المجلس التشريعي المؤقت

كان المجلس التشريعي المؤقت ( PLC ) هو الهيئة التشريعية المؤقتة لهونغ كونغ التي عملت من عام 1997 إلى عام 1998. وقد تأسس المجلس التشريعي في قوانغتشو وعقد جلساته في شنتشن من عام 1996 (مع مكاتب في هونغ كونغ)، حتى عملية التسليم في عام 1997 عندما انتقل إلى هونغ كونغ ليحل محل المجلس التشريعي لهونغ كونغ مؤقتًا .

أُنشئ المجلس التشريعي بقرار من اللجنة التحضيرية لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة في جلستها العامة الثانية بتاريخ 24 مارس 1996. وانتُخب أعضاء المجلس التشريعي البالغ عددهم 60 عضواً في 21 ديسمبر 1996 من قبل لجنة الاختيار المكونة من 400 عضو لأول حكومة لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة، والتي انتخبت أيضاً أول رئيس تنفيذي. وبدأ المجلس عمله رسمياً في 25 يناير 1997. ^{[ 1 ]}

تاريخ

الإصلاحات الانتخابية لعام 1992

عندما صدر القانون الأساسي لهونغ كونغ في 4 أبريل 1990، أصدر المجلس الوطني لنواب الشعب قرارًا في اليوم نفسه بشأن تشكيل أول حكومة وهيئة تشريعية لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة. ^{[ 2 ]} نصّ القرار والقانون الأساسي على أن يستمر المجلس التشريعي، الذي عاد من انتخابات هونغ كونغ التشريعية عام 1995، في العمل حتى عام 1998، موعد الانتخابات التشريعية التالية. ^{[ 3 ]}^{: 1}

قرر المجلس الوطني لنواب الشعب تشكيل أول مجلس تشريعي وفقًا لـ"مبادئ سيادة الدولة والانتقال السلس للسلطة". ^{[ 2 ]} وبشكل أكثر تحديدًا، كان من المقرر أن يتألف المجلس التشريعي الأول من 60 عضوًا، 20 منهم منتخبون من خلال انتخابات الدوائر الجغرافية المباشرة ، و30 عضوًا من الدوائر الوظيفية ، و10 أعضاء منتخبين من قبل لجنة انتخابية. ^{[ 4 ]}^{: 375} إذا كان تشكيل المجلس التشريعي الاستعماري الأخير متوافقًا مع قرار المجلس الوطني لنواب الشعب والقانون الأساسي، فإن أعضاءه يصبحون تلقائيًا أعضاءً في أول مجلس تشريعي بعد التسليم، شريطة أن يلتزموا بالقانون الأساسي، وأن يعلنوا ولاءهم لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة، وأن يستوفوا متطلبات القانون الأساسي. ^{[ 2 ]}

تم التخلي عن الانتقال التلقائي (أو نموذج "القطار المتواصل") ^{[ 4 ]}^{: 375} في 31 أغسطس 1994، عندما قرر المجلس الوطني لنواب الشعب أن المجلس التشريعي لعام 1995 سينتهي بانتهاء السيادة البريطانية على هونغ كونغ. تغيرت السياسة عندما قررت حكومة هونغ كونغ تشكيل المجلس التشريعي لعام 1995 وفقًا لصيغة انتخابية جديدة مستوحاة من الإصلاح الانتخابي لعام 1994 الذي أعلنه حاكم هونغ كونغ كريس باتن في أكتوبر 1992. على الرغم من أن الصيغة الجديدة وسّعت القاعدة الانتخابية لهونغ كونغ، إلا أنها التزمت بتكوين المقاعد الموصوف في قرار المجلس الوطني لنواب الشعب، حيث سمحت فقط بانتخاب 33% من المقاعد بالاقتراع العام. ^{[ 5 ]}^{: 28} لم يكن ذلك ممكنًا إلا لأن القرار لم يُحدد لجنة الانتخابات ولا الدائرة الانتخابية الوظيفية. ^{[ 6 ]}^{: 600}

أدى الإصلاح الانتخابي إلى استحداث تسع دوائر انتخابية وظيفية منحت العمال بأجر حق التصويت، وألغى حق الشركات في التصويت في الدوائر الانتخابية الوظيفية السابقة. ^{[ 6 ]}^{: 601} ونتيجة لذلك، ارتفع عدد الناخبين في الدوائر الانتخابية الوظيفية إلى حوالي 2.7 مليون ناخب من 104,609 ناخبًا. ^{[ 6 ]}^{: 601} كما حدد الإصلاح تشكيل لجنة الانتخابات لتتألف من أعضاء مجالس المقاطعات ، الذين تم انتخابهم بالاقتراع العام. ^{[ 6 ]}^{: 601}

لم تعترف الصين بالمجلس التشريعي الذي عاد بعد الإصلاح الانتخابي. وذكرت أن تشكيلته الجديدة تنتهك الإعلان الصيني البريطاني المشترك ، والقانون الأساسي، وقرار المجلس الوطني لنواب الشعب الصادر عام 1990. ^{[ 4 ]}^{: 375} كما ذكرت أن الإصلاحات أُدخلت من جانب واحد، وأن الصين لم تُستشر بشأن تغيير تشكيل المقاعد. ^{[ 3 ]}^{: 1}

بدأت المفاوضات بين الحكومتين البريطانية والصينية بشأن الانتقال التشريعي في أبريل 1993، لكنها انتهت في نوفمبر 1993 دون التوصل إلى توافق في الآراء. ^{[ 3 ]}^{: 2} وفي 2 يوليو 1993، شكلت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب لجنة العمل التمهيدية ، ^{[ 3 ]}^{: 2} وهي منظمة أعدت لإنشاء اللجنة التحضيرية لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة في عام 1996. ووفقًا للباحث القانوني ألبرت تشين ، فإن اللجنة التحضيرية كانت فكرة لجنة العمل التمهيدية. ^{[ 3 ]}^{: 2}

المؤسسة

في 26 يناير 1996، شُكّلت اللجنة التحضيرية وفقًا لقرار المجلس الوطني لنواب الشعب لعام 1990. ^{[ 3 ]}^{: 6} وفي جلستها العامة الثانية المنعقدة في 24 مارس 1996، أنشأت اللجنة التحضيرية المجلس التشريعي الشعبي. ^{[ 3 ]}^{: 6} وكان تشكيل المجلس التشريعي الشعبي متوافقًا مع قرار المجلس الوطني لنواب الشعب لعام 1990، ولكن كان من المقرر أن تختار لجنة الاختيار جميع الأعضاء . ^{[ 4 ]}^{: 375} وبحلول نهاية عام 1996، كانت لجنة الاختيار التي تسيطر عليها الصين قد اختارت جميع أعضاء المجلس التشريعي الشعبي البالغ عددهم 60 عضوًا. ^{[ 7 ]} قاطع الحزب الديمقراطي المجلس التشريعي الشعبي وانتقده لكونه غير ديمقراطي، بينما فاز السياسيون تسانغ يوك سينغ ، وإلسي تو ، ودومينيك تشان، وبيغي لام بمقعد فيه. ^{[ 7 ]}

عقد المجلس التشريعي المؤقت اجتماعه الأول في 25 يناير 1997 في فندق شنتشن غيست هاوس بمدينة شنتشن . وفي ذلك الاجتماع، انتخب أول رئيسة له، ريتا فان . ^{[ 8 ]}^{[ 9 ]} ومن 1 يوليو 1997 إلى 1998، عقد المجلس اجتماعاته في مبنى المجلس التشريعي آنذاك في هونغ كونغ.

عقدت لجان المجلس وأمانة المجلس التشريعي اجتماعاتها في مواقع مختلفة، بما في ذلك :

مركز هواشيا للفنون – 1 شارع غوانكياو في بلدة الصينيين المغتربين في منطقة نانشان، شنتشن من 22 فبراير إلى 21 يونيو 1997
توسعة مركز هونغ كونغ للمؤتمرات والمعارض – 1 يوليو 1997

عقد المجلس 60 اجتماعاً، وناقش 17 اقتراحاً، وأقرّ 13 مشروع قانون قدمها الرئيس التنفيذي لهونغ كونغ . وتقع مكاتب أمانة المجلس التشريعي في الطابق الثالث من مركز هواشيا للفنون.

منظمة

رئيس المجلس التشريعي المؤقت

كانت رئيسة المجلس التشريعي ريتا فان ، التي قادت المجلس التشريعي لاحقاً بعد عملية التسليم.

أعضاء

مسؤولو المجلس التشريعي المؤقت

الموظفة الوحيدة التي عُثر عليها في السجلات هي بولين نغ مان-واه، كاتبة المجلس. وبعد حلّ المجلس التشريعي المؤقت مباشرةً، أصبحت كاتبة المجلس التشريعي لهونغ كونغ. وتقاعدت من هذا المنصب في 28 أغسطس 2012. ^{[ 10 ]}

اللجان الدائمة

لجنة المالية
لجنة الحسابات العامة
لجنة مصالح الأعضاء

الوظائف التشريعية

وصفت اللجنة التحضيرية في عام 1996 الوظائف التشريعية للجنة التشريعية العامة. ^{[ 4 ]}^{: 375}

الإجراءات

بث الاجتماع

تم بث جلسات المجلس الاستشاري السياسي بمساعدة من محطة تلفزيون شنتشن . ^{[ 11 ]}

الوضع القانوني

لم يُشر إلى المجلس التشريعي المؤقت في القانون الأساسي ولا في الإعلان المشترك، إذ افترض واضعوهما أن الدورة التشريعية الاستعمارية الأخيرة ستصبح تلقائيًا أول هيئة تشريعية للمنطقة الإدارية الخاصة. ^{[ 12 ]}^{: 546} وقد طُعن في شرعية المجلس التشريعي المؤقت في قضية منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة ضد ما واي كوان ^{[ 13 ]،} التي فصلت فيها محكمة الاستئناف في 29 يوليو 1997. وادعى المدعى عليهم أن المجلس التشريعي المؤقت غير قانوني لأنه لا يستوفي تعريف القانون الأساسي للهيئة التشريعية في هونغ كونغ الوارد في الملحق الثاني. ^{[ 12 ]}^{: 546} ورفضت المحكمة هذا الادعاء. ومن بين أسباب أخرى، رأت المحكمة أنها، بصفتها محكمة محلية، لا تملك صلاحية مراجعة أي إجراء صادر عن سلطة سيادية. ^{[ 14 ]}^{: 633} وبررت المحكمة ذلك بأن المادة 19 من القانون الأساسي لم توسع صلاحياتها القضائية، وأنها لا تملك صلاحية مراجعة صحة أي إجراء سيادي في ظل الحكم الاستعماري، وبالتالي لم تعد تملك هذه الصلاحية بعد التسليم. ^{[ 14 ]}^{: 633} بينما وافق القاضي جيرالد نازاريث على قرار الأغلبية، فقد تساءل عما إذا كان الهيكل الدستوري للصين مماثلاً لهيكل المملكة المتحدة. كما أشار إلى عدم وجود "مراجعة تفصيلية" للدستور الصيني أثناء المحاكمة. ^{[ 13 ]}^{: 352-353} أيدت محكمة الاستئناف النهائي قرار ما واي كوان في قضية نغ كا لينغ ضد مدير الهجرة، الصادر في يناير 1999.

علّق يوهانس تشان قائلاً إنّ غياب سلطة المراجعة القضائية لقوانين البرلمان يعكس سيادة البرلمان ، وهو مبدأ نابع من أنظمة دستورية غير مكتوبة. ^{[ 4 ]}^{: 376} وبما أن الصين لديها دستور مكتوب، وأن القانون الأساسي يصف العلاقة بين هونغ كونغ والحكومة المركزية على عكس براءات التأسيس الاستعمارية والتعليمات الملكية ، فقد تساءل تشان عمّا إذا كانت سيادة البرلمان لا تزال سارية بالكامل في هونغ كونغ بعد عام 1997. ^{[ 4 ]}^{: 377}

انظر أيضاً

مراجع

↑ تاريخ المجلس التشريعي
١ ٢ ٣ "قرار المجلس الوطني لنواب الشعب بشأن طريقة تشكيل الحكومة الأولى والمجلس التشريعي الأول لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة" (ملف PDF) . ٤ أبريل ١٩٩٠. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في ٨ أكتوبر ٢٠١٨. تم الاطلاع عليه في ٥ ديسمبر ٢٠١٨ .
1 2 3 4 5 6 7 تشين، ألبرت إتش واي (1997). "المجلس التشريعي المؤقت لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة" (ملف PDF) . مجلة هونغ كونغ للقانون . 27 (1): 1-11 .
1 2 3 4 5 6 7 تشان، يوهانس (1997). "اختصاص وشرعية المجلس التشريعي المؤقت" (ملف PDF) . مجلة هونغ كونغ للقانون . 27 (3): 374-387 .
↑ جيتينجز، داني (2016). مقدمة في القانون الأساسي لهونغ كونغ ( الطبعة الثانية). هونغ كونغ: مطبعة جامعة هونغ كونغ. ISBN 9789888208364.
1 2 3 4 سكراغ، ريتشارد (1997). "التغيير الدستوري في هونغ كونغ: شرعية المجلس التشريعي المؤقت" . مجلة كانتربري للقانون . 6 (3): 593-609 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 أبريل 2020 .
1 2 همفري، بيتر (21 ديسمبر 1996). "الصين تتجاهل بريطانيا بتشكيل هيئة تشريعية جديدة في هونغ كونغ". رويترز.
↑ سينغ، هارميندر (2 سبتمبر 2016). "شرح: كيف تطور المجلس التشريعي لهونغ كونغ" . صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست . تاريخ الاسترجاع: 29 مارس 2019 .
↑ "المجلس التشريعي لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة - تاريخ المجلس التشريعي" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 مايو 2015 .
↑ "政情:吳文華退休生活忙過返工" .
↑ "مقدمة الرئيس" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 16 أغسطس 2000.
1 2 ياب، بو جين (2007). "تفسير القانون الأساسي والفصل في المسائل الحساسة سياسياً". المجلة الصينية للقانون الدولي . 6 (3): 543-564 . doi : 10.1093/chinesejil/jmm030 .
1 2 منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة ضد ما واي كوان، ديفيد [1997] HKLRD 761 (كاليفورنيا).
1 2 تشين، ألبرت إتش واي (2006). "التقاضي الدستوري في هونغ كونغ ما بعد عام 1997" (ملف PDF) . مجلة قانون وسياسة حافة المحيط الهادئ . 15 (3): 627-682 . تاريخ الاسترجاع: 6 ديسمبر 2018 .

للمزيد من القراءة

ريتشبرغ، كيث ب. (9 أبريل 1997). "الهيئة التشريعية المنتظرة في هونغ كونغ" . صحيفة واشنطن بوست . ص. أ23.

[1] تاريخ المجلس التشريعي

[NPC1990-2] ١ ٢ ٣ "قرار المجلس الوطني لنواب الشعب بشأن طريقة تشكيل الحكومة الأولى والمجلس التشريعي الأول لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة" (ملف PDF) . ٤ أبريل ١٩٩٠. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في ٨ أكتوبر ٢٠١٨. تم الاطلاع عليه في ٥ ديسمبر ٢٠١٨ .

[Chen1997-3] 1 2 3 4 5 6 7 تشين، ألبرت إتش واي (1997). "المجلس التشريعي المؤقت لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة" (ملف PDF) . مجلة هونغ كونغ للقانون . 27 (1): 1-11 .

[Chan1997-4] 1 2 3 4 5 6 7 تشان، يوهانس (1997). "اختصاص وشرعية المجلس التشريعي المؤقت" (ملف PDF) . مجلة هونغ كونغ للقانون . 27 (3): 374-387 .

[Gittings2016-5] جيتينجز، داني (2016). مقدمة في القانون الأساسي لهونغ كونغ ( الطبعة الثانية). هونغ كونغ: مطبعة جامعة هونغ كونغ. ISBN 9789888208364.

[Scragg1997-6] 1 2 3 4 سكراغ، ريتشارد (1997). "التغيير الدستوري في هونغ كونغ: شرعية المجلس التشريعي المؤقت" . مجلة كانتربري للقانون . 6 (3): 593-609 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 أبريل 2020 .

[Humphrey1996-7] 1 2 همفري، بيتر (21 ديسمبر 1996). "الصين تتجاهل بريطانيا بتشكيل هيئة تشريعية جديدة في هونغ كونغ". رويترز.

[8] سينغ، هارميندر (2 سبتمبر 2016). "شرح: كيف تطور المجلس التشريعي لهونغ كونغ" . صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست . تاريخ الاسترجاع: 29 مارس 2019 .

[9] "المجلس التشريعي لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة - تاريخ المجلس التشريعي" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 مايو 2015 .

[10] "政情:吳文華退休生活忙過返工" .

[11] "مقدمة الرئيس" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 16 أغسطس 2000.

[Yap2007-12] 1 2 ياب، بو جين (2007). "تفسير القانون الأساسي والفصل في المسائل الحساسة سياسياً". المجلة الصينية للقانون الدولي . 6 (3): 543-564 . doi : 10.1093/chinesejil/jmm030 .

[MaWaiKwan-13] 1 2 منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة ضد ما واي كوان، ديفيد [1997] HKLRD 761 (كاليفورنيا).

[Chen2006-14] 1 2 تشين، ألبرت إتش واي (2006). "التقاضي الدستوري في هونغ كونغ ما بعد عام 1997" (ملف PDF) . مجلة قانون وسياسة حافة المحيط الهادئ . 15 (3): 627-682 . تاريخ الاسترجاع: 6 ديسمبر 2018 .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]،

[ 14 ]

اللغة	العربية (RTL)
روابط موسوعية	30 رابطاً
المصدر الأصلي	ويكيبيديا ↗