اختيار المدرسة

في الولايات المتحدة، تمنح برامج الإعفاء الضريبي للمنح الدراسية الأفراد والشركات إعفاءً ضريبياً كاملاً أو جزئياً مقابل التبرعات المقدمة لمنظمات منح المنح الدراسية (المعروفة أيضاً بمنظمات تمويل التعليم المدرسي). تستخدم هذه المنظمات التبرعات لإنشاء منح دراسية تُمكّن الطلاب من الالتحاق بالمدارس الخاصة أو المدارس الحكومية خارج مناطق سكنهم. وتُطبّق هذه البرامج حالياً في أربع عشرة ولاية: ألاباما، أريزونا، فلوريدا، جورجيا، إلينوي، أيوا، كانساس، لويزيانا، مينيسوتا، نيو هامبشاير، أوكلاهوما، بنسلفانيا، رود آيلاند، وفرجينيا. ^{[ 1 ]}

تساعد القسائم في دفع رسوم المدارس الخاصة، سواء كانت علمانية أو دينية، وحسب الولاية القضائية، بالنسبة للمدارس المستقلة أو التعليم المنزلي أو المدارس الحكومية. ^{[ 2 ]}

المدارس المستقلة هي مدارس حكومية مستقلة معفاة من العديد من اللوائح التي تحكم المدارس الحكومية. تمنح هذه الإعفاءات المدارس المستقلة قدراً من الاستقلالية والمرونة في اتخاذ القرارات، مثل عقود المعلمين والتوظيف والمناهج الدراسية. في المقابل، تخضع المدارس المستقلة لمعايير مساءلة أكثر صرامة فيما يتعلق بالإنفاق والأداء الأكاديمي. توجد قوانين خاصة بالمدارس المستقلة في معظم الولايات والعاصمة واشنطن العاصمة ، على الرغم من اختلافها في كيفية اعتماد هذه المدارس. ^{[ 3 ]}

المدارس المتخصصة هي مدارس حكومية تتخصص في العلوم أو التكنولوجيا أو الفنون أو غيرها من المجالات المحددة. ولا تُتاح هذه المدارس لجميع الأطفال، إذ يتطلب بعضها اجتياز امتحان تنافسي. وتُعدّ المدارس المتخصصة مثالاً على برامج التسجيل المفتوح، التي تُتيح للعائلات اختيار مدارس حكومية أخرى غير تلك المُخصصة لأبنائهم. ^{[ 4 ]}

التعليم المنزلي هو التعليم الذي يُقدَّم في المنزل، ويُشرف عليه أحد الوالدين بشكل أساسي أو تحت إشرافهما المباشر. وقد سبق التعليم المنزلي غير الرسمي المدارس الحكومية، وكان التعليم الرسمي في المنزل شائعًا في بعض الأحيان. ومع نمو التعليم الحكومي خلال القرن العشرين، تراجع التعليم المنزلي. ومنذ عام 2000، ازداد عدد الأطفال الذين يتلقون تعليمهم في المنزل، لا سيما في الولايات المتحدة. وتختلف القوانين المتعلقة بالتعليم المنزلي: ففي بعض الولايات، يتعين على الوالدين إخطار الولاية بأن الطفل سيتلقى تعليمه في المنزل، بينما في ولايات أخرى، يجب أن يكون أحد الوالدين على الأقل معلمًا معتمدًا، وتُراجع الولاية تقارير التقدم السنوية. ^{[ 5 ]}

تتيح برامج التسجيل المفتوح داخل المنطقة التعليمية اختيار المدرسة داخل المنطقة، بينما تتيح برامج التسجيل المفتوح بين المناطق التعليمية للعائلات اختيار المدارس خارج المنطقة. ^{[ 4 ]}

للمشاركة في برنامج "منطقة الاختيار" في كاليفورنيا ، تُعلن مجالس إدارة المناطق التعليمية نفسها منطقة اختيار وتحدد حصة لعدد الطلاب الذين سيتم قبولهم. لا يجوز للمناطق التعليمية التمييز بين الطلاب، ولكن يمكنها تحديد العدد من خلال نظام القرعة. ^{[ 7 ]}

تتيح حسابات التوفير التعليمية (ESAs) للآباء الحصول على أموال عامة في حساب توفير معتمد من الحكومة. تُصرف هذه الأموال عادةً على شكل بطاقة خصم يمكن استخدامها لدفع تكاليف خدمات متنوعة، مثل رسوم المدارس الخاصة، والبرامج الإلكترونية، والدروس الخصوصية، وتكاليف الكليات المتوسطة، وخدمات التعليم العالي، وغيرها من المواد والخدمات التعليمية المعتمدة. يمكن استخدام حسابات التوفير التعليمية (ESAs) لدفع تكاليف مزيج من دورات المدارس الحكومية والخدمات الخاصة. ^{[ 8 ]}

تسمح بعض الولايات للآباء بالمطالبة بإعفاء ضريبي أو خصم للمساعدة في تمويل نفقات تعليمية معينة. قد تشمل هذه النفقات رسوم المدارس الخاصة، والكتب الدراسية، واللوازم والمعدات المدرسية، والدروس الخصوصية، والمواصلات. ^{[ 9 ]}

تقوم بعض السلطات القضائية الأخرى بتخفيض ضريبة الدخل على الآباء، مما يجعل النفقات التعليمية أكثر اقتصادية، والتي تشمل رسوم المدارس الخاصة واللوازم وأجهزة الكمبيوتر والكتب والمعلمين الخصوصيين والمواصلات. ^{[ 10 ]}

يتيح التعلم عبر الإنترنت للطلاب العمل مع المعلمين ومقرراتهم الدراسية عبر الإنترنت. ^{[ 2 ]}

يمكن دمج برامج اختيار المقررات الدراسية، ومقررات المدارس العامة، وعلاجات التربية الخاصة في مناهج الطلاب، وربما بتمويل مختلط. ^{[ 2 ]}

يتمتع المجتمع الفلمنكي في بلجيكا بنظام تعليمي عالي الأداء، وفقًا لنتائج برنامج التقييم الدولي للطلاب (PISA) . وتخضع معظم المدارس الخاصة لمعايير حكومية وعمليات تفتيش دورية. ولا يُسمح للمدارس باختيار الطلاب بناءً على اختبارات القبول أو الأداء أو الخلفية الدينية أو الجنس. ويتيح النظام التعليمي الفلمنكي خيارات متعددة بين أساليب التدريس والمنافسة، مع أنه يعاني من تفاوت اجتماعي واقتصادي مرتفع نسبيًا. ^{[ 11 ]}

في تشيلي، أفاد الباحثون أنه عند ضبط متغيرات خلفية الطالب (دخل الوالدين ومستواهما التعليمي)، لا يكون الفرق في الأداء بين القطاعين العام والخاص ذا دلالة إحصائية. ^{[ 12 ]} ويكون التباين داخل كل قطاع أكبر من التباين بين النظامين. ^{[ 13 ]}

يُعدّ نظام حرية اختيار المدرسة في السويد من أكثر الأنظمة حريةً في العالم، إذ يُوفّر تمويلاً عاماً للطلاب لاختيار مدارسهم، سواءً كانت حكومية أو خاصة، بما في ذلك المدارس الدينية والربحية. ^{[ 14 ]} بعد خمسة عشر عاماً من إصلاح عام 1993، ارتفعت نسبة الالتحاق بالمدارس الخاصة من 1% إلى 10% من إجمالي الطلاب. ^{[ 14 ]}

يعود أول استخدام لقسائم التعليم في الولايات المتحدة إلى منح التعليم الحكومية التي قدمتها ولاية فرجينيا بموجب خطة ستانلي لعام 1956 ، والتي مولت مدارس خاصة مخصصة للبيض فقط تُعرف باسم أكاديميات الفصل العنصري . ^{[ 15 ] [ 16 ]} وحذت ولايات أخرى حذوها حتى تم حظر هذه الممارسة بموجب قضية غريفين ضد مجلس إدارة مدارس مقاطعة برينس إدوارد (1964). ^{[ 17 ]}

يُعدّ اختيار المدرسة موضوع نقاش حاد في مختلف المجالس التشريعية للولايات الأمريكية. وأكثر أنواع اختيار المدرسة شيوعًا في الولايات المتحدة، قياسًا بعدد البرامج وعدد الطلاب المشاركين، هي برامج الإعفاء الضريبي للمنح الدراسية . تسمح هذه البرامج للأفراد أو الشركات بالحصول على إعفاءات ضريبية من ضرائب ولاياتهم مقابل التبرعات المقدمة للمنظمات غير الربحية التي تمنح منحًا دراسية للمدارس الخاصة . ^{[ 18 ]} وقد تُقدّم الولاية دعمًا مماثلًا من خلال برنامج قسائم التعليم .

يمنح اختيار المدرسة الآباء نفوذاً أكبر على ما يتعلمه الطلاب (مثل المواد الأكاديمية مقابل المهن) وعلى بيئة التعلم (مثل الانضباط والزي المدرسي والأنشطة اللامنهجية). ^{[ 19 ] [ 20 ]}

أشارت كارولين هوكسبي إلى أن المنافسة بين المدارس تزيد من تحصيل الطلاب. ^{[ 21 ]} ويقول المؤيدون إن هذا من شأنه أن يُحقق تكافؤ الفرص من خلال توسيع نطاق الفرص المتاحة للطلاب ذوي الدخل المنخفض - وخاصةً الأقليات - للالتحاق بمدارس عالية الجودة كانت في السابق حكرًا على الأسر ذات الدخل المرتفع. ^{[ 19 ] [ 22 ]}

يرى مؤيدو نظام القسائم التعليمية أن حرية الاختيار تُحفز التنافس بين المدارس، وأن المدارس المتعثرة قد تفقد طلابها وتُغلق أبوابها. ويُشجع التنافس المدارس على ابتكار برامج جديدة، والاستجابة بشكل أفضل لمتطلبات أولياء الأمور، ورفع مستوى تحصيل الطلاب. ^{[ 23 ]} كما يُمكن للتنافس أن يُساعد أولياء الأمور على التأثير في تعليم أبنائهم. ويُمكنهم أيضاً معاقبة المدارس غير الفعالة بنقل أبنائهم إلى مدارس أخرى. ^{[ 24 ]} وتضطر المدارس الحكومية التقليدية أيضاً إلى التنافس، مع أن حتى أقلها فعالية نادراً ما تُغلق. ^{[ 25 ]}

تزعم دراسات أجراها معهد كاتو ومراكز أبحاث أمريكية أخرى ذات توجهات ليبرالية ومحافظة أن التعليم الذي تديره جهات خاصة أقل تكلفة ويحقق نتائج أفضل. ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]}

أشارت إحدى الدراسات إلى أن الولايات التي تبنت قوانين المدارس المستقلة شهدت انخفاضًا في حالات انتحار المراهقين، وأن التعليم الخاص يقلل من احتمالية إبلاغ البالغين عن مشاكل الصحة النفسية. ^{[ 29 ]} ويزعم مؤيدو حرية اختيار المدرسة أنها قد تحد من التنمر، إذ يمكن للأسر اختيار إرسال أبنائها إلى مدرسة أخرى إذا تعرضوا للتنمر. ^{[ 30 ]}

بحسب المنظمة الدولية للحق في التعليم وحرية التعليم ^{[ 31 ]} (OIDEL)، فإن الحق في التعليم حق من حقوق الإنسان ، وينبغي أن يتمكن الآباء من اختيار مدرسة لأبنائهم دون تمييز على أساس الوضع المالي. ولتعزيز حرية التعليم، تدعو المنظمة إلى مزيد من التكافؤ بين أنظمة التعليم العامة والخاصة. ^{[ 32 ]}

أشارت إحدى الدراسات إلى أن برامج اختيار المدارس في سيول ، كوريا الجنوبية، خفضت أسعار المساكن في المناطق ذات الأداء العالي أكثر من المناطق ذات الأداء المنخفض. ^{[ 33 ]}

تُنتقد إجراءات حرية اختيار المدارس باعتبارها تشجع على التربح . ^{[ 34 ]} تتمتع منظمات ترخيص المدارس المستقلة بوضع غير ربحي، وتتعاقد مع كيانات ربحية ذات صلة. ^{[ 35 ]} وقد اتُهمت هذه المدارس بإنشاء وحدات تفرض عليها إيجارات باهظة، ^{[ 35 ] [ 36 ]} وأنه على الرغم من استخدام هذه المرافق كمدارس، إلا أنها لا تدفع ضرائب عقارية. ^{[ 36 ]}

حتى مع وجود قسائم الدعم وغيرها من المساعدات المالية المقدمة للآباء، يعتقد معارضو حرية اختيار المدارس أن التعليم الأساسي والثانوي لا ينبغي أن يكون بندًا من بنود التكلفة في القطاع الربحي. وكما كتبت ديان رافيتش ، المدافعة عن المدارس الحكومية : "التعليم الحكومي المجاني - المتاح للجميع والخاضع للرقابة الديمقراطية - هو أحد أركان ديمقراطيتنا". ^{[ 37 ]}

تتعرض بعض تدابير حرية اختيار المدارس لانتقادات باعتبارها انتهاكاً لمبدأ فصل الدين عن الدولة . وقد طعنت في دستورية قوانين حرية اختيار المدارس التي ترعاها الدولة جمعيات مجالس المدارس، ومناطق المدارس العامة، ونقابات المعلمين، وجمعيات مسؤولي الأعمال المدرسية، والاتحاد الأمريكي للحريات المدنية ، ومؤسسة التحرر من الدين ، ومنظمة الشعب من أجل الطريق الأمريكي . ^{[ 38 ]}

تعرض نظام اختيار المدارس لانتقاداتٍ بسبب سعيه إلى خصخصة التعليم العام، ^{[ 39 ]} وبالتالي إضعاف نقابات المعلمين. وفي معرض دفاعها عن هذه النقابات، كتبت ديان رافيتش: "يكمن سر جاذبية المدارس المستقلة لرواد الأعمال وول ستريت في أن أكثر من 90% منها غير نقابية". ^{[ 37 ]}

وُجهت اتهامات بالعنصرية لسياسات حرية اختيار المدارس، إذ برزت هذه السياسات بعد فترة وجيزة من صدور قرار قضية براون ضد مجلس التعليم عام 1954 الذي ألزم بإنهاء الفصل العنصري في المدارس العامة. ^{[ 40 ] [ 41 ]} وكان من نتائج هذا القرار التاريخي "سعيٌّ محمومٌ بين المسؤولين المنتخبين البيض في الجنوب لإيجاد، أو ابتكار، آلية قانونية لحماية الفصل العنصري". ^{[ 42 ]} وفي مقال ميلتون فريدمان عام 1955 حول حرية اختيار المدارس، "وجد حكام الولايات والمشرعون الجنوبيون المبرر واللغة التي كانوا يبحثون عنها" للسماح للآباء البيض بعدم إجبارهم على إرسال أطفالهم إلى مدرسة الحي. ^{[ 42 ]}