كيلومبولا

في ثلاثينيات القرن السابع عشر، ورث غانغا زومبا، ابن أكوالتون، مدينة بالميراس، وحكمها من قصره. استخدم سكانها أفرانًا على الطراز الأفريقي لصنع محاريث ومناجل معدنية لحصاد حقول الذرة والأرز والمنيهوت، وأنشأوا غابات زراعية من النخيل وفاكهة الخبز. كانت بالميراس وغيرها من الكيلومبوس خلال أوج ازدهار الكيلومبولا محاطة بأسوار خشبية، وحفر مموهة مليئة بأوتاد قاتلة، وممرات تصطف على جانبيها مسامير حادة. كانت بالميراس وراء العديد من الغارات على الموانئ والمدن البرتغالية. رأت لشبونة في بالميراس تحديًا مباشرًا لوضعها الاستعماري، فأعلنت الحرب على الكيلومبولا. فشلت عشرون هجمة على بالميراس. لكن الهجمات المتواصلة أرهقت غانغا زومبا، وفي عام 1678 وافق على التوقف عن قبول عبيد جدد والانتقال من الجبال إلى بر الأمان. رأى زومبي، ابن شقيق غانغا زومبا، في ذلك خيانة، فقام بتسميم عمه قبل أن يمزق المعاهدة مع البرتغاليين. واصلت القوات الاستعمارية هجماتها المتواصلة، وفي النهاية لم يستطع زومبي الصمود. في عام 1694، دمر البرتغاليون مدينة بالميراس وقتلوا المئات من سكانها، منهين بذلك أيام مجد الكيلومبولا. لم يبقَ من زومبي وبالماريس سوى رمز للمقاومة.

تألفت كيلومبو مولا من حوالي 300 شخص كانوا مستعبدين سابقًا، وتميزت بتنظيم سياسي واجتماعي وعسكري متطور. ^{[ 3 ]} كانت فيليبا ماريا أرانها أول زعيمة لهذه الجماعة. ^{[ 4 ]} كما قادت المجموعة ماريا لويزا بيريا . ^{[ 5 ]} كانت منظمة كجمهورية، مع نظام تصويت ديمقراطي. ^{[ 6 ]} على مدار تاريخ كيلومبو مولا، توسعت لتشمل أربع مستوطنات أخرى مماثلة في المنطقة، وعُرفت باسم كونفدرالية إيتابوكو . ^{[ 7 ] [ 5 ]} في عام 1895، كانت لا تزال هناك آثار للمستوطنة، لكنها اختفت الآن. ^{[ 8 ]} يفسر مؤرخون، مثل بينيديتا بينتو وفلافيو غوميز ، تنظيم هذه المجموعة كنموذج مثالي لمقاومة العبودية. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

ظهرت تجمعات أخرى من الكيلومبولا خلال عهد بالميراس وسلالة أكوالتون. وقد توطدت علاقات الصداقة والتحالف بين الشعوب الأصلية البرازيلية والشعوب المستعبدة الهاربة. واليوم، ينحدر معظم سكان الكيلومبولا من أصول مختلطة أفريقية برازيلية وأصلية. كانت الكيلومبولا تتواجد بشكل رئيسي في أعماق الأدغال، بعيدًا عن التأثير الأوروبي، وبعد سقوط بالميراس، اختفى جميع الكيلومبولا أو أُبيدوا على يد الأوروبيين. وقد نجح معظمهم في البقاء مختبئين لدرجة أنه اعتُقد أنهم قد فُنيوا أو انقرضوا. تخلوا عن الزراعة خوفًا من اكتشافهم، واستمروا في ممارسة الزراعة في الغابات. تبنى الكيلومبولا نمط حياة يجمع بين الثقافة البرتغالية وثقافات السكان الأصليين والأفارقة المختلفة.

حتى سبعينيات القرن العشرين، كان شعب الكيلومبولا مجهولاً إلى حد كبير على الصعيد الدولي، وكان يُعتقد أنهم قد انقرضوا تماماً. في تلك الفترة، وصل قطع الأشجار إلى أراضيهم. ظنّ قاطعو الأشجار أنهم مستوطنون يحاولون سرقة الممتلكات، فأجبروهم على مغادرة أراضيهم تحت تهديد السلاح وسلبوا أراضيهم. لم يُعترف بهم كشعب الكيلومبولا الناجي إلا في ثمانينيات القرن العشرين. ادّعى مُربّو الماشية الغاضبون أنهم مستوطنون يتظاهرون بأنهم من الكيلومبولا للاستيلاء على الأراضي. في نهاية المطاف، تم قبولهم كشعب الكيلومبولا، لكن مُربّي الماشية استمروا في سرقة أراضيهم. كان تشيكو مينديز من أشدّ الداعمين لشعب الكيلومبولا ، حيث دافع عن حماية الغابة وسكانها الأصليين، بمن فيهم شعب الكيلومبولا.

في عام 1988، دخل دستور البرازيل الحالي حيز التنفيذ، والذي تضمن الحقوق الجماعية لمجتمعات السكان الأصليين ومجتمعات الكيلومبولا في أراضيهم التقليدية ضمن المادة 68 من قانون الأحكام الدستورية المؤقتة (ADCT) للدستور، بنص: "يتم الاعتراف بالملكية النهائية للأعضاء المتبقين من مجتمعات العبيد الهاربين القديمة الذين يحتلون أراضيهم، وتمنحهم الدولة سندات الملكية الخاصة بهم".

على الرغم من ذلك، لم يبدأ الإجراء الرسمي للاعتراف بمجتمعات بقايا الكيلومبو ومنحها سندات الملكية إلا في عام 1995، عندما صاغت الهيئة الوطنية للبحوث الزراعية والطبيعية (INCRA) المرسوم رقم 307/1995، الذي وضع إطارًا قانونيًا رسميًا لتنظيم تسجيل أراضي الكيلومبو، ^{[ 11 ]} وبدأت مؤسسة بالميراس الثقافية بتسجيل مجتمعات الكيلومبو. وأصبحت كيلومبو بوا فيستا ، الواقعة في أوريكسيمينا ، بارا ، أول منطقة كيلومبو تحصل على سند ملكية أرضها من الهيئة الوطنية للبحوث الزراعية والطبيعية بموجب المرسوم في 20 نوفمبر 1995. ^{[ 12 ] [ 13 ]} ومع ذلك، لم ينطبق المرسوم إلا على الأراضي المملوكة للحكومة الفيدرالية، وحظي الناشطون في قطاع بقايا الكيلومبو بدعم أكبر من حكومات الولايات. وفي عام 1999، نُقلت إدارة عملية تسجيل الأراضي إلى مؤسسة بالميراس الثقافية، التي أصدرت توجيهاتها الخاصة في عام 2000 لإدارة هذه العملية.

في عام ٢٠٠١، وقّع الرئيس فرناندو هنريكي كاردوسو المرسوم رقم ٣١٩٢/٢٠٠١، الذي خوّل رسمياً الحزب الشيوعي الفرنسي تحديد وترسيم حدود مجتمعات الكيلومبولا، كما وسّع نطاق مبدأ "الحدود الفاصلة" ليشمل هذه المجتمعات، مُلزماً إياها بإثبات احتفاظها بملكية أراضيها المُطالب بها بشكل متواصل منذ عام ١٨٨٨، تاريخ إقرار قانون الأرض ، وحتى عام ١٩٨٨، تاريخ دخول الدستور الحالي حيز التنفيذ. وقد استبعد هذا الشرط عدداً كبيراً من المطالبات الإقليمية المقدمة من مجتمعات الكيلومبولا. ^{[ ١٤ ]}

في عام ٢٠٠٣، وقّع الرئيس لولا المرسوم رقم ٤٨٨٧/٢٠٠٣، ^{[ ١٥ ]} الذي اعترف بالحقوق غير القابلة للتصرف لمجتمعات الكيلومبو ومطالبها بالأراضي التي تسكنها، وألغى تطبيق أطروحة "الخطوة الأولى" على الكيلومبو، وأعاد عملية تسجيل الأراضي إلى المعهد الوطني للبحوث الزراعية والتعدينية (INCRA). فصّل المرسوم إجراءات تسجيل الأراضي وتحديد حدودها في الكيلومبو. رفع معارضون من اليمين دعوى قضائية زعموا فيها عدم دستورية مرسوم لولا. ^{[ ١٦ ]} تأجل النطق بالحكم في القضية لأكثر من ثلاث سنوات، مما دفع الرئيس تامر إلى تعليق جميع عمليات تسجيل الأراضي وتحديد حدودها الجديدة لحين صدور حكم بشأن دستورية المرسوم. ^{[ ١٧ ]} في ٨ فبراير ٢٠١٨، رفضت المحكمة العليا البرازيلية الدعوى القضائية وصوّتت لصالح مرسوم لولا.

وصل ما يقارب أربعين بالمئة من اثني عشر مليون أفريقي جُلبوا إلى الأمريكتين للاستعباد إلى البرازيل في أواخر القرن السادس عشر. هرب العديد من البرازيليين من أصول أفريقية المستعبدين من العبودية بالفرار والاستيلاء على الأراضي، مما أدى إلى نشأة الكيلومبوس. يُطلق على سكان هذه المجتمعات المستقلة اسم الكيلومبولاس، ولسنوات طويلة، ناضل العديد من الكيلومبولاس للحفاظ على أراضيهم والحصول على سندات ملكيتها في مواجهة التحديث والتطوير العمراني والأنظمة القمعية في البرازيل.

قانونياً، مُنح الكيلومبولاس حقوقاً في أراضيهم عام 1988، حيث اعترف الدستور البرازيلي بهذه المجتمعات ونص على ما يلي:

يتم بموجب هذا الاعتراف بحقوق الملكية النهائية لـ remanescentes ["remnants"] من quilombos الذين كانوا يشغلون نفس الأراضي، وتمنحهم الدولة سند ملكية لتلك الأراضي.

لا يتمتع سكان الكيلومبولا، لعدم امتلاكهم سندات ملكية الأراضي، بالمزايا الاجتماعية، كالسكن المدعوم. لكن النشطاء أشاروا إلى وجود تهديدات أخرى تلوح في الأفق من قاطعي الأشجار غير الشرعيين ومنقبي الذهب الذين يتعدون على أراضي الكيلومبولا. ^{[ 18 ]}

في 3 مارس 2018، وقّع سيمو جاتين ، حاكم ولاية بارا ، وثيقة تمنح سندات ملكية لأكثر من 220 ألف هكتار من غابات الأمازون لمجتمع معزول يسكنه أحفاد المستعبدين الذين فروا منذ قرون. ^{[ 19 ]}

شكّل انتخاب جاير بولسونارو تحولاً في السياسة تجاه الكيلومبولا. فقد صرّح الرئيس بولسونارو قائلاً: "إنهم [الكيلومبولا] لا يفعلون شيئاً! لا أعتقد أنهم حتى قادرون على الإنجاب بعد الآن." ^{[ 20 ]} وفي عام 2017، وخلال خطاب ألقاه في نادي هيبرايكا، صرّح بولسونارو قائلاً: "إذا أصبحتُ رئيساً، فلن يكون هناك أي تمويل للمنظمات غير الحكومية... ولن يكون هناك شبر واحد مخصص للمحميات الأصلية أو للكيلومبولا." ^{[ 21 ]}

في عهد سيرجيو كامارغو، وهو ناشط محافظ عينه بولسونارو رئيساً للمؤسسة، أصدرت مؤسسة بالميريس الثقافية عدداً أقل بكثير من الشهادات المتعلقة بمجتمعات وأراضي الكيلومبولا.

تراجع لولا عن سياسة بولسونارو بشأن حقوق أراضي الكيلومبولا عند عودته إلى الرئاسة. وعيّن لولا الناشط جواو خورخي رودريغيز رئيسًا للجنة الفيدرالية لحقوق الأراضي (FCP)، حيث تم إصدار أكثر من 100 شهادة لمطالبي مجتمع الكيلومبولا في عام 2023 و31 شهادة في عام 2024. ^{[ 22 ] [ 23 ]} بالإضافة إلى ذلك، وقّع لولا عدة أوامر تنفيذية توسّع نطاق سياسة الكيلومبولا.

• في 21 مارس 2023، وقّع المرسوم رقم 11447/2023، الذي أنشأ برنامج أكيلومبا برازيل التابع لوزارة المساواة العرقية لتنسيق السياسات بين القطاعات لضمان حقوق سكان الكيلومبولا. ^{[ 24 ]}
• في 20 نوفمبر 2023 ( يوم التوعية بالسود )، وقّع لولا المرسوم رقم 11.786/2023، الذي أنشأ السياسة الوطنية لإدارة أراضي الكيلومبولا والبيئة (PNGTAQ)، والتي تسعى إلى توحيد السياسات الفيدرالية المتعلقة بالإدارة الذاتية للأراضي والبيئة والثقافة في أراضي الكيلومبولا. ^{[ 25 ] [ 26 ]}
• في 9 سبتمبر 2024، وقّع لولا المرسوم رقم 12.171/2024، الذي أنشأ مديرية أراضي الكيلومبولا داخل المعهد الوطني للبحوث الزراعية والريفية (INCRA) بهدف تسريع الموافقة على طلبات الحصول على أراضي الكيلومبولا. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

بالإضافة إلى ذلك، أنشأت وزارة المساواة العرقية أمانة السياسات الخاصة بالكيلومبولا والشعوب التقليدية والمجتمعات ذات الأصل الأفريقي وشعوب تيريرو والغجر (SQPT).

بحسب سو برانفورد وماوريسيو توريس، لم يمتلك سوى 219 من أصل 2926 قرية كيلومبو سندات ملكية للأراضي حتى عام 2018. ويبلغ عدد البرازيليين من أصول أفريقية (الذين لا يشكل سكان كيلومبو سوى أقلية صغيرة منهم) حوالي 15 مليون نسمة، ويُعدّون من بين أفقر فئات المجتمع البرازيلي، حيث تصل نسبة الفقر بينهم إلى حوالي 75%، مقارنةً بـ 25.4% في عموم السكان، وفقًا لبيانات حكومية. ^{[ 18 ]} وتُعترف سندات ملكية أراضي كيلومبو في 20 وحدة من أصل 27 وحدة اتحادية، بينما لم تُعترف بها بعد في ولايات أكري ، وأمازوناس ، وإسبيريتو سانتو ، وماتو غروسو ، وبارايبا ، ورورايما، أو المقاطعة الفيدرالية .

رغم أن حقوق أراضي الكيلومبولا مكفولة حاليًا من قبل المحكمة العليا الفيدرالية، إلا أن هذه المجتمعات لا تزال تواجه العديد من العقبات، مثل التعديل الدستوري رقم 215 ، الذي طُرح مرارًا في الكونغرس . حاليًا، تتمتع السلطة التنفيذية في البرازيل بصلاحية ترسيم أراضي الكيلومبولا. في حال إقرار التعديل الدستوري رقم 215، سيمنح الكونغرس سلطة حصرية للإشراف على ترسيم أراضي السكان الأصليين . كما سيمنح التعديل الدستوري الكونغرس سلطة على الأراضي التي سبق الموافقة على ترسيمها. وقد يؤدي التعديل الدستوري رقم 215 إلى سحب سندات ملكية الأراضي من 219 من الكيلومبولا.