قانون التعويض عن التعرض للإشعاع

قانون التعويض عن التعرض للإشعاع في الولايات المتحدة ( RECA ) هو قانون اتحادي تم تنفيذه في عام 1990، وينص على التعويض المالي للأشخاص، بمن فيهم قدامى المحاربين الذريين ، الذين أصيبوا بالسرطان وعدد من الأمراض الأخرى المحددة كنتيجة مباشرة لتعرضهم للتجارب النووية الجوية التي أجرتها الولايات المتحدة خلال الحرب الباردة كمقيمين، أو تعرضهم لغاز الرادون والنظائر المشعة الأخرى أثناء قيامهم بتعدين اليورانيوم أو طحنه أو نقل خامه.

ينص القانون على المكافآت التالية، والتي لم تتغير منذ عام 1990 على الرغم من التضخم:

• 50,000 دولار للأفراد المقيمين أو العاملين في اتجاه الريح من موقع اختبار نيفادا
• 75 ألف دولار للعمال المشاركين في تجارب الأسلحة النووية الجوية
• 100 ألف دولار لعمال مناجم اليورانيوم، ومطاحنها، وناقلي خاماتها

في جميع الحالات، هناك متطلبات إضافية يجب استيفاؤها (إثبات التعرض، وتحديد مدة العمل، وإثبات وجود حالات طبية معينة، وما إلى ذلك).

في عام 2022، كان من المقرر أن ينتهي العمل بالقانون، وقام الرئيس جو بايدن بتمديد الموعد النهائي لتقديم الطلبات لمدة عامين آخرين.

تعود محاولات سنّ هذا التشريع إلى أواخر سبعينيات القرن الماضي. ففي مسودته الخامسة، قدّم السيناتور تيد كينيدي ^{[ 1 ]} من ولاية ماساتشوستس مشروع قانون بعنوان "قانون التعويض عن التعرض للإشعاع لعام 1979" . وكان الهدف من مشروع القانون هو توفير التعويضات للأشخاص الذين تعرضوا للتساقط الإشعاعي الناتج عن تجارب الأسلحة النووية ، ولعمال مناجم اليورانيوم الأحياء (أو ذويهم) الذين عملوا في ولايات يوتا وكولورادو ونيو مكسيكو وأريزونا بين 1 يناير 1947 و31 ديسمبر 1961.

اقترح مشروع القانون دفع تعويضات للأشخاص الذين عاشوا داخل المناطق المحددة لمدة عام على الأقل، وللأشخاص الذين "توفوا بسبب سرطان الدم أو سرطان الغدة الدرقية أو سرطان العظام أو أي نوع آخر من السرطان الذي حددته لجنة استشارية معنية بالآثار الصحية للتعرض للإشعاع واليورانيوم، أو الذين أصيبوا به أو كانوا مصابين به".

تضمنت المناطق المتضررة من التساقط النووي، والتي ورد ذكرها في مشروع القانون، مقاطعات في ولايتي يوتا ونيفادا:

شملت مقاطعات ولاية يوتا: ميلارد، وسيفير، وبيفر، وآيرون، وواشنطن، وكين، وغارفيند، وبيوت، ووين، وسان خوان، وغراند، وكاربون، وإيمري، ودوشين، وأوينتا، وسان بيت، وجواب. أما "المناطق المتضررة" في ولاية نيفادا، فقد شملت مقاطعات وايت باين، وناي، ولاندر، ولينكولن، ويوريكا. وكان مشروع القانون، بصيغته الحالية، سيُعوّض أيضًا مُربّي الماشية الذين نفقت أغنامهم جراء تجارب الأسلحة النووية "هاري" (13 مايو 1959) و"نانسي" (24 مايو 1953). ^{[ 2 ]}

بعد عشر سنوات، قدم واين أوينز ( ديمقراطي - ولاية يوتا) مشروع قانون مجلس النواب رقم  2372 ، والذي أضاف عمال مناجم اليورانيوم الذين عملوا في وايومنغ إلى القائمة، ومدد معدل التاريخ المؤهل لعمال المناجم العاملين إلى ما بين عامي 1947 و1971.

مرّت اثنتا عشرة سنة قبل أن يُسنّ القانون نهائياً. أقرّ الكونغرس قانون التعويض عن التعرّض للإشعاع في 5 أكتوبر 1990، ووقّعه الرئيس جورج بوش الأب ليصبح قانوناً نافذاً في 15 أكتوبر 1990. ^{[ 3 ]} ونصّ القانون المُقرّ على أن الكونغرس "يعتذر نيابةً عن الأمة" للأفراد الذين "تعرّضوا قسراً لمخاطر متزايدة للإصابة والمرض خدمةً لمصالح الأمن القومي للولايات المتحدة".

في بعض الحالات، تبيّن أن الحصول على التعويضات أمرٌ بالغ الصعوبة، بما في ذلك الدعاوى التي رفعتها أرامل عمال مناجم اليورانيوم. ^{[ 4 ]} ولأن العديد من عمال مناجم اليورانيوم كانوا من السكان الأصليين لأمريكا ، لم تكن لديهم رخص الزواج المعتادة اللازمة لإثبات صلة القرابة القانونية بالمتوفى. وفي عام 1999، نُشرت تعديلات في السجل الفيدرالي للمساعدة في تقديم طلبات التعويض. وقد وجد العديد من عمال المناجم وعائلاتهم صعوبة في إتمام الإجراءات الورقية وضيق نطاق المؤهلات، ما أدى إلى رفض طلباتهم. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}

كان سكان المنطقة المحيطة بموقع ترينيتي (أول تجربة نووية) في نيو مكسيكو، على عكس موقع نيفادا للتجارب النووية، غير مدركين للمشروع ولم يتم تضمينهم في دعم قانون التعويض عن التعرض للإشعاع لعام 1990 للمتضررين من الإشعاع . ^{[ 8 ]}

ينص القانون على الأجور التالية، اعتبارًا من عام 2023، والتي لم تتغير منذ عام 1990 على الرغم من التضخم:

• 50,000 دولار للأفراد المقيمين أو العاملين في اتجاه الريح من موقع اختبار نيفادا
• 75 ألف دولار للعمال المشاركين في تجارب الأسلحة النووية الجوية
• 100 ألف دولار لعمال مناجم اليورانيوم، ومطاحنها، وناقلي خاماتها

في عام 2000، تم إقرار تعديلات أضافت فئتين جديدتين من المطالبين مثل عمال مصانع اليورانيوم وعمال خام اليورانيوم، وكلاهما مؤهل لتلقي نفس المبلغ الذي يحصل عليه عمال مناجم اليورانيوم، وأضافت مناطق جغرافية إضافية إلى أحكام " المتضررين من الإشعاع "، وغيرت بعض الأمراض المعترف بها، وخفضت عتبة التعرض للإشعاع لعمال مناجم اليورانيوم.

في عام 2002، تم إقرار تعديلات إضافية كجزء من مشروع قانون آخر، وكان الهدف الرئيسي منها تصحيح عدد من الأخطاء الصياغة في التعديلات السابقة التي أدت عن طريق الخطأ إلى حذف مناطق جغرافية معينة من القانون الأصلي، وتوضيح عدد من النقاط. ^{[ 10 ]}

في عام 2019، تم تقديم مشروع قانون HR  3783 لتمديد قانون RECA حتى عام 2045، وتوسيع أهلية المتضررين من الإشعاع لتشمل ولايات أيداهو ومونتانا ونيو مكسيكو وغوام وكولورادو، وتوسيع أهلية عمال اليورانيوم لتشمل أولئك الذين عملوا بعد عام 1971 وحتى عام 1990، ويشمل ذلك أيضًا الأشخاص الذين شاركوا في تنظيف جزيرة إنيويتاك المرجانية في جزر مارشال من عام 1977 إلى عام 1981، وزيادة التعويض إلى 150 ألف دولار لجميع المطالبين، والسماح للأشخاص الذين تعرضوا للاختبارات الجوية بالحصول على نفس المزايا الطبية التي يحصل عليها عمال وزارة الطاقة ، المؤهلون بموجب برنامج تعويضات الأمراض المهنية لموظفي الطاقة .

كان من المقرر أن ينتهي العمل بالقانون في عام 2022، لكن الرئيس جو بايدن مدد الموعد النهائي لتقديم الطلبات لمدة عامين آخرين حتى يوليو 2024. ^{[ 11 ]}

لسنوات عديدة، سعى السيناتور بن راي لويجان وأعضاء آخرون في الكونغرس إلى الحصول على تعويضات للمتضررين من تجربة ترينيتي النووية. ^{[ 12 ]} بعد أن سلط فيلم أوبنهايمر الضوء مجددًا على التجربة، وافق مجلس الشيوخ الأمريكي على إدراج المتضررين من آثارها في نيو مكسيكو ضمن تعديل قانون RECA. ولكي يصبح القانون نافذًا، يجب أيضًا أن يُقرّه مجلس النواب الأمريكي . ^{[ 13 ]}

في 7 يوليو/تموز 2024، انتهى العمل بالقانون، ولم تُعالج أي طلبات قُدّمت بعد 10 يوليو/تموز. ^{[ 14 ]} وقد ترك هذا العديد من الضحايا دون تعويض. ^{[ 15 ]} أعاد الكونغرس العمل بالقانون في 3 يوليو/تموز 2025، مع تعديل معايير الأهلية لتشمل المزيد من الأشخاص، ^{[ 16 ]} مثل الضحايا الذين عاشوا في مناطق تقع في اتجاه الريح من تجارب القنابل النووية، مثل ولاية يوتا . ^{[ 17 ]}

كان من المتوقع في البداية أن يتم دفع مئات من مطالبات التعويض بموجب القانون، ^{[ 18 ]} وهو رقم تبين لاحقًا أنه أقل بكثير من الواقع.

اعتبارًا من 15 يوليو 2012، تمت الموافقة على 25804 مطالبة بموجب القانون (مع رفض 9869 مطالبة)، وإنفاق ما مجموعه 1707998044 دولارًا. ^{[ 19 ]}

حتى تاريخ 19 نوفمبر 2013، تم تقديم 43,068 مطالبة، ورُفضت 11,619 مطالبة، بينما كانت 748 مطالبة قيد الانتظار، وتمت الموافقة على 30,701 مطالبة. ولا تشمل هذه الأرقام جزر مارشال. ^{[ 20 ]}

اعتبارًا من 2 مارس 2015، تم دفع أكثر من ملياري دولار كتعويضات إجمالية إلى 32000 من المطالبين الناجحين بموجب القانون. ^{[ 21 ]}

حتى تاريخ 16 مارس 2016، تم منح التعويضات الناجحة لـ 19555 شخصًا من المتضررين من الإشعاع، و3963 مشاركًا في الموقع، و6214 عاملًا في مناجم اليورانيوم، و1673 عاملًا في مصانع اليورانيوم، و328 ناقلًا للخامات. ^{[ 22 ]}

اعتبارًا من 20 أبريل 2018، تمت الموافقة على 34372 مطالبة إجمالاً، وبلغ إجمالي التعويضات المدفوعة 2243205380 دولارًا. ^{[ 23 ]}

حتى تاريخ 12 يناير 2023، تمت الموافقة على 40,274 مطالبة، وبلغ إجمالي التعويضات المدفوعة 2,598,374,306 دولارًا أمريكيًا. وتشمل المطالبات المقبولة: 25,663 من المتضررين من الإشعاع، و5,388 من المشاركين في الموقع، و6,896 من عمال مناجم اليورانيوم، و1,921 من عمال مصانع اليورانيوم، و406 من ناقلي الخامات. ^{[ 24 ]}

حتى تاريخ 15 يوليو 2024، تمت الموافقة على 41,900 مطالبة، وبلغ إجمالي التعويضات المدفوعة 2,693,750,307 دولارًا أمريكيًا. وتشمل المطالبات الناجحة: 26,863 من المتضررين من الإشعاع، و5,665 من المشاركين في الموقع، و6,996 من عمال مناجم اليورانيوم، و1,956 من عمال مصانع اليورانيوم، و420 من ناقلي الخامات. ^{[ 25 ]}

• نظام التعويض عن الأمراض المرتبطة بالإشعاع (المملكة المتحدة)
• تعدين اليورانيوم وشعب نافاجو
• الأسلحة النووية والولايات المتحدة
• ساحات اختبار المحيط الهادئ
• الراديوم والرادون في البيئة
• تعدين اليورانيوم في الولايات المتحدة
• جدل حول تعدين اليورانيوم
• الحركة المناهضة للأسلحة النووية في الولايات المتحدة
• قضايا العمل في مجال الطاقة النووية

• الصفحة الرئيسية لبرنامج تعويض التعرض للإشعاع
• قانون التعويض عن التعرض للإشعاع بصيغته المعدلة ( ملف PDF / التفاصيل ) في مجموعة تجميعات القوانين الصادرة عن مكتب البريد الحكومي