اتفاقية سيملا

اتفاقية شيملا ، أو اتفاقية شيملا ، هي معاهدة سلام ثنائية واتفاقية إطارية وُقِّعت بين الهند وباكستان في 2 يوليو 1972 في شيملا ، عاصمة ولاية هيماشال براديش الهندية . [ ^{3 ] وجاءت} هذه الاتفاقية عقب هزيمة باكستان في الحرب الهندية الباكستانية عام 1971 ، التي اندلعت بعد تدخل الهند في حرب تحرير بنغلاديش في شرق باكستان إلى جانب جيش التحرير (مكتي باهيني) ضد القوات المسلحة الباكستانية . ^{[ 4 ]}

ينص الهدف الرسمي للمعاهدة على أنها وسيلة لكلا البلدين "لإنهاء الصراع والمواجهة اللذين شوها علاقاتهما حتى الآن"، ولتحديد الخطوات اللازمة لمزيد من تطبيع العلاقات بين الهند وباكستان، مع وضع المبادئ التي ينبغي أن تحكم تفاعلاتهما المستقبلية. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

أعادت المعاهدة أكثر من 13000  كيلومتر ^مربع من الأراضي التي استولى عليها الجيش الهندي في باكستان خلال الحرب، على الرغم من احتفاظ الهند ببعض المناطق الاستراتيجية، بما في ذلك تورتوك ، ودوتهانج ، وتياكشي (التي كانت تسمى سابقًا تياكسي)، وشالونكا في وادي تشوربات ، ^{[ 7 ] [ 8 ]} ، والتي تبلغ مساحتها أكثر من 883  كيلومترًا ^مربعًا . ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

في 23 أبريل 2025، علّقت الهند معاهدة مياه نهر السند ، على خلفية تورط باكستان في هجوم باهالجام الإرهابي عام 2025. ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]} أدانت باكستان الهجوم رسميًا ونفت مزاعم تورطها فيه، وقامت بدورها بتعليق اتفاقية سيملا في 24 أبريل 2025 ، بالإضافة إلى تعليق التجارة مع الهند وإغلاق الطرق البرية والجوية. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

وُقِّعت المعاهدة عام ١٩٧٢ في سيملا (التي تُكتب أيضًا "شيملا" في الهند) من قِبَل ذو الفقار علي بوتو ، رئيس باكستان ، وإنديرا غاندي ، رئيسة وزراء الهند . ^{[ ٥ ]} كما مهّد الاتفاق الطريق للاعتراف الدبلوماسي ببنغلاديش من قِبَل باكستان . من الناحية الفنية، وُقِّعت الوثيقة في الساعة ٠٠:٤٠ من ليلة ٣ يوليو؛ ومع ذلك، فإن الوثائق الرسمية مؤرخة في ٢ يوليو ١٩٧٢. ^{[ ٥ ] [ ٦ ] [ ١٧ ]} من أبرز نتائج اتفاقية سيملا ما يلي:

• سيعمل البلدان على "تسوية خلافاتهما بالوسائل السلمية من خلال المفاوضات الثنائية". ^{[ 5 ] [ 3 ] [ 18 ]} وقد أكدت الهند مرارًا وتكرارًا أن نزاع كشمير قضية ثنائية ويجب تسويتها من خلال المفاوضات الثنائية وفقًا لاتفاقية سيملا لعام 1972، وبالتالي رفضت أي تدخل من طرف ثالث، حتى من جانب الأمم المتحدة. ^{[ 19 ]}
• حوّل الاتفاق خط وقف إطلاق النار المُحدد في 17 ديسمبر 1971 إلى خط السيطرة بين الهند وباكستان، واتُفق على أنه "لا يجوز لأي من الطرفين تغييره من جانب واحد، بغض النظر عن الخلافات المتبادلة والتفسيرات القانونية". ^{[ 5 ] [ 3 ] [ 17 ]} وقد زعم العديد من المسؤولين الهنود لاحقًا أنه تم التوصل إلى اتفاق ضمني لتحويل خط السيطرة هذا إلى حدود دولية خلال اجتماع ثنائي بين رئيسي الحكومتين. ونفى المسؤولون الباكستانيون ذلك. ^{[ 6 ] [ 17 ]} وقد جادلت الهند بأن تحديد "خط وقف إطلاق نار" جديد من قبل الدولتين يجعل مهمة فريق مراقبي الأمم المتحدة العسكريين في الهند وباكستان غير ذات أهمية. فبحسب الهند، كان الغرض من هذا الفريق هو مراقبة خط وقف إطلاق النار كما هو مُحدد في اتفاقية كراتشي لعام 1949، والتي لم تعد سارية. ولدى باكستان وجهة نظر مختلفة في هذه المسألة، ولا يزال كلا البلدين يستضيفان بعثة الأمم المتحدة. ^{[ 19 ]}

لم يمنع الاتفاق العلاقات بين البلدين من التدهور إلى حد النزاع المسلح، كما حدث مؤخرًا في حرب كارجيل عام 1999. ففي عملية ميغدوت عام 1984، استولت الهند على كامل منطقة نهر سياشين الجليدي الوعرة ، حيث لم تكن الحدود محددة بوضوح في الاتفاق (ربما لاعتقادها أن المنطقة قاحلة جدًا بحيث لا تثير أي نزاع)؛ واعتبرت باكستان ذلك انتهاكًا لاتفاقية سيملا. وكانت معظم الوفيات اللاحقة في نزاع سياشين ناجمة عن كوارث طبيعية، مثل الانهيارات الثلجية في أعوام 2010 و 2012 و 2016 .

اتفاقية سيملا بشأن العلاقات الثنائية بين الهند وباكستان، التي وقعها رئيس الوزراء إنديرا غاندي ورئيس باكستان، ذو الفقار علي بوتو ، في سيملا في 2 يوليو 1972.

إن حكومتي الهند وباكستان عازمتان على إنهاء الصراع والمواجهة اللذين شوها علاقاتهما حتى الآن ، والعمل على تعزيز علاقة ودية ومتناغمة، وإرساء سلام دائم في شبه القارة الهندية، حتى يتسنى للبلدين من الآن فصاعداً تكريس مواردهما وطاقاتهما للمهمة الملحة المتمثلة في النهوض برفاهية شعبيهما. ^{[ 4 ]}

ولتحقيق هذا الهدف، اتفقت حكومة الهند وحكومة باكستان على ما يلي:

(أ) أن تحكم مبادئ وأهداف ميثاق الأمم المتحدة العلاقات بين البلدين. ^{[ 4 ]}

(ii) أن البلدين عازمان على تسوية خلافاتهما بالوسائل السلمية من خلال المفاوضات الثنائية أو بأي وسيلة سلمية أخرى يتفقان عليها. ريثما يتم التوصل إلى تسوية نهائية لأي من المشاكل القائمة بين البلدين، لا يجوز لأي من الطرفين تغيير الوضع من جانب واحد، ويتعين على كليهما منع تنظيم أو مساعدة أو تشجيع أي أعمال تضر بالحفاظ على السلام والعلاقات المتناغمة. ^{[ 5 ] [ 4 ]}

(ثالثاً) أن الشرط الأساسي للمصالحة وحسن الجوار والسلام الدائم بينهما هو التزام كلا البلدين بالتعايش السلمي واحترام السلامة الإقليمية والسيادة لكل منهما وعدم التدخل في الشؤون الداخلية للآخر، على أساس المساواة والمنفعة المتبادلة. وأن القضايا الأساسية وأسباب النزاع التي أثقلت كاهل العلاقات بين البلدين على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية يجب حلها بالوسائل السلمية. ^{[ 5 ]}

(رابعاً) أن يحترموا دائماً وحدة بعضهم الوطنية، وسلامة أراضيهم، واستقلالهم السياسي، ومساواتهم السيادية. ^{[ 4 ]}

(v) أن يمتنعوا، وفقاً لميثاق الأمم المتحدة ، عن التهديد باستخدام القوة أو استخدامها ضد السلامة الإقليمية أو الاستقلال السياسي لبعضهم البعض.

ستتخذ الحكومتان كافة الخطوات الممكنة لمنع الدعاية العدائية الموجهة ضد كل منهما. وسيشجع البلدان نشر المعلومات التي من شأنها تعزيز العلاقات الودية بينهما.

من أجل استعادة العلاقات بين البلدين وتطبيعها تدريجياً، تم الاتفاق على ما يلي:

(أ) يجب اتخاذ خطوات لاستئناف الاتصالات، البريدية والتلغرافية والبحرية والبرية، بما في ذلك المعابر الحدودية، والروابط الجوية، بما في ذلك الرحلات الجوية. ^{[ 5 ] [ 4 ]}

(ii) يجب اتخاذ الخطوات المناسبة لتعزيز تسهيلات السفر لمواطني الدولة الأخرى. ^{[ 5 ]}

(ثالثاً) سيتم استئناف التجارة والتعاون في المجالات الاقتصادية وغيرها من المجالات المتفق عليها قدر الإمكان. ^{[ 5 ]}

(رابعاً) سيتم تشجيع التبادل في مجالات العلوم والثقافة. ^{[ 4 ]}

وفي هذا الصدد، ستجتمع وفود من البلدين من وقت لآخر لوضع التفاصيل اللازمة.

من أجل بدء عملية إرساء سلام دائم، اتفقت الحكومتان على ما يلي:

⁽ أ) يجب سحب القوات الهندية والباكستانية إلى جانبها من الحدود الدولية . [ ^{5 ]}

(ii) في جامو وكشمير ، يلتزم الطرفان باحترام خط السيطرة الناتج عن وقف إطلاق النار في 17 ديسمبر 1971، دون المساس بالموقف المعترف به لأي منهما. ولا يجوز لأي من الطرفين السعي لتغييره من جانب واحد، بغض النظر عن الخلافات المتبادلة والتفسيرات القانونية. ويتعهد الطرفان كذلك بالامتناع عن التهديد باستخدام القوة أو استخدامها بما يخالف هذا الخط. ^{[ 5 ] [ 4 ]}

(ثالثاً) تبدأ عمليات السحب عند دخول هذا الاتفاق حيز التنفيذ، وتكتمل في غضون 30 يوماً من ذلك التاريخ. ^{[ 5 ]}

سيخضع هذا الاتفاق لتصديق كلا البلدين وفقًا لإجراءاتهما الدستورية، وسيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من تاريخ تبادل وثائق التصديق. ^{[ 5 ]}

تتفق الحكومتان على أن يجتمع رئيساهما مجدداً في وقت مناسب للطرفين في المستقبل، وأن يجتمع ممثلو الجانبين في غضون ذلك لمناقشة آليات وترتيبات إرساء سلام دائم وتطبيع العلاقات، بما في ذلك مسائل إعادة أسرى الحرب والمعتقلين المدنيين إلى أوطانهم، والتوصل إلى تسوية نهائية بشأن جامو وكشمير، واستئناف العلاقات الدبلوماسية. ^{[ 5 ]}

ذوالفقار علي بوتو

إنديرا غاندي

رئيس

رئيس الوزراء

جمهورية باكستان الإسلامية

جمهورية الهند، سيملا، 2 يوليو 1972.

اتفاقية دلهي بشأن إعادة المعتقلين من قدامى المحاربين والمدنيين إلى أوطانهم هي اتفاقية ثلاثية الأطراف بين الدول المذكورة آنفاً، وُقِّعت في 28 أغسطس/آب 1973. وقّع الاتفاقية كلٌّ من كمال حسين ، وزير خارجية حكومة بنغلاديش، وسردار سواران سينغ ، وزير الشؤون الخارجية لحكومة الهند، وعزيز أحمد ، وزير الدولة للدفاع والشؤون الخارجية لحكومة باكستان. ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}

• الوثيقة الرسمية لاتفاقية سيملا