين الإضافيين الأول والثاني لاتفاقيات جنيف لعام 1949." [ 17 ]

المادة 1(4)

تنص المادة 1(4) من البروتوكول الإضافي الأول على ما يلي:

تشمل الحالات المشار إليها في الفقرة السابقة النزاعات المسلحة التي تقاتل فيها الشعوب ضد الهيمنة الاستعمارية والاحتلال الأجنبي وضد الأنظمة العنصرية في ممارسة حقها في تقرير المصير.

قام جان أرنو هيسبروغ، الذي يعمل في مكتب نيويورك التابع للمفوضية السامية للأمم المتحدة لحقوق الإنسان ، بفحص الفئات الثلاث المدرجة في كتابه " حقوق الإنسان والدفاع الشخصي عن النفس في القانون الدولي" : [ 18 ]

  • يشير مصطلح "الهيمنة الاستعمارية" إلى المستعمرات البعيدة في الخارج ذات الحدود الجغرافية الواضحة. ولم يكن المقصود منه أن ينطبق على الدول التي تغزو وتضم أراضٍ مجاورة.
  • يشير مصطلح "الاحتلال الأجنبي" إلى "الحالات التي لم تكن فيها الأراضي المحتلة جزءًا من دولة وقت الاحتلال، ولكنها كانت مأهولة بمجموعة متميزة، مثل الشعب الفلسطيني".
  • شملت "الأنظمة العنصرية" الدول التي رسّخت العنصرية مؤسسياً، وليس الدول التي تمارس فيها الحكومة التمييز العنصري فحسب. في وقت كتابة البروتوكول، كان هذا يشير بشكل رئيسي إلى جنوب أفريقيا وروديسيا.

رأى الباحث القانوني فالديمار أ. سولف أن المادة 1(4) من البروتوكول الإضافي كانت رمزية إلى حد كبير، ومنحت الدول الأطراف "أساساً معقولاً لرفض تطبيقها على وضعها"، في حين أن الدول التي تنطبق عليها المادة بشكل أكبر (مثل إسرائيل وجنوب أفريقيا في عهد الفصل العنصري ) لن توقع على الاتفاقية على الإطلاق. [ 19 ]

أعلنت إدارة ريغان أن المادة 1(4) من البروتوكول الإضافي الأول لاتفاقيات جنيف ستمنح الإرهابيين " انتصارًا نفسيًا وقانونيًا"، [ 20 ] إذ يبدو أنها تمنح صفة المقاتلين لجهات فاعلة غير حكومية ، كثير منها (مثل منظمة التحرير الفلسطينية ) مصنفة كجماعات إرهابية من قبل الولايات المتحدة ودول أخرى. في المقابل، تجادل مقالة في المجلة الدولية للصليب الأحمر بأن هذه المادة، في الواقع، تعزز مكافحة الإرهاب، من خلال تطبيق قوانين الحرب (بما في ذلك جميع محظوراتها والتزاماتها) على حروب التحرير الوطنية . وبمنحها صفة المقاتلين لجهات فاعلة غير حكومية في حروب التحرير، فإنها تلزم هذه الجهات أيضًا بالامتثال للمحظورات الصارمة ضد أعمال الإرهاب (المواد 13، 51(2)، إلخ). [ 21 ]

المادة 48

القاعدة الأساسية

ولضمان احترام وحماية السكان المدنيين والأعيان المدنية، يتعين على أطراف النزاع في جميع الأوقات التمييز بين السكان المدنيين والمقاتلين وبين الأعيان المدنية والأهداف العسكرية ، وعليهم توجيه عملياتهم فقط ضد الأهداف العسكرية.

المادة 51

حماية السكان المدنيين

  1. يتمتع السكان المدنيون والأفراد المدنيون بحماية عامة ضد المخاطر الناجمة عن العمليات العسكرية. ولتفعيل هذه الحماية، تُراعى القواعد التالية، بالإضافة إلى قواعد القانون الدولي الأخرى السارية، في جميع الظروف.
  2. لا يجوز أن يكون السكان المدنيون ككل، وكذلك المدنيون الأفراد، هدفاً للهجوم.
  3. يتمتع المدنيون بالحماية التي يوفرها هذا البند، ما لم يشاركوا بشكل مباشر في الأعمال العدائية، ولمدة غير ذلك. ويُحظر القيام بأعمال عنف أو التهديد بها بهدف أساسي هو بث الرعب بين السكان المدنيين.
  4. يُحظر شنّ هجمات عشوائية . وتُعرّف الهجمات العشوائية بأنها: (أ) الهجمات التي لا تستهدف هدفاً عسكرياً محدداً ؛ (ب) الهجمات التي تستخدم أسلوباً أو وسيلة قتالية لا يمكن توجيهها نحو هدف عسكري محدد؛ (ج) الهجمات التي تستخدم أسلوباً أو وسيلة قتالية تضرب الأهداف العسكرية والمدنيين أو الأعيان المدنية دون تمييز .
  5. من بين أمور أخرى، تعتبر الأنواع التالية من الهجمات عشوائية: (أ) هجوم بالقصف بأي طريقة أو وسيلة تعامل مع عدد من الأهداف العسكرية المنفصلة والمتميزة بوضوح كهدف عسكري واحد؛ ... و (ب) هجوم من المتوقع أن يتسبب في خسائر عرضية في أرواح المدنيين، أو إصابات للمدنيين، أو أضرار للأعيان المدنية، أو مزيج من ذلك، وهو ما سيكون مفرطًا بالنسبة للميزة العسكرية الملموسة والمباشرة المتوقعة.

المادة 52

الحماية العامة للأعيان المدنية

  1. ...
  2. يجب أن تقتصر الهجمات بشكل صارم على الأهداف العسكرية . وفيما يتعلق بالأهداف، فإن الأهداف العسكرية تقتصر على تلك الأهداف التي تُسهم بطبيعتها أو موقعها أو غرضها أو استخدامها إسهاماً فعالاً في العمل العسكري، والتي يُحقق تدميرها أو الاستيلاء عليها أو تحييدها كلياً أو جزئياً، في ظل الظروف السائدة في ذلك الوقت، ميزة عسكرية واضحة.
  3. في حالة الشك فيما إذا كان يتم استخدام شيء مخصص عادة للأغراض المدنية، مثل مكان العبادة أو منزل أو مسكن آخر أو مدرسة، لتقديم مساهمة فعالة في العمل العسكري، فإنه يفترض أنه لا يتم استخدامه على هذا النحو.

المادة 57

الاحتياطات في الهجوم

  1. في تنفيذ العمليات العسكرية، يجب توخي الحذر الدائم لتجنب إلحاق الضرر بالسكان المدنيين والمدنيين والأعيان المدنية.
  2. فيما يتعلق بالهجمات، يجب اتخاذ الاحتياطات التالية: (أ) على من يخططون أو يقررون شن هجوم ما يلي: (1) بذل كل ما في وسعهم للتحقق من أن الأهداف المراد مهاجمتها ليست مدنيين أو أعيانًا مدنية، وليست خاضعة لحماية خاصة، بل هي أهداف عسكرية بالمعنى المقصود في الفقرة 2 من المادة 52، وأنه لا يحظر أحكام هذا البروتوكول مهاجمتها؛ (2) اتخاذ جميع الاحتياطات الممكنة في اختيار وسائل وأساليب الهجوم بهدف تجنب، وفي أي حال من الأحوال تقليل، الخسائر العرضية في أرواح المدنيين ، وإصابات المدنيين، والأضرار التي تلحق بالأعيان المدنية؛ (3) الامتناع عن اتخاذ قرار بشن هجوم يُتوقع أن يتسبب في خسائر عرضية في أرواح المدنيين، أو إصابات المدنيين، أو أضرار تلحق بالأعيان المدنية، أو مزيج من ذلك، يكون مفرطًا مقارنة بالميزة العسكرية الملموسة والمباشرة المتوقعة؛ ….

انظر أيضاً

ملحوظات

مراجع

  1. ↑ «المعاهدات والدول الأطراف والتعليقات - الدول الموقعة - البروتوكول الإضافي لاتفاقيات جنيف المؤرخة 12 أغسطس/آب 1949، والمتعلق بحماية ضحايا النزاعات المسلحة الدولية (البروتوكول الأول)، 8 يونيو/حزيران 1977» . ihl-databases.icrc.org . تاريخ الاطلاع: 13 أبريل/نيسان 2022 .
  2. ↑ «المعاهدات والدول الأطراف والتعليقات - الدول الأطراف - البروتوكول الإضافي لاتفاقيات جنيف المؤرخة 12 أغسطس/آب 1949، والمتعلق بحماية ضحايا النزاعات المسلحة الدولية (البروتوكول الأول)، 8 يونيو/حزيران 1977» . ihl-databases.icrc.org . تاريخ الاطلاع: 13 أبريل/نيسان 2022 .
  3. ↑ كادوالادر، جورج الابن (2011). "القواعد المنظمة لسير الأعمال العدائية في البروتوكول الإضافي الأول لاتفاقيات جنيف لعام 1949: مراجعة للمراجع الأمريكية ذات الصلة" . حولية القانون الإنساني الدولي 2011 - المجلد 14. المجلد 14. الصفحات 133-171 . doi : 10.1007/978-90-6704-855-2_5 . ISBN   978-90-6704-854-5.
  4. ↑ البروتوكول الإضافي لاتفاقيات جنيف المؤرخة في 12 أغسطس 1949، والمتعلق بحماية ضحايا النزاعات المسلحة الدولية (البروتوكول الأول)، 8 يونيو 1977 ، اللجنة الدولية للصليب الأحمر؛ اللجنة الدولية للصليب الأحمر.
  5. ↑ "البروتوكول الإضافي لاتفاقيات جنيف المؤرخة 12 أغسطس 1949، والمتعلق بحماية ضحايا النزاعات المسلحة الدولية (البروتوكول الأول)، 8 يونيو 1977" . اللجنة الدولية للصليب الأحمر.
  6. ↑ كراير، روبرت؛ فريمان، هاكان؛ روبنسون، داريل؛ ويلمشورست، إليزابيث (2014). مقدمة في القانون والإجراءات الجنائية الدولية ( الطبعة الثالثة). كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج. ص 265. ISBN   978-1-107-69883-3.
  7. ↑ ثيودور ميرون، حقوق الإنسان والمعايير الإنسانية كقانون عرفي (أكسفورد، 1999)، 41-62.
  8. 1 2 "البروتوكول الإضافي لاتفاقيات جنيف (البروتوكول الأول) المؤرخ 8 يونيو 1977" (ملف PDF) . قواعد بيانات القانون الإنساني الدولي.
  9. ↑ "تعليق على البروتوكولات الإضافية لاتفاقيات جنيف" (ملف PDF) . اللجنة الدولية للصليب الأحمر.
  10. 1 2 عريقات، نورا (2019). العدالة للبعض: القانون وقضية فلسطين . ستانفورد، كاليفورنيا: مطبعة جامعة ستانفورد. ص 179. ISBN  978-0-8047-9825-9.
  11. ^ "Указ Пreзидента Российской Федерации от 16.10.2019 № 494" [ أمر تنفيذي من رئيس الاتحاد الروسي رقم 494، 16 أكتوبر 2019 ] . Publisher.pravo.gov.ru . تم الاسترجاع في 10 مارس 2022 .
  12. ↑ "بوتين يسحب روسيا من اتفاقية تحقيقات جرائم الحرب" . بلومبيرغ . 17 أكتوبر 2019.
  13. 1 2 "بوتين يسعى للتخلي عن بند حماية الضحايا في اتفاقيات جنيف" . صحيفة موسكو تايمز . 17 أكتوبر 2019.
  14. 1 2 "بوتين يلغي بروتوكولاً إضافياً لاتفاقيات جنيف المتعلقة بحماية ضحايا جرائم الحرب" . صحيفة ذا غلوب آند ميل . رويترز. 17 أكتوبر 2019.
  15. ↑ «الولايات المتحدة ترفض التعاون في المعاهدات الدولية | مجلس العلاقات الخارجية» . www.cfr.org . 7 يناير 2022. تاريخ الاطلاع: 21 أبريل 2026 .
  16. ↑ الرائد جين م. ماير، هدم الواجهة: نظرة نقدية على القانون الحالي بشأن استهداف إرادة العدو وعقيدة القوات الجوية، 51 A.FL. REV. 161 (2001).
  17. ↑ غابرييل سويني، إنقاذ الأرواح: مبدأ التمييز وحقائق الحرب الحديثة، 39 القانون الدولي 733 (2005).
  18. ↑ هيسبروغ، يان أرنو (2017). حقوق الإنسان والدفاع الشخصي عن النفس في القانون الدولي ( الطبعة الأولى). نيويورك، نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد. ص 317. ISBN   9780190655020.
  19. ↑ وفقًا لـ "رد على قانون دوغلاس ج. فيث في خدمة الإرهاب - الحالة الغريبة للبروتوكول الإضافي " بقلم فالديمار أ. سولف (1986)، مجلة أكرون للقانون ، المجلد 20، العدد 2، صفحة 285: "بالنظر إلى ما سبق، يترتب على ذلك أن بند تقرير المصير في المادة 1(4) هو رمزي إلى حد كبير، ومن غير المرجح أن يطرح أي مشاكل عملية في العمليات باستثناء أنه يستبعد تلقائيًا إسرائيل وجنوب إفريقيا من أن تكونا طرفين في البروتوكول، وهي نتيجة مؤسفة بالنظر إلى القدرة العسكرية لكلا الدولتين مقارنة بجيرانهما."
  20. ↑ وفقًا لكتاب "المشاركة الاستثنائية: البروتوكول الأول وعالم متحد ضد الإرهاب" لمايكل أ. نيوتن (2009)، مجلة تكساس للقانون الدولي ، المجلد 45، صفحة 323: "اختارت الولايات المتحدة عدم اعتماد البروتوكول في مواجهة الانتقادات الدولية المكثفة بسبب استنتاجاتها السياسية بأن النص يحتوي على أحكام واسعة النطاق للغاية ناتجة عن ضغوط سياسية لمنح الحماية للإرهابيين الذين اختاروا القيام بعمليات عسكرية عدائية خارج الإطار القانوني القائم".
  21. ↑ جاسر، هانز بيتر. "حظر الأعمال الإرهابية في القانون الإنساني الدولي" (ملف PDF) . المجلة الدولية للصليب الأحمر : 208، 210، 211.