مؤتمر سالزبورغ

كان مؤتمر سالزبورغ ( بالألمانية : Salzburger Diktat ) ^{[ 1 ]} مؤتمراً بين ألمانيا النازية والدولة السلوفاكية ، عُقد في 28 يوليو 1940، في سالزبورغ ، رايخسغاو أوستمارك ( النمسا حالياً ). طالب الألمان بطرد فصيل ناستوب التابع لحزب الشعب السلوفاكي من الحكومة السلوفاكية بسبب سياسته الخارجية المستقلة، مهددين بإلغاء ضمانات الحماية التي حصلت عليها سلوفاكيا من جانب واحد بموجب المعاهدة الألمانية السلوفاكية لعام 1939 .

كانت النتيجة استسلام سلوفاكيا للمطالب الألمانية واستبدال مؤيدي حزب الشعب السلوفاكي بأعضاء من الفصيل الراديكالي الموالي لألمانيا. وفي نهاية المطاف، أصبحت الدولة السلوفاكية أكثر ميلاً نحو ألمانيا، لا سيما في مجال الإجراءات المعادية لليهود. ومع ذلك، فإن بعض جوانب إدارة الدولة السلوفاكية، مثل افتقارها إلى مؤيدين مؤهلين لحزب الشعب السلوفاكي في المناصب العليا، واعتمادها مبدأ " الفوهرربرينسيب" مع السياسي المحافظ جوزيف تيسو كزعيم أعلى لها، حدّت من تأثير الإنذار الألماني.

منحت ألمانيا النازية وإيطاليا الفاشية جزءًا كبيرًا من جنوب سلوفاكيا (التي كانت آنذاك جزءًا من تشيكوسلوفاكيا ) إلى المجر بموجب جائزة فيينا الأولى في نوفمبر 1938. وفي 14 مارس 1939، أعلنت الدولة السلوفاكية استقلالها تحت الحماية الألمانية، فغزت ألمانيا ما تبقى من تشيكوسلوفاكيا وضمّتها في اليوم التالي. ^{[ 2 ] [ 3 ]} وفي معاهدة وُقّعت في 23 مارس ، تنازلت سلوفاكيا عن جزء كبير من استقلالها في السياسة الخارجية والعسكرية لألمانيا مقابل ضمانات حدودية ومساعدات اقتصادية. ^{[ 4 ]}

كانت الدولة السلوفاكية دولة ذات نظام الحزب الواحد، يهيمن عليها حزب الشعب السلوفاكي ، الذي انقسم إلى فصيلين رئيسيين: راديكالي ومحافظ/ ديني . قاد الفصيل الراديكالي فويتش توكا وألكسندر ماتش ، قائد الحرس شبه العسكري هلينكا ، وحظي بدعم ألمانيا لقبولها بالسيادة الألمانية. أما الفصيل الديني، بقيادة الرئيس جوزيف تيسو ، فكان أكثر شعبية بين رجال الدين الكاثوليك وعامة الشعب. انخرط هذان الفصيلان في صراع على السلطة، سعياً وراء الدعم الألماني. وشكّل فصيل آخر مجموعة من المثقفين، يتمركزون حول مجلة "ناستوب" ، وكانوا راديكاليين في نزعتهم الاستبدادية، لكنهم عارضوا تقليد ألمانيا وأصروا على سياسة خارجية مستقلة؛ وكان وزير الخارجية فرديناند دورتشانسكي ينتمي إلى هذه المجموعة. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} سعت ألمانيا إلى إقصاء مجموعة "ناستوب" من مواقع النفوذ، إذ كان بإمكانها التعاون مع فصيل تيسو الذي كان يميل إلى البراغماتية في سياسته الخارجية. ^{[ 8 ]}

عُقدت القمة خلال فترة هدوء نسبي في الحرب، بعد سقوط فرنسا بفترة وجيزة ، وفي الوقت الذي بدا فيه هزيمة المملكة المتحدة وانتصار ألمانيا النازية أمرًا مرجحًا. عززت النجاحات العسكرية الألمانية موقف ألمانيا التفاوضي ضد حليفتها الأصغر حجمًا. ^{[ 9 ] [ 10 ]} سعت ألمانيا إلى استغلال هذه الظروف المواتية لتوسيع نفوذها في منطقة الدانوب وإجبار حلفائها في المنطقة على توثيق علاقاتهم. قبل انعقاد القمة بفترة وجيزة، التقى هتلر بمسؤولين مجريين في 10 يوليو، وبمسؤولين رومانيين وبلغاريين في الليلتين اللتين سبقتا اجتماع سالزبورغ مباشرة. ^{[ 10 ]}

في منتصف يوليو 1940، دعا الديكتاتور الألماني أدولف هتلر كلاً من تيسو وتوكا وماخ إلى قمة عُقدت في سالزبورغ. وكان جهاز الأمن الألماني (Sicherheitsdienst ) يرغب في دعوة دورشانسكي، حتى يتمكن من إحباط أي محاولات من جانبه للتهرب من فقدان السلطة. ^{[ 8 ]}

في 28 يوليو، التقى تيسو لأول مرة سرًا بوزير الخارجية الألماني يواخيم فون ريبنتروب ، الذي أبلغ السلوفاكيين أن ألمانيا تعتبر سلوفاكيا ضمن مجالها الحيوي (ليبنسراوم) ، وبالتالي تبرر تدخلها في شؤونها الداخلية. وطالب تيسو بالتخلي عن هدفه المتمثل في إقامة دولة دينية كاثوليكية وعزل دورشانسكي، بسبب "سجله الحافل بالذنوب" - إذ حاول الحفاظ على التواصل مع القوى الغربية وإقامة علاقات ودية مع الاتحاد السوفيتي. ^{[ 11 ] [ 12 ]} وفي اجتماع آخر، ألمح أدولف هتلر إلى أن عدم الامتثال سيجعل الدولة السلوفاكية تحت رحمة المجر، وذلك بإلغاء ضمانات الحماية التي حصلت عليها سلوفاكيا بموجب المعاهدة الألمانية السلوفاكية لعام 1939 . ^{[ 13 ] [ 14 ]} أخبر تيسو هتلر أن سلوفاكيا لا تميل إلى روسيا في إطار سياسة عموم سلافية . [...] المنشورات [التي تدعم] مثل هذه [الأفعال] كانت مكائد من اليهود والمجريين والتشيكيين تهدف إلى تشويه صورة سلوفاكيا في نظر ألمانيا. ^{[ 15 ]}

طالب السلوفاكيون بمراجعة اتفاقية فيينا الأولى. ^{[ 16 ]} وبالتحديد، أرادوا إعادة ست مقاطعات سابقة إلى سلوفاكيا: فرابلي - شوراني ، لوتشينيك ، ييلشافا ، كوشيتسه ، شمال ساتورالياويهيلي، ومقاطعة سوبرانس - بمساحة 3600 كيلومتر مربع (1400 ميل مربع ) . ووفقًا لوزارة الخارجية السلوفاكية، كانت هذه المناطق تضم 209000 سلوفاكيًا و100000 مجري. ^{[ 17 ]} وخلال الاجتماع مع هتلر، قاطع ريبنتروب الاجتماع ليؤكد أن المراجعة "غير واردة". ^{[ 15 ]}  

بحسب المؤرخ الإسرائيلي يشعياهو يلينك ، "نفتقر إلى العديد من التفاصيل المتعلقة بالاجتماع، ولا سيما فيما يتعلق بالتعليمات، إن وجدت، التي صدرت إلى توكا وماخ". ^{[ 18 ]}

رضخ السلوفاكيون للإنذار الألماني ووافقوا على استبدال شخصيات بارزة من حركة ناستوب بشخصيات راديكالية موالية لألمانيا. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]} وتم استبدال دورشانسكي بماخ وزيرًا للداخلية، ^{[ 1 ]} بينما أصبح توكا وزيرًا للخارجية. ^{[ 17 ]} وأُقيل جوزيف م. كيرشباوم ، وهو أيضًا من حركة ناستوب، من منصب الأمين العام لحزب الشعب السلوفاكي، بينما استُبدل كونستانتين تشولين، رئيس وزارة الدعاية، بالراديكالي كارول مورغاش. ^{[ 22 ]} ومع ذلك، أدرك الألمان أن المرشحين الراديكاليين لم يكونوا على نفس كفاءة من حلوا محلهم، ولذلك حرصوا على عدم المبالغة في مطالبتهم بمناصب مؤثرة. ^{[ 23 ]} وادعى دورشانسكي لاحقًا أن إقالته تُثبت أنه كان مناهضًا للنازية وأنه في الواقع "صديق" لليهود. ^{[ 19 ]}

شكّل المؤتمر نجاحًا للفصيل الراديكالي في الحزب وهزيمةً لفصيل تيسو الديني. اعتبر تيسو القمة "أسوأ صفعة تلقيتها في حياتي". وقدّم استقالته. ^{[ 16 ]} لم يكن أيٌّ من القادة السلوفاكيين (باستثناء ماتش) راضيًا عن النتيجة؛ فقد كان توكا يأمل في أن يصبح رئيسًا أو وزيرًا للدفاع، ولم يكن مؤهلًا للتعامل مع متطلبات المناصب الجديدة التي حصل عليها. ^{[ 24 ]}

بعد المؤتمر، وجّهت الحكومة الجديدة "توجهها بشكل نهائي وحصري نحو ألمانيا"، على حد تعبير يان ريتشليك. ^{[ 25 ]} كما أسفر المؤتمر عن تكثيف سياسة الدولة السلوفاكية المعادية لليهود، والتي أصبحت الآن على غرار السياسة الألمانية. ^{[ 1 ]} كرد فعل على محادثات سالزبورغ، تبنى حزب الشعب السلوفاكي مبدأ الفوهرر ، مما وضع تيسو في موقع سلطة مطلقة وتجاوز التغييرات السياسية التي فرضتها ألمانيا. ^{[ 26 ] [ 27 ]} ومن الآثار الأخرى التي حدّت من تأثير الإملاء الألماني قلة عدد مؤيدي حزب الشعب السلوفاكي المؤهلين لشغل مناصب عليا، ويعود ذلك جزئيًا إلى اعتماد الدولة التشيكوسلوفاكية على البيروقراطيين التشيك. لذلك، اعتمدت الحكومة بشكل كبير على السلوفاكيين الذين لم يدعموا الحزب (إذ شغل أربعة أخماس مسؤولي وزارة الخارجية الذين كانوا يرفعون تقاريرهم مباشرة إلى دورشانسكي مناصب مماثلة في الحكومة التشيكوسلوفاكية، ومن شبه المؤكد أنهم لم يكونوا من مؤيدي حزب الشعب السلوفاكي). وبقي كبار المسؤولين، مثل كارول كلينوفسكي، رئيس هيئة رئاسة وزارة الخارجية السلوفاكية منذ عام 1939، في مناصبهم دون تغيير لعدم وجود بديل مؤهل. ^{[ 28 ]}

المستشارون

من نتائج محادثات سالزبورغ تعيين عدد من المستشارين الألمان في سلوفاكيا، مع العلم أن هؤلاء المستشارين لم يكونوا جددًا تمامًا، ولم يكونوا الوحيدين في سلوفاكيا. ^{[ 29 ]} وقد استُبدل المبعوث الألماني السابق هانز برنارد ^{[ 30 ]} بمانفريد فون كيلينجر ، وهو ضابط في كتيبة العاصفة (Sturmabteilung) وصف هدفه بجعل سلوفاكيا "خاضعة لسيطرتنا الاقتصادية بنسبة 100%". ^{[ 31 ]} ورافق كيلينجر فريق من الخبراء الاقتصاديين الألمان. ^{[ 30 ]} أما المستشارون الآخرون الذين عُيّنوا في الأشهر التي تلت سالزبورغ فهم: ^{[ 32 ]}

• SS-Obersturmbannführer لودفيج هان (الشرطة)
• الرائد كورت غودلر من شرطة شوتزبوليتساي (الشرطة)
• SS-Sturmbannführer فيكتور ناجيلر (حارس هلينكا)
• قائد كتيبة العاصفة التابعة لقوات الأمن الخاصة ألبرت سماغون (القضايا الاجتماعية)
• SS-Hauptsturmführer Dieter Wisliceny (" المسألة اليهودية ")
• هانز بيهم (حزب الشعب السلوفاكي)
• فرانز فيشلبرجر (الغابات)
• أنطون إندروس (دعاية)
• SS-Obersturmführer رودولف دينست (الشرطة)
• هانز هامشا (الزراعة)
• قائد الشرطة هولست (الشرطة)
• الرائد مولر (شرطة)

وبإضافة الموظفين، بلغ عدد أعضاء هذه الهيئة الاستشارية في النهاية حوالي سبعين أو ثمانين شخصًا. ^{[ 33 ]}