قانون الجنسية الساموية

ينطبق حق الجنسية بالولادة على:

• الأشخاص المولودون في ساموا لأحد الوالدين على الأقل من مواطني ساموا؛ ^{[ 6 ]}
• الأشخاص المولودون في الخارج لأحد الوالدين أو الأجداد على الأقل، والذي كان مواطنًا سامويًا مولودًا في البلاد؛ أو ^{[ 2 ] [ 6 ]}
• الأشخاص المولودون في الخارج لأحد الوالدين أو الأجداد على الأقل، ممن كان مواطناً ساموياً، وُلِد في الخارج ولكنه أقام داخل الأراضي الوطنية لمدة ثلاث سنوات وقت ولادة الطفل. ^{[ 2 ] [ 6 ]}

يُكتسب التجنيس النظامي في ساموا بتقديم طلب إلى الوزير المسؤول عن إدارة شؤون الهجرة. ^{[ 9 ]} يجب على المتقدمين تقديم ما يثبت حسن سيرتهم، وإلمامهم بالنظام المدني الساموي ، ورغبتهم في الإقامة في ساموا، وإقامتهم في الإقليم لمدة خمس سنوات. ^{[ 9 ]} يُسمح بإجراءات تجنيس خاصة للأشخاص الذين قدموا خدمات جليلة للجمهور أو للأمة، وذلك لأغراض التنمية الاقتصادية أو الإنجازات الرياضية. ^{[ 10 ]} يتطلب البرنامج حدًا أدنى من صافي الثروة قدره 2.5 مليون تالا (ما يعادل مليون دولار أمريكي في عام 2020) واستثمارًا قدره 4 ملايين تالا (ما يعادل 1.4 مليون دولار أمريكي في عام 2020). ^{[ 11 ] [ 12 ]} كما يتطلب البرنامج إقامة ثابتة لمدة ثلاث سنوات، وبعدها وجودًا فعليًا في ساموا لمدة خمسة عشر يومًا سنويًا. ^{[ 11 ] [ 13 ]} التجنيس متاح أيضًا لـ:

• يجوز منح الجنسية للأشخاص المولودين في ساموا (أو على متن سفينة ساموية) والذين يعتبرون عديمي الجنسية من قبل عضو في مجلس الوزراء أو وزير؛ ^{[ 14 ] [ 15 ]}
• المتبنون؛ ^{[ 15 ]}
• أزواج السامويين الذين تزوجوا وأقاموا في الإقليم لمدة خمس سنوات؛ أو ^{[ 16 ]}
• الأشخاص (بما في ذلك أفراد أسرهم) الذين قدموا استثماراً مالياً كبيراً لتنمية البلاد. ^{[ 17 ]}

كانت إدارة ساموا تُدار وفقًا لنظام العشائر التقليدي ( فااماتاي ) حول القرى. مُنحت السلطة السياسية لزعيم أعلى من خلال القرى الحاكمة وحاملي الألقاب الذين يمثلون مناطق محددة وشبكات قرابة. سيطر النظام السياسي والاحتفالي على المجالس والزواج والحرب وشؤون السكان. ^{[ 22 ]} رصد الملاح الهولندي، جاكوب روغيفين، جزر ساموا لأول مرة عام 1722، ثم لاحظها الفرنسيون عام 1768، وأطلقوا عليها اسم جزر الملاحين. ^{[ 23 ] [ 24 ]} لم تُقم أي مستوطنات أوروبية دائمة حتى أنشأ جون ويليامز، من جمعية لندن التبشيرية، بعثة تبشيرية في الجزر عام 1830. ^{[ 23 ]} قاد تشارلز ويلكس بعثة الولايات المتحدة الاستكشافية، التي مسحت الجزر ووضعت لوائح تجارية عام 1839، وفي عام 1845، وصل جورج بريتشارد قنصلًا بريطانيًا. بدأت شركة التجارة الألمانية "جيه سي غودفروي وأبناؤه" عملياتها التجارية في أرخبيل ساموا عام 1857. ^{[ 25 ]} وشمل التوسع الألماني في الجزيرة استخراج النفط وإنشاء أولى مزارع جوز الهند. ^{[ 26 ]} وأدى الصراع على السيطرة على المنطقة من قبل القوى الغربية ^{[ 27 ]} في نهاية المطاف إلى الاتفاقية الثلاثية لعام 1899، والتي وافقت بموجبها الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى وألمانيا على تقسيم الجزر إلى ساموا الألمانية وساموا الأمريكية . ^{[ 28 ] [ 29 ]}

أنشأت ألمانيا إدارةً تحت قيادة الحاكم فيلهلم سولف عام ١٩٠٠، استعانت بالزعماء التقليديين لتنفيذ السياسات. عيّن ماتا أفا يوسيفو رئيسًا أعلى، وأنشأ مجلسًا استشاريًا من الحزبين، مؤلفًا من رؤساء القبائل الملكية ورؤساء المقاطعات، لتقديم التوجيه بشأن السياسات. ^{[ ٣٠ ]} وبموجب قانون المستعمرات الألمانية لعام ١٨٨٨، لم تكن المستعمرات الألمانية جزءًا من الاتحاد الفيدرالي ، ولكنها لم تُعتبر أجنبية أيضًا. ولذلك، فإن القوانين التي طُبقت على المستعمرات كانت تُعامل السكان أحيانًا كمواطنين، وأحيانًا أخرى كأجانب. لم يُعتبر السكان الأصليون في المستعمرات ألمانًا، ولكن سُمح لهم بالتجنس. ^{[ ٣١ ]} كان التجنس يتطلب الإقامة لمدة عشر سنوات في الإقليم وإثبات العمل الحر. وكان يُمنح تلقائيًا لجميع أفراد الأسرة، أي أن الأطفال والزوجات كانوا يكتسبون جنسية الزوج. ^{[ 32 ]} غيّر قانون الجنسية لعام 1913 أساس اكتساب الجنسية الألمانية من الإقامة إلى النسب الأبوي ، لكنه لم يُغيّر الجنسية المشتقة. ^{[ 33 ] [ 34 ]} عند اندلاع الحرب العالمية الأولى عام 1914، نزلت قوات ساموا الاستكشافية على ساموا الألمانية واحتلتها . ^{[ 35 ]} استسلم الحاكم الألماني، وأنشأت نيوزيلندا إدارة عسكرية. ^{[ 36 ]}

في نهاية الحرب عام 1919، أنشأت عصبة الأمم أربع مناطق انتداب من الفئة "ج" في المحيط الهادئ للمستعمرات الألمانية السابقة. وتم تخصيص جزر ساموا الغربية لنيوزيلندا. ^{[ 37 ]} وتضمنت الأحكام التي وضعتها عصبة الأمم في قرارها الصادر عام 1923 بشأن مناطق الانتداب أن السكان الأصليين لا يحملون جنسية الدولة المُديرة. ^{[ 38 ]} وبموجب القانون البريطاني، كانت الأراضي الخاضعة للانتداب خارج نطاق سيطرة التاج البريطاني، مما يعني أن قوانين الجنسية البريطانية لا تنطبق على السكان الأصليين، وإنما فقط على الرعايا البريطانيين المولودين لآباء بريطانيين والذين ربما كانوا مقيمين في منطقة خاضعة للانتداب. ^{[ 39 ] [ ملاحظات 1 ]} ومع ذلك، في عام 1923، عدّلت نيوزيلندا قانون ساموا لعام 1921 بهدف منح التجنس للسامويين كرعايا بريطانيين. ^{[ 43 ]} في العام نفسه، اعتمدت نيوزيلندا قانون الجنسية البريطانية ووضع الأجانب لعام 1914، باستثناء الأحكام التي تنص على أن الأشخاص المجنسين من جميع أنحاء الإمبراطورية كانوا تلقائيًا رعايا بريطانيين في نيوزيلندا. ^{[ 44 ]}

في عام ١٩١١، خلال المؤتمر الإمبراطوري ، طُرح قانون موحد للجنسية يُستخدم في جميع أنحاء الإمبراطورية البريطانية . ^{[ ٤٥ ]} وقد سُنّ هذا القانون ليصبح قانون الجنسية البريطانية لعام ١٩١٤، والذي سمح للسلطات المحلية في الدومينيونات ذاتية الحكم بمواصلة تنظيم الجنسية في أراضيها، ولكنه أسس أيضًا نظامًا إمبراطوريًا للجنسية في جميع أنحاء المملكة. ^{[ ٤٦ ]} وينص القانون الموحد، الذي دخل حيز التنفيذ في ١ يناير ١٩١٥، على أن تستمد المرأة المتزوجة جنسيتها من زوجها، أي إذا كان بريطانيًا، فهي أيضًا بريطانية، وإذا كان أجنبيًا، فهي كذلك. ^{[ ٤٧ ] [ ٤٨ ]} كما نصّ على أنه في حال فقدان الزوج لجنسيته، يحق للزوجة أن تُعلن رغبتها في البقاء بريطانية. ونصّ أيضًا على أنه في حال انتهاء الزواج، سواء بالوفاة أو الطلاق، يحق للمواطنة البريطانية المولد التي فقدت جنسيتها بسبب الزواج استعادة الجنسية البريطانية بالتجنس دون اشتراط الإقامة. ^{[ 44 ]} أعاد القانون التأكيد على أحكام القانون العام للأشخاص المولودين داخل المملكة في تاريخ نفاذه أو بعده. وباستخدام كلمة "شخص" ، ألغى القانون شروط الشرعية لمواطني حق الأرض ، مما يعني أن الأطفال غير الشرعيين يمكنهم الحصول على جنسيتهم من جهة الأم. ^{[ 49 ]} أما بالنسبة لمن ولدوا في الخارج في تاريخ نفاذ القانون أو بعده، فكانت الشرعية لا تزال مطلوبة، ولا يمكن الحصول عليها إلا من خلال طفل من أب بريطاني (جيل واحد)، سواء كان مولودًا في المملكة المتحدة أو متجنسًا. ^{[ 50 ]}

دخلت هذه الأحكام حيز التنفيذ في نيوزيلندا ابتداءً من عام 1923. ^{[ 44 ]} ورغم إلغاء قانون 1923 في عام 1928، فقد تضمن قانون الجنسية البريطانية ووضع الأجانب (في نيوزيلندا) الصادر في ذلك العام أحكامًا تُعرّف سكان جزر كوك والنيوزيلنديين والسامويين بأنهم ضمن الأراضي البريطانية الخاضعة لولاء بريطانيا، وأنهم إما مولودون كرعايا بريطانيين أو يحق لهم الحصول على الجنسية بناءً على استيفاء شروط التجنيس والإقامة. ^{[ 51 ]} كما تضمن قانون 1928 أحكامًا تنص على أن الأشخاص المجنسين في أي مكان في الإمبراطورية يُعتبرون تلقائيًا رعايا بريطانيين في نيوزيلندا. ^{[ 44 ]} بعد المؤتمر العالمي لتقنين القانون الدولي الذي عُقد في لاهاي عام 1930، بدأت المناقشات في جميع أنحاء الإمبراطورية حول ما إذا كان ينبغي تعديل القوانين لتتوافق مع أحكام اتفاقية بعض المسائل المتعلقة بتنازع قوانين الجنسية، والتي تمنع انعدام الجنسية . ^{[ 52 ] [ 53 ]} عدّلت بريطانيا قوانينها عام 1933 لمنع النساء من أن يصبحن عديمات الجنسية، وذلك بالسماح للمرأة المتزوجة بالاحتفاظ بجنسيتها إذا لم تمنحها جنسية زوجها تلقائيًا في بلده الأصلي. ^{[ 54 ]} وفي عام 1935، سنّت نيوزيلندا تشريعًا يسمح للنساء المتزوجات اللواتي قد يصبحن أجنبيات بالزواج بالاحتفاظ بجنسيتهن البريطانية أثناء إقامتهن على أراضيها. ^{[ 55 ]} وفي عام 1946، أقرّ برلمان نيوزيلندا قانون تعديل الجنسية البريطانية ووضع الأجانب في نيوزيلندا، مانحًا النساء جنسية فردية. ^{[ 56 ]}

بعد عامين، أنهى قانون الجنسية البريطانية والمواطنة النيوزيلندية لعام 1948 ممارسة منح السامويين صفة الرعايا البريطانيين منذ الولادة. ^{[ 57 ]} أنشأ القانون الجديد الجنسية النيوزيلندية كجنسية منفصلة عن الجنسية البريطانية . ^{[ 58 ]} في البنود المتعلقة بساموا الغربية (16 (3) و7 (1))، نص القانون على أن الرعايا البريطانيين الذين وُلدوا سابقًا في ساموا، أصبحوا تلقائيًا مواطنين نيوزيلنديين، وأن الأطفال المولودين بعد ذلك لهؤلاء الرعايا يمكنهم الحصول على الجنسية النيوزيلندية عن طريق آبائهم. ^{[ 59 ]} كما نص على أنه يحق لزوجات الأشخاص الذين مُنحوا الجنسية، أو كانوا سيحصلون عليها لولا وفاتهم، في 1 يناير 1949، التقدم بطلب للتسجيل كمواطنين نيوزيلنديين. ^{[ 60 ]} كان السامويون المولودون بعد عام 1949، والذين لم يكونوا رعايا بريطانيين أو لم تكن لديهم جنسية أخرى، يتمتعون، بموجب أحكام أمر حماية الأشخاص النيوزيلنديين في ساموا الغربية لعام 1950، بحماية دبلوماسية بصفتهم أشخاصًا نيوزيلنديين محميين، وهو وضع مشابه لوضع الأشخاص البريطانيين المحميين . ^{[ 61 ] [ 62 ]} وبموجب هذا الوضع، لا يمكن للساموي المطالبة بالجنسية النيوزيلندية إلا إذا كان والده مواطنًا نيوزيلنديًا مولودًا في نيوزيلندا. ولأن الأشخاص النيوزيلنديين المحميين لم يكونوا أجانب، لم يكن بإمكانهم الحصول على الجنسية. ^{[ 61 ]}

مع تقدم خطط استقلال ساموا الغربية وإنهاء الوصاية، تم اعتماد قانون جنسية ساموا الغربية عام ١٩٥٩. ^{[ ٦٣ ]} نصّ القانون على أن الأطفال المولودين في الإقليم لأب ساموي الأصل يحصلون تلقائيًا على الجنسية الساموية. أما الأطفال المولودون سابقًا في الخارج لأب ساموي، فيمكنهم إعلان رغبتهم في الحصول على الجنسية الساموية وأداء يمين الولاء خلال عشرة أشهر من تاريخ نفاذ القانون. ويُمنح الأشخاص المولودون في الإقليم لأبوين غير سامويين، والذين أقاموا لمدة تراكمية لا تقل عن ثلاث سنوات من أصل أربع سنوات من الإقامة الدائمة، الجنسية حتى بلوغهم سن الحادية والعشرين. وبعد بلوغهم سن الرشد، يتعين على هؤلاء المواطنين أداء يمين الولاء والتخلي عن أي جنسية أجنبية. ويمكن للمقيمين في ساموا الغربية المولودين في الخارج، والذين أقاموا في الإقليم لمدة خمس سنوات، اختيار الحصول على الجنسية الساموية بعد تاريخ نفاذ القانون، وذلك بإعلان رغبتهم وأداء يمين الولاء. بعد تاريخ نفاذ المرسوم، اكتسب الأطفال المولودون في الخارج لأبوين سامويين أصليين أو متجنسين جنسية والدهم لجيل واحد، ما لم يعودوا إلى ساموا كمقيمين. وحصلت الزوجات الأجنبيات لمواطني ساموا تلقائيًا على جنسيتهن من أزواجهن. ^{[ 64 ]} ولم يسمح المرسوم بازدواج الجنسية، إلا في حالة الأطفال القصر. ^{[ 57 ]}

Upon gaining its independence on 1 January 1962 as the Independent State of Western Samoa, all persons who had been citizens, as described in the Citizenship of Western Samoa Ordinance 1959 automatically became nationals of Samoa.^[8][65] There were no provisions in the Western Samoa Act 1961 for Samoans to cease to be New Zealand nationals at independence.^[57][65] The Citizenship Act 1972, reiterated provisions in the 1959 Ordinance, but provided that if one had dual nationality, and exercised any rights of New Zealand citizenship, Western Samoan nationality could be lost.^[66] In 1982, Falemaʻi Lesa, challenged a deportation order from New Zealand on the basis that she had derived New Zealand nationality through her Samoan father, when the country was under the UN Mandate.^[67] The Judicial Committee of the Privy Council of New Zealand ruled that persons born in Samoa during the Mandate period were natural-born British subjects, under the 1923 amendment to the Samoa Act and the 1928 Nationality Act of New Zealand, which was in effect until 1948.^[57][67][68]

To prevent acquisition of nationality for all of these persons, the New Zealand Parliament enacted the Citizenship (Western Samoa) Act 1982, as a Protocol addended to the 1962 Treaty of Friendship between New Zealand and Western Samoa.^[67][69] Except for Lesa, the Act disavowed that Samoans had ever been New Zealand nationals, but granted any Samoan national currently in New Zealand on 14 September 1982 or who subsequently immigrated and obtained permanent residence in New Zealand to apply for New Zealand nationality.^[62][70] The action was controversial and rights groups argued that the new law was racist because it required Samoans to give up their birthright to New Zealand nationality.^[70] Discussion continued for years about repealing the legislation and imposed restrictive quotas for Samoans wishing to immigrate to New Zealand.^[71]

في عام ١٩٩٧، غيّر تعديل دستوري اسم البلاد من ساموا الغربية إلى ساموا. ^{[ ٧٢ ]} وفي عام ٢٠٠٤، عُدّل قانون الجنسية للقضاء على التفاوتات بين الجنسين. في ذلك الوقت، مُنحت النساء جنسية فردية، وسُمح للأطفال باكتساب الجنسية من أمهاتهم، ومُنح الأزواج المساواة في نقل جنسيتهم إلى أزواجهم. ^{[ ٧٣ ] [ ٧٤ ]} كما أزال التعديل القيود المفروضة على الجنسية المزدوجة. ^{[ ٢١ ]} وفي عام ٢٠١٥، أطلقت ساموا برنامجًا للاستثمار في الهجرة ، يسمح للأفراد وعائلاتهم باكتساب الجنسية من خلال المساهمة في تنمية البلاد. ^{[ ٧٥ ] [ ٧٦ ]}