القانون الدولي لحقوق الإنسان

القانون الدولي لحقوق الإنسان ( IHRL ) هو مجموعة القوانين الدولية المصممة لتعزيز حقوق الإنسان على المستويات الاجتماعية والإقليمية والمحلية. كشكل من أشكال القانون الدولي، يتكون القانون الدولي لحقوق الإنسان في المقام الأول من المعاهدات والاتفاقيات بين الدول ذات السيادة التي تهدف إلى إحداث تأثير قانوني ملزم بين الأطراف التي وافقت عليها؛ والقانون الدولي العرفي . تساهم صكوك حقوق الإنسان الدولية الأخرى ، على الرغم من أنها ليست ملزمة قانونًا، في تنفيذ وفهم وتطوير القانون الدولي لحقوق الإنسان وقد تم الاعتراف بها كمصدر للالتزام السياسي . ^[1]

يُنظر تقليديًا إلى القانون الدولي لحقوق الإنسان، الذي يحكم سلوك الدولة تجاه شعبها في زمن السلم، على أنه مختلف عن القانون الإنساني الدولي الذي يحكم سلوك الدول والجماعات المسلحة غير التابعة للدول أثناء النزاع، ^[2] على الرغم من أن الفرعين من القانون متكاملان ويتداخلان في بعض النواحي. ^{[3] [4] [5] [6]}

إن المنظور الأكثر منهجية يوضح أن القانون الدولي الإنساني يمثل وظيفة من وظائف القانون الدولي لحقوق الإنسان؛ فهو يشمل القواعد العامة التي تنطبق على الجميع في جميع الأوقات، فضلاً عن القواعد المتخصصة التي تنطبق على مواقف معينة مثل النزاع المسلح بين الدولة والاحتلال العسكري (أي القانون الدولي الإنساني) أو على مجموعات معينة من الناس بما في ذلك اللاجئين (مثل اتفاقية اللاجئين لعام 1951 )، والأطفال ( اتفاقية حقوق الطفل )، وأسرى الحرب ( اتفاقية جنيف الثالثة لعام 1949 ).

اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة إعلان وبرنامج عمل فيينا في عام 1993، والذي تم بموجبه إنشاء مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان .

في عام 2006، تم استبدال لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان بمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة لإنفاذ القانون الدولي لحقوق الإنسان. وتنبأت التغييرات بمنظمة أكثر هيكلية إلى جانب شرط مراجعة قضايا حقوق الإنسان كل أربع سنوات. كما يستهدف الهدف العاشر من أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة تعزيز التشريعات والسياسات الرامية إلى الحد من عدم المساواة. ^[7]

الإعلان العالمي لحقوق الإنسان هو إعلان صادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة لا ينشئ قانونًا دوليًا ملزمًا لحقوق الإنسان من حيث الشكل. ^[8] يستشهد العديد من علماء القانون بالإعلان العالمي لحقوق الإنسان كدليل على القانون الدولي العرفي .

وعلى نطاق أوسع، أصبح الإعلان العالمي لحقوق الإنسان مرجعاً موثوقاً لحقوق الإنسان. كما وفر الأساس لصكوك حقوق الإنسان الدولية اللاحقة التي تشكل قانوناً دولياً غير ملزم، ولكنه في نهاية المطاف قانون موثوق لحقوق الإنسان.

بالإضافة إلى اعتماد العهدين واسعي النطاق في عام 1966 اللذين يشكلان جزءًا من ميثاق حقوق الإنسان الدولي (وهما العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية )، فقد تم اعتماد معاهدات أخرى على المستوى الدولي. وتُعرف هذه المعاهدات عمومًا باسم صكوك حقوق الإنسان . ومن بين أهمها ما يلي:

• 

  اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها (التي اعتمدت عام 1948 ودخلت حيز التنفيذ عام 1951)؛
• الاتفاقية المتعلقة بوضع اللاجئين (التي اعتمدت في عام 1951 ودخلت حيز التنفيذ في عام 1954)؛
• اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري (CERD) (اعتمدت في عام 1965 ودخلت حيز التنفيذ في عام 1969)؛ ^[9]
• اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (سيداو) (دخلت حيز التنفيذ في عام 1981)؛ ^[10]
• اتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب (اعتمدت في عام 1984 ودخلت حيز التنفيذ في عام 1987)؛ ^[11]
• اتفاقية حقوق الطفل (التي تم اعتمادها في عام 1989 ودخلت حيز التنفيذ في عام 1990)؛ ^[12]
• الاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم (التي اعتمدت في عام 1990 ودخلت حيز النفاذ في عام 2003)؛
• اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (دخلت حيز النفاذ في 3 مايو 2008)؛ ^[13] و
• الاتفاقية الدولية لحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري (التي اعتمدت في عام 2006 ودخلت حيز النفاذ في عام 2010).

إن الأنظمة الإقليمية لقانون حقوق الإنسان الدولي تكمل وتكمل قانون حقوق الإنسان الوطني والدولي من خلال حماية وتعزيز حقوق الإنسان في مناطق محددة من العالم. وهناك ثلاث أدوات إقليمية رئيسية لحقوق الإنسان أسست قانون حقوق الإنسان على أساس إقليمي:

• الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب في أفريقيا لعام 1981، والذي دخل حيز التنفيذ منذ عام 1986؛
• الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان للأمريكيتين لعام 1969، والتي دخلت حيز التنفيذ منذ عام 1978؛ و
• الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان في أوروبا لعام 1950، والتي دخلت حيز التنفيذ منذ عام 1953.

وقد اعتمدت منظمة الدول الأمريكية ومجلس أوروبا، مثل الأمم المتحدة، معاهدات (وإن كانت آليات تنفيذها أضعف) تتضمن قوائم بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، بالإضافة إلى الاتفاقيات المذكورة أعلاه والتي تتناول في الغالب الحقوق المدنية والسياسية :

• الميثاق الاجتماعي الأوروبي لأوروبا لعام 1961، والذي دخل حيز التنفيذ منذ عام 1965 (وآلية الشكاوى الخاصة به، التي أنشئت في عام 1995 بموجب بروتوكول إضافي، دخلت حيز التنفيذ منذ عام 1998)؛
• بروتوكول سان سلفادور الملحق بالاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان للأمريكيتين لعام 1988، والذي دخل حيز التنفيذ منذ عام 1999.

الاتحاد الأفريقي هو اتحاد فوق وطني يتكون من 55 دولة أفريقية. ^[14] تأسس الاتحاد الأفريقي في عام 2001، والغرض منه هو المساعدة في تأمين الديمقراطية وحقوق الإنسان والاقتصاد المستدام في أفريقيا، وخاصة من خلال إنهاء الصراعات داخل أفريقيا وإنشاء سوق مشتركة فعالة ومنتجة. ^[15]

إن الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب هو أداة حقوق الإنسان الرئيسية في المنطقة، والتي نشأت تحت رعاية منظمة الوحدة الأفريقية (التي حل محلها الاتحاد الأفريقي منذ ذلك الحين ). وقد أُعلن عن نية صياغة الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب في عام 1979. وتمت الموافقة على الميثاق بالإجماع في جمعية منظمة الوحدة الأفريقية عام 1981.

وبموجب المادة 63 (التي تنص على أن "يدخل الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب حيز النفاذ بعد ثلاثة أشهر من استلام الأمين العام لوثائق التصديق أو الانضمام من جانب أغلبية بسيطة" من الدول الأعضاء في منظمة الوحدة الأفريقية)، دخل الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب حيز النفاذ في 21 أكتوبر/تشرين الأول 1986، وتكريماً لذلك تم إعلان يوم 21 أكتوبر/تشرين الأول اليوم الأفريقي لحقوق الإنسان. ^[16]

اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب هي جهاز شبه قضائي تابع للاتحاد الأفريقي ، ومكلفة بتعزيز وحماية حقوق الإنسان والحقوق الجماعية (الشعبية) في جميع أنحاء القارة الأفريقية، فضلاً عن تفسير الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب، والنظر في الشكاوى الفردية بشأن انتهاكات الميثاق. وتتولى اللجنة ثلاثة مجالات واسعة من المسؤولية: ^[17]

1. تعزيز حقوق الإنسان والشعوب؛
2. حماية حقوق الإنسان والشعوب؛ و
3. تفسير الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب .

وفي سعيها لتحقيق هذه الأهداف، كُلِّفت اللجنة بـ "جمع الوثائق وإجراء الدراسات والبحوث حول المشاكل الأفريقية في مجال حقوق الإنسان والشعوب، وتنظيم الندوات والملتقيات والمؤتمرات، ونشر المعلومات، وتشجيع المؤسسات الوطنية والمحلية المعنية بحقوق الإنسان والشعوب، وفي حالة ظهور حالة ما، إبداء آرائها أو تقديم توصيات إلى الحكومات". ^{[17] [18]}

ومع إنشاء المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب (بموجب بروتوكول ملحق بالميثاق تم اعتماده في عام 1998 ودخل حيز التنفيذ في يناير/كانون الثاني 2004)، ستتولى اللجنة مهمة إضافية تتمثل في إعداد القضايا لتقديمها إلى اختصاص المحكمة. ^[19] وفي قرار صدر في يوليو/تموز 2004، قررت جمعية الاتحاد الأفريقي دمج المحكمة المستقبلية لحقوق الإنسان والشعوب مع محكمة العدل الأفريقية.

إن محكمة العدل التابعة للاتحاد الأفريقي من المفترض أن تكون "الجهاز القضائي الرئيسي للاتحاد". ^{[20] [21]} ورغم أنها لم تُنشأ بعد، إلا أنها من المفترض أن تتولى مهام اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، فضلاً عن العمل كمحكمة عليا للاتحاد الأفريقي، وتفسير جميع القوانين والمعاهدات الضرورية. وقد دخل البروتوكول المنشئ للمحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب حيز النفاذ في يناير/كانون الثاني 2004، ^[22] ولكن اندماجه مع محكمة العدل أدى إلى تأخير إنشائها. وسوف يدخل البروتوكول المنشئ لمحكمة العدل حيز النفاذ عندما تصادق عليه خمسة عشر دولة. ^[23]

هناك العديد من البلدان في أفريقيا متهمة بانتهاكات حقوق الإنسان من قبل المجتمع الدولي والمنظمات غير الحكومية. ^[24]

منظمة الدول الأمريكية هي منظمة دولية يقع مقرها الرئيسي في واشنطن العاصمة. وتضم في عضويتها الدول الخمس والثلاثين المستقلة في الأمريكتين.

على مدار تسعينيات القرن العشرين، ومع نهاية الحرب الباردة ، وعودة الديمقراطية إلى أميركا اللاتينية، ^{[ بحاجة لمصدر ]} والتوجه نحو العولمة ، بذلت منظمة الدول الأميركية جهوداً كبرى لإعادة اختراع نفسها لتتناسب مع السياق الجديد. وتشمل أولوياتها المعلنة الآن ما يلي: ^[25]

• تعزيز الديمقراطية؛
• العمل من أجل السلام؛
• حماية حقوق الإنسان؛
• مكافحة الفساد؛
• حقوق الشعوب الأصلية؛ و
• تعزيز التنمية المستدامة.

اللجنة الأمريكية لحقوق الإنسان (IACHR) هي جهاز مستقل تابع لمنظمة الدول الأمريكية ، ومقرها أيضًا في واشنطن العاصمة. جنبًا إلى جنب مع المحكمة الأمريكية لحقوق الإنسان ، ومقرها في سان خوسيه ، كوستاريكا، فهي واحدة من الهيئات التي تشكل النظام الأمريكي لتعزيز وحماية حقوق الإنسان. ^[26] اللجنة الأمريكية لحقوق الإنسان هي هيئة دائمة تجتمع في دورات منتظمة وخاصة عدة مرات في السنة لفحص مزاعم انتهاكات حقوق الإنسان في نصف الكرة الأرضية. تنبع واجباتها في مجال حقوق الإنسان من ثلاث وثائق: ^[27]

1. ميثاق منظمة الدول الأمريكية ؛
2. الإعلان الأمريكي لحقوق وواجبات الإنسان ؛ و
3. الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان .

تأسست المحكمة الأمريكية لحقوق الإنسان في عام 1979 بهدف إنفاذ وتفسير أحكام الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان. ومن ثم فإن وظيفتيها الرئيسيتين هما: التحكيم والمشورة:

• وبموجب النظام السابق، تنظر المحكمة وتبت في القضايا المحددة المتعلقة بانتهاكات حقوق الإنسان المحالة إليها.
• وبموجب هذا الأخير، تصدر اللجنة آراءها بشأن مسائل التفسير القانوني التي يلفت انتباهها إليها هيئات أخرى تابعة لمنظمة الدول الأمريكية أو الدول الأعضاء. ^[28]

وقد اتُهمت العديد من البلدان في الأمريكتين، بما في ذلك كولومبيا وكوبا والمكسيك وفنزويلا، ^{[29] بانتهاكات حقوق الإنسان.}

مجلس أوروبا ، الذي تأسس عام 1949، هو أقدم منظمة تعمل من أجل التكامل الأوروبي. وهو منظمة دولية تتمتع بشخصية قانونية معترف بها بموجب القانون الدولي العام، وتتمتع بصفة مراقب في الأمم المتحدة. ويقع مقر المجلس في ستراسبورغ في فرنسا.

يتولى مجلس أوروبا مسؤولية كل من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان . ^[30] وتلزم هذه المؤسسات أعضاء المجلس بقواعد حقوق الإنسان التي، على الرغم من صرامتها، أكثر تساهلاً من ميثاق الأمم المتحدة لحقوق الإنسان. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

ويعمل المجلس أيضًا على تعزيز الميثاق الأوروبي للغات الإقليمية أو لغات الأقليات والميثاق الاجتماعي الأوروبي . ^[31] العضوية مفتوحة لجميع الدول الأوروبية التي تسعى إلى التكامل الأوروبي ، وتقبل مبدأ سيادة القانون ، والقادرة والراغبة في ضمان الديمقراطية وحقوق الإنسان والحريات الأساسية . [ ^32]

إن مجلس أوروبا منفصل عن الاتحاد الأوروبي ، ولكن من المتوقع أن ينضم الأخير إلى الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. ويضم المجلس جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. كما يمتلك الاتحاد الأوروبي وثيقة منفصلة لحقوق الإنسان، وهي ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي . ^[33]

حددت الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان منذ عام 1950 حقوق الإنسان والحريات الأساسية في أوروبا وضمنتها. ^[34] وقد وقعت جميع الدول الأعضاء في مجلس أوروبا البالغ عددها 47 دولة على هذه الاتفاقية، وبالتالي فهي تخضع لولاية المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في ستراسبورغ. ^[34] ومن أجل منع التعذيب والمعاملة اللاإنسانية أو المهينة، ^{[35] [36]} تم إنشاء لجنة منع التعذيب. [ 37 ^]

كما اعتمد مجلس أوروبا اتفاقية العمل ضد الإتجار بالبشر في مايو/أيار 2005، للحماية من الإتجار بالبشر والاستغلال الجنسي ، واتفاقية مجلس أوروبا بشأن حماية الأطفال من الاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي في أكتوبر/تشرين الأول 2007، واتفاقية منع ومكافحة العنف ضد المرأة والعنف المنزلي في مايو/أيار 2011. ^{[ بحاجة لمصدر ]}

المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان هي المحكمة الدولية الوحيدة التي لها اختصاص التعامل مع القضايا التي يرفعها الأفراد وليس الدول. ^[34] في أوائل عام 2010، كان لدى المحكمة تراكم يتجاوز 120.000 قضية وقائمة انتظار لسنوات عديدة. ^{[38] [39] [40]} تعتبر واحدة من كل عشرين قضية مقدمة إلى المحكمة مقبولة. ^[41] في عام 2007، أصدرت المحكمة 1503 حكماً. بالمعدل الحالي للإجراءات، سيستغرق الأمر 46 عامًا لتسوية التراكم. ^[42]

لا توجد حاليًا محكمة دولية لإدارة قانون حقوق الإنسان الدولي، ولكن توجد هيئات شبه قضائية بموجب بعض معاهدات الأمم المتحدة (مثل لجنة حقوق الإنسان بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية). تتمتع المحكمة الجنائية الدولية بالولاية القضائية على جريمة الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية . ^[43] وتنفذ المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان والمحكمة الأمريكية لحقوق الإنسان قانون حقوق الإنسان الإقليمي.

ورغم أن هذه الهيئات الدولية نفسها تتمتع أيضًا بالسلطة القضائية على القضايا المتعلقة بالقانون الإنساني الدولي، فمن الأهمية بمكان أن ندرك، كما نوقش أعلاه، أن الإطارين يشكلان نظامين قانونيين مختلفين. ^[44]

إن هيئات حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة لديها بعض آليات الإنفاذ شبه القانونية. وتشمل هذه الآليات هيئات المعاهدات الملحقة بالمعاهدات السبع النشطة حاليًا، وإجراءات الشكاوى في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة ، بما في ذلك آلية الاستعراض الدوري الشامل والمقرر الخاص للأمم المتحدة (المعروفة باسم آليات 1235 و1503 على التوالي). ^[45]

إن إنفاذ القانون الدولي لحقوق الإنسان هو مسؤولية الدولة القومية ؛ وتقع على عاتق الدولة المسؤولية الأساسية في جعل حقوق الإنسان لمواطنيها حقيقة واقعة.

وفي الممارسة العملية، يصعب إنفاذ العديد من حقوق الإنسان قانونياً، بسبب غياب الإجماع بشأن تطبيق حقوق معينة، أو الافتقار إلى التشريعات الوطنية ذات الصلة أو الهيئات المخولة باتخاذ الإجراءات القانونية لإنفاذها. ^[46]

في أكثر من 110 دولة، تم إنشاء مؤسسات وطنية لحقوق الإنسان لحماية وتعزيز ومراقبة حقوق الإنسان ذات الاختصاص القضائي في بلد معين. ^[47] وعلى الرغم من أن جميع المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان ليست متوافقة مع مبادئ باريس، ^[48] فإن عدد وتأثير هذه المؤسسات آخذ في الازدياد. ^[49]

تم تعريف مبادئ باريس في أول ورشة عمل دولية حول المؤسسات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق الإنسان في باريس من 7 إلى 9 أكتوبر 1991، وتم اعتمادها بموجب قرار لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة رقم 1992/54 لعام 1992 وقرار الجمعية العامة رقم 48/134 لعام 1993. وتسرد مبادئ باريس عددًا من المسؤوليات للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان. ^[50]

إن الاختصاص العالمي هو مبدأ مثير للجدل في القانون الدولي، حيث تطالب الدول بالولاية القضائية الجنائية على الأشخاص الذين ارتكبت جرائمهم المزعومة خارج حدود الدولة التي تتولى الادعاء، بغض النظر عن الجنسية أو بلد الإقامة أو أي علاقة أخرى بالدولة التي تتولى الادعاء. وتدعم الدولة ادعائها على أساس أن الجريمة المرتكبة تعتبر جريمة ضد الجميع، والتي يحق لأي دولة معاقبتها. ^[51] وبالتالي فإن مفهوم الاختصاص العالمي يرتبط ارتباطًا وثيقًا بفكرة أن بعض المعايير الدولية هي erga omnes ، أو مستحقة للمجتمع العالمي بأكمله، فضلاً عن مفهوم القواعد الآمرة .

في عام 1993، أقرت بلجيكا "قانون الاختصاص العالمي" لمنح محاكمها الاختصاص القضائي على الجرائم ضد الإنسانية في بلدان أخرى. في عام 1998، ألقي القبض على أوغستو بينوشيه في لندن بعد توجيه اتهام من قبل القاضي الإسباني بالتاسار جارزون بموجب مبدأ الاختصاص العالمي. ^[52] أدولف آيخمان الذي كان المقدم السابق في قوات الأمن الخاصة النازية المتهم بالإشراف على نقل اليهود إلى معسكرات الموت في الهولوكوست تعرض للاضطهاد أيضًا في إسرائيل عام 1961. كان أدولف يعيش في الأرجنتين بعد الحرب. ^[53] يدعم هذا المبدأ منظمة العفو الدولية ومنظمات حقوق الإنسان الأخرى ، التي تعتقد أن بعض الجرائم تشكل تهديدًا للمجتمع الدولي ككل، وأن المجتمع لديه واجب أخلاقي للتصرف.

ويزعم آخرون، مثل هنري كيسنجر ، ^[54] أن "الاتفاق الواسع النطاق على ضرورة مقاضاة مرتكبي انتهاكات حقوق الإنسان والجرائم ضد الإنسانية قد أعاق النظر النشط في الدور المناسب للمحاكم الدولية. وتهدد الولاية القضائية العالمية بخلق طغيان عالمي ـ طغيان القضاة". ^[55]

• المفوضية السامية للأمم المتحدة لحقوق الإنسان
• الموقع الرسمي للأمم المتحدة
• الموقع الرسمي للأمم المتحدة حول القانون الدولي
• الموقع الرسمي لمحكمة العدل الدولية
• مركز موارد العدالة الدولية – موارد وأخبار شاملة عبر الإنترنت