دستور ساموا

دستور ساموا هو دستور مكتوب يُعدّ القانون الأعلى في ساموا . يُرسّخ هذا الدستور نظام الحكم في ساموا كجمهورية برلمانية بنظام وستمنستر وحكومة مسؤولة . كما يُحدّد هيكل وصلاحيات السلطات الثلاث للحكومة الساموية: التنفيذية والتشريعية والقضائية .

تمت صياغة الدستور من خلال مؤتمرين دستوريين في عامي 1954 و 1960. وتمت الموافقة على المسودة النهائية عن طريق استفتاء في عام 1961، ودخلت حيز التنفيذ عندما نالت ساموا استقلالها في 1 يناير 1962.

يمكن تعديل الدستور بأغلبية ثلثي أعضاء المجلس التشريعي. وقد عُدِّل الدستور مراراً، لا سيما خلال فترة هيمنة حزب حماية حقوق الإنسان من عام 1997 إلى عام 2021، وغالباً ما كان ذلك لصالح الحزب الحاكم.

أصبحت ساموا إقليمًا تحت وصاية الأمم المتحدة عام ١٩٤٧، وبدأت مرحلة انتقالية نحو الحكم الذاتي والاستقلال. ^{[ ١ ]} في مارس ١٩٥٣، أصدرت حكومة نيوزيلندا "بيان سياسة" يقترح الحكم الذاتي الداخلي لساموا وفقًا لنموذج وستمنستر، مع رئيس وزراء ومجلس وزراء وهيئة تشريعية منتخبة بالاقتراع العام . ^{[ ٢ ]} نُظِر في هذه المقترحات في مؤتمر دستوري عُقد في نوفمبر ١٩٥٤. ^{[ ٣ ]} وقد اعتمد المؤتمر سلسلة من المبادئ العامة للحكومة المستقبلية، بما في ذلك النظام البرلماني. ^{[ ٤ ]} وكان من بين البنود المثيرة للجدل أنه بدلًا من الاقتراع العام، سيقتصر حق التصويت والترشح للانتخابات على الماتاي (رؤساء القبائل). وقد قبلت حكومة نيوزيلندا هذا البند على مضض باعتباره "رغبة أغلبية ساحقة من شعب ساموا". ^{[ 5 ]} اعتمدت الجمعية التشريعية في ساموا المقترحات رسميًا في فبراير 1956. ^{[ 6 ]} وكان من بين الأحكام المهمة أن يتولى توبوا تاماسيسي مياولي وماليتوا تانومفيلي الثاني منصب رئيس الدولة معًا حتى وفاتهما أو استقالتهما، على أن يختار المجلس التشريعي رؤساء الدولة المستقبليين. ^{[ 6 ]} أما العلاقة مع نيوزيلندا فسيتم تحديدها في وقت لاحق، ولكن من المرجح أن تُصاغ على غرار العلاقة السائدة آنذاك بين تونغا والمملكة المتحدة . ^{[ 6 ]}

في عام ١٩٥٩، شكّلت حكومة نيوزيلندا "لجنة عمل للحكم الذاتي"، مؤلفة من توبوا، وماليتوا، وسبعة أعضاء منتخبين من المجلس التنفيذي، وسبعة أعضاء من الجمعية التشريعية. ^{[ ٤ ]} وبمساعدة الخبيرين الدستوريين جيمس وايتمان ديفيدسون وكولين أيكمان ، أعدّت اللجنة مسودة دستور. ^{[ ٤ ]} عُقد مؤتمر دستوري ثانٍ في عام ١٩٦٠ لمناقشة المسودة، ^{[ ٧ ]} وبعد مناقشتها مادةً مادة، أُقرّت في ٢٨ أكتوبر ١٩٦٠. ^{[ ١ ] [ ٨ ]} حظي الدستور بموافقة ٨٦.٥٪ من الأصوات في استفتاء أُجري في ١٠ مايو ١٩٦١، ^{[ ٩ ] [ ١٠ ]} ودخل حيز التنفيذ عندما نالت ساموا استقلالها في ١ يناير ١٩٦٢. ^{[ ١ ]}

ينقسم الدستور إلى ديباجة، واثني عشر جزءًا، وثلاثة جداول.

تختص المحكمة العليا في ساموا بالولاية القضائية الأساسية لتفسير الدستور والفصل في مسائل الحقوق الأساسية، ^{[ 14 ]} بينما تنظر محكمة الاستئناف في ساموا في الطعون المتعلقة بهذه المسائل. ^{[ 15 ]} ويتمثل النهج المتبع في تفسير المحاكم في "النظر في نصوص الأحكام محل النزاع، والسياق الدستوري والقانوني الذي وردت فيه، والسياق الاجتماعي والتاريخي الأوسع الذي ينبغي فهمها فيه". ^{[ 16 ]} ومن المبادئ الثانوية للتفسير أن "الدستور يحقق أقصى فائدة له عندما يعزز حقوق الإنسان"؛ وفي حال وجود تفسيرات متضاربة، "ينبغي إعطاء الأولوية للتفسير الذي يحقق أفضل النتائج في ترسيخ ممارسات حقوق الإنسان في ساموا". ^{[ 17 ]}

خضع دستور ساموا لتعديلات متكررة. وقد أعربت المحكمة العليا عن قلقها إزاء إقرار التعديلات "كما لو كانت تعديلات تشريعية عادية"، وحثت المجلس التشريعي على إقرار التعديلات المستقبلية من خلال "عملية شاملة تتضمن مشاورات مسبقة كاملة وموسعة". ^{[ 18 ]} ومن أبرز التعديلات الدستورية ما يلي:

• في عام 1991 تم تمديد فترة البرلمان من ثلاث سنوات إلى خمس سنوات. ^{[ 19 ]}
• في عام ١٩٩٧، ردًا على تقرير سنوي قدمته رئيسة ديوان المحاسبة، سوا ريموني آه تشونغ، كشف عن فساد واسع النطاق بين وزراء الحكومة، عدّل حزب حماية حقوق الإنسان الدستور لتغيير مدة التعيين في هذا المنصب من مدى الحياة إلى ثلاث سنوات، والسماح بعزله بأغلبية بسيطة في البرلمان. ^{[ ٢٠ ] [ ٢١ ]} وقد أُلغيت هذه التغييرات إلى حد كبير في عام ٢٠١٤، عندما أصبح المنصب مكتبًا مستقلًا في البرلمان، ومُدّدت مدة شغله من ثلاث سنوات إلى اثنتي عشرة سنة، ورُفع الحد الأدنى للعزل من أغلبية بسيطة إلى أغلبية الثلثين. ^{[ ٢٢ ]}
• وفي عام 1997 أيضاً، تم تعديل الدستور لتغيير اسم البلاد من "ساموا الغربية" إلى "ساموا". ^{[ 23 ]}
• في عام 2005، تم رفع سن التقاعد الإلزامي للقضاة من 62 إلى 68. ^{[ 24 ]}
• في عام ٢٠١٠، عقب حكم المحكمة العليا الذي أبطل محاولة عزل نواب المعارضة من مناصبهم، وشكك في دستورية بنود مكافحة تغيير الأحزاب في قانون الانتخابات، ^{[ ٢٥ ] [ ٢٦ ]} عُدِّل الدستور ليسمح بعزل النواب من مناصبهم في حال تغييرهم لأحزابهم السياسية. ^{[ ٢٧ ]} ثم استُخدمت التعديلات التي أُدخلت على قانون الانتخابات، والمُخوّلة بموجب هذا البند، لإجبار ثلاثة نواب من المعارضة على الاستقالة. ^{[ ٢٨ ]}
• في عام 2013، عُدّل الدستور لضمان تخصيص ما لا يقل عن 10% من مقاعد البرلمان للنساء . ^{[ 29 ]} وكان تفعيل هذا البند بعد انتخابات متقاربة بمثابة الشرارة التي أشعلت الأزمة الدستورية في ساموا عام 2021 .
• في عام ٢٠١٥، أُضيف بندٌ يجعل مدير النيابة العامة مسؤولاً دستورياً مستقلاً. ^{[ ٣٠ ]} بعد محاكمة أول مدير للنيابة العامة، ماوغا بريشوس تشانغ ، بتهمة ارتكاب مخالفات مرورية، أدخلت الحكومة تعديلاً دستورياً لإلغاء هذا المنصب، ^{[ ٣١ ]} وألغته في عام ٢٠١٧. ^{[ ٣٢ ]} استبدلت تعديلات أخرى مقاعد "الناخب الفردي" بـ"الدوائر الانتخابية الحضرية"، وأُضيف الجزء السادس (أ) الذي يُنشئ منصب أمين المظالم كمسؤول دستوري مستقل، ونصّ على أن يُعيّن رئيس المجلس التشريعي من قِبل الحزب الفائز بأغلبية المقاعد. ^{[ ١١ ]} كان هذا البند الأخير حاسماً في حل الأزمة الدستورية لعام ٢٠٢١. ^{[ ٣٣ ]}
• في عام 2017، أُضيف بند إلى المادة 1 ينص على أن ساموا "أمة مسيحية تأسست على الله". ^{[ 34 ] [ 35 ]}
• في عام 2019، أدت تعديلات دستورية إضافية إلى إلغاء الدوائر الانتخابية الحضرية، ^{[ 36 ] [ 37 ]} وتقييد ولاية رئيس مجلس الشيوخ (O le Ao o le Malo) بفترتين، ^{[ 38 ]} وتوسيع نطاق لجنة الخدمات القضائية. ^{[ 39 ]}
• في عام 2020، أدت التعديلات التي أُقرت بالتزامن مع قانون الأراضي والسندات إلى سحب اختصاص المحاكم المدنية والجنائية في ساموا من القضايا التي تقع ضمن اختصاص محكمة الأراضي والسندات، وأنشأت دوائر استئناف جديدة تابعة لمحكمة الأراضي والسندات، مما أدى فعلياً إلى إنشاء نظام قضائي موازٍ. ^{[ 40 ]} كما سهّلت التعديلات عزل القضاة من مناصبهم. ^{[ 41 ]}

• الأزمة الدستورية في ساموا عام 2021

• دستور دولة ساموا الغربية المستقلة لعام 1960 ، معهد المعلومات القانونية لجزر المحيط الهادئ .
• دستور دولة ساموا المستقلة، مؤرشف في 23 يونيو 2022 في Wayback Machine (كما في 31 ديسمبر 2019)
• "المنشورات" . ساموا PSC .