قانون السنهالية فقط

قانون اللغة الرسمية (رقم 33 لسنة 1956) ، والذي يشار إليه عادة باسم قانون السنهالية فقط ، هو قانون تم إقراره في برلمان سيلان في عام 1956. ^{[ 1 ]} وقد استبدل القانون اللغة الإنجليزية باللغة السنهالية كلغة رسمية وحيدة لسيلان ، مع استبعاد اللغة التاميلية من القانون.

في ذلك الوقت، كانت اللغة السنهالية (المعروفة أيضًا باسم السنهالية) لغة أغلبية سكان سيلان السنهاليين ، الذين شكلوا حوالي 70% من سكان البلاد. ^{[ 2 ]} أما اللغة التاميلية فكانت اللغة الأم لأكبر ثلاث مجموعات عرقية في سيلان، وهم التاميل الهنود ، والتاميل السريلانكيون، والمور ، الذين شكلوا مجتمعين حوالي 29% من سكان البلاد. ^{[ 2 ]}

أثار القانون جدلاً واسعاً، إذ اعتبره مؤيدوه محاولةً من جانب مجتمع نال استقلاله حديثاً للتنصل من سطوة المستعمرين، بينما رأى معارضوه فيه محاولةً من جانب الأغلبية اللغوية لقمع الأقليات وفرض هيمنتها عليها. يرمز القانون إلى تصميم الأغلبية السنهالية بعد الاستقلال على تأكيد هوية سيلان كدولة قومية سنهالية بوذية، وبالنسبة للتاميل، أصبح رمزاً لقمع الأقليات ومبرراً لهم للمطالبة بدولة قومية منفصلة، ​​هي تاميل إيلام ، الأمر الذي كان عاملاً في اندلاع الحرب الأهلية السريلانكية التي استمرت لعقود . ^{[ 3 ]}

خلال الحقبة الاستعمارية البريطانية ، كانت الإنجليزية اللغة الرسمية في سيلان (المعروفة باسم سريلانكا منذ عام 1972). وحتى صدور قانون التعليم المجاني عام 1944، كان التعليم باللغة الإنجليزية حكرًا على النخبة السريلانكية، ولم يكن لدى عامة الشعب سوى معرفة ضئيلة بها. وقد أنشأت البعثة الأمريكية في سيلان عددًا كبيرًا من مدارس اللغة الإنجليزية في جافنا ، مما وفر مهارات اللغة الإنجليزية لسكان التاميل في جافنا. ^{[ 4 ] [ 5 ]} وبالتالي، شغل التاميل الناطقون بالإنجليزية نسبة أعلى من نسبتهم في سكان الجزيرة من الوظائف المرموقة في الخدمة المدنية السيلانية ، والتي تتطلب إتقان اللغة الإنجليزية.

بحلول عام 1946، كان التاميل السريلانكيون يشغلون 33% من الوظائف الكتابية في سيلان، على الرغم من أنهم كانوا يمثلون 11% فقط من سكان البلاد. ^{[ 8 ]} ومع ذلك، فإن التركيز على النسب المئوية يحجب حقيقة أن الفرق الفعلي في عدد الوظائف كان ضئيلاً للغاية؛ فعلى سبيل المثال، في عام 1948، شكل التاميل 46% من المحاسبين الحكوميين و40% من مهندسي الري، أي ما يعادل 20 محاسباً و10 مهندسين من التاميل أكثر من غيرهم. وكان الفرق الإجمالي في عدد الوظائف الحكومية ضئيلاً للغاية بالنظر إلى أن إجمالي القوى العاملة كان يبلغ حوالي 3 ملايين شخص، معظمهم يعملون في الزراعة والصناعات الصغيرة والتجارة. ^{[ 9 ]}

بعد انتخابهما لعضوية مجلس الدولة في سيلان عام 1936، طالب عضوا حزب لانكا ساما ساماجا (LSSP)، إن إم بيريرا وفيليب غوناواردينا ، باستبدال اللغة الإنجليزية كلغة رسمية باللغتين السنهالية والتاميلية. وفي نوفمبر من العام نفسه، أقرّ مجلس الدولة اقتراحًا ينص على أن "تُجرى الإجراءات في المحاكم البلدية ومحاكم الشرطة في الجزيرة باللغة المحلية "، وأن "تُسجّل المحاضر في مراكز الشرطة باللغة التي وردت بها أصلًا"، وأحال الاقتراح إلى السكرتير القانوني .

في أربعينيات القرن العشرين، كان القادة السياسيون السنهاليون على استعداد لدعم كل من السنهالية والتاميلية كلغتين رسميتين. فعلى سبيل المثال، في عام 1944، أيد كل من جيه آر جاياواردين وإس دبليو آر دي باندارانايكا منح اللغتين صفة رسمية، حيث صرح باندارانايكا بأنه "ليس لديه أي اعتراضات شخصية على اعتبار اللغتين لغتين رسميتين، ولا أرى أي ضرر أو خطر أو صعوبة خاصة من ذلك". ^{[ 10 ]}

ومع ذلك، لم يتم اتخاذ أي إجراء بشأن هذه الأمور، وظلت اللغة الإنجليزية هي اللغة الرسمية حتى عام 1956.

مُنحت سيلان وضع السيادة في الإمبراطورية البريطانية عام 1948 بعد حركة استقلال سلمية إلى حد كبير ، حيث كان انتقال السيادة من بريطانيا إلى السريلانكيين عملية سلمية. وفي السنوات الأولى للاستقلال، بُذلت محاولة لتحقيق التوازن بين مصالح النخب من الطائفتين الرئيسيتين: السنهاليين والتاميل. وفي عام 1949، حرمت الحكومة عمال المزارع التاميل الهنود، الذين كانوا يشكلون 12% من السكان، من حق التصويت. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

في عام ١٩٥١، انفصل سولومون باندارانايكا الطموح عن حزبه، حزب الجبهة الوطنية المتحدة المحافظ ، وأسس حزبًا وسطيًا جديدًا، هو حزب حرية سريلانكا . وبحلول عام ١٩٥٣، استُبدل اقتراح استخدام السنهالية والتاميلية كلغتين رسميتين بالشعارات القومية المتطرفة المطالبة بـ"السنهالية فقط"، والزعم بأن السنهالية ستُطغى عليها التاميلية. وقيل إن "السنهالية فقط" ستوفر فرصًا أفضل للسنهاليين. ^{[ ١٠ ]}

في عام 1955، قرر حزب الحرية السريلانكي الخروج عن الإجماع العام في اليسار بشأن جعل كل من السنهالية والتاميلية لغتين رسميتين، وذلك للترويج لحملته الانتخابية تحت شعار "السنهالية فقط". ^{[ 13 ]}

في الانتخابات العامة لعام 1956 ، خاض حزب الحرية السريلانكي حملته الانتخابية بسياسات قومية في مجملها، وجعل سياسة اللغة أحد وعوده الانتخابية الرئيسية. أسفرت هذه الانتخابات عن فوز ساحق لتحالف حزب الحرية السريلانكي، حزب ماهاجانا إكساث بيرامونا ، مما مهد الطريق لتعيين باندارانايكا رئيسًا للوزراء. طالب القوميون السنهاليون حكومتهم الجديدة بتنفيذ وعدها بجعل اللغة السنهالية اللغة الرسمية للدولة فورًا. عندما شرع باندارانايكا في جعل السنهالية اللغة الرسمية للدولة مع أحكام إدارية خاصة باللغة التاميلية، دخل كي إم بي راجاراتني والبروفيسور إف آر جاياسوريا في إضراب عن الطعام حتى الموت مطالبين بصياغة تشريع يجعل السنهالية اللغة الرسمية الوحيدة للدولة دون أي تنازلات للغة التاميلية. أجبر هذا باندارانايكا على التخلي عن الأحكام الإدارية الخاصة باللغة التاميلية، وتم إقرار أمر مجلس الوزراء (الدستور) في سيلان، أو ما عُرف بقانون السنهالية فقط، من قبل البرلمان ودخل حيز التنفيذ. تم إقرار مشروع القانون بدعم من حزب الحرية السريلانكي وحزب الجبهة الوطنية المتحدة، في حين عارضه حزب لا ساماجوادي اليساري والحزب الشيوعي السريلانكي ، بالإضافة إلى الأحزاب القومية التاميلية ( إيلانكاي تاميل أراسو كاتشي ومؤتمر عموم سيلان التاميلي ). ^{[ 14 ] [ 15 ]}

عارض اليسار القانون بشدة، حيث قدم إن إم بيريرا، زعيم حزب لا ساماجوادي، اقتراحًا في البرلمان ينص على أنه "ينبغي تعديله على الفور لينص على أن اللغتين السنهالية والتاميلية لغتين رسميتين لسيلان مع تكافؤ في المكانة في جميع أنحاء الجزيرة". ^{[ 16 ]}

وقد جادل كولفين ر. دي سيلفا من حزب LSSP بشكل مشهور ضد القانون: ^{[ 17 ]}

هل نريد سيلان مستقلة أم سيلان ممزقة إلى نصفين؟ هذه قضايا كنا نناقشها في الواقع تحت ستار قضية اللغة... لغة واحدة، أمتان؛ لغتان، أمة واحدة...

قوبل إقرار القانون بمظاهرات من التاميل بقيادة الحزب الفيدرالي ، الذين نظموا اعتصامًا سلميًا أمام مبنى البرلمان. وردًا على ذلك، نظمت جماعة إكساث بيكو بيرامونا القومية السنهالية احتجاجًا مضادًا؛ وهاجم حشد يمثل هذه الجماعة المتظاهرين التاميل، وكان مسؤولًا عن إشعال أعمال شغب أسفرت عن مقتل ما يقرب من 150 تاميلًا في أحداث غال أويا بين 5 و6 يونيو 1956. ^{[ 18 ]}

صرح باندارانايكا في البرلمان في 6 يونيو 1956 أن الشعب السنهالي يرى أن المساواة بين السنهالية والتاميلية كلغات رسمية "ضارة للغاية باستمرار وتقدم اللغة السنهالية؛ وأنها ستؤدي تقريبًا إلى انقراض اللغة السنهالية". ^{[ 10 ]}

في محاولة لتهدئة مشاعر التاميل عقب أعمال الشغب المعادية لهم عام ١٩٥٨ ، أصدر رئيس الوزراء باندارانايكا قانون اللغة التاميلية (أحكام خاصة) رقم ٢٨ لسنة ١٩٥٨ في أغسطس من ذلك العام. سمح القانون باستخدام اللغة التاميلية كلغة تدريس في المدارس والجامعات، وكوسيلة امتحان للقبول في الخدمة العامة (مع اشتراط إتقان اللغة السنهالية خلال فترة زمنية محددة)، وللمراسلات الرسمية والأغراض الإدارية في المحافظتين الشمالية والشرقية. ^{[ ١٩ ] [ ٢٠ ]} إلا أنه بعد اغتيال باندارانايكا في العام التالي على يد راهب بوذي بدعوى الخيانة العرقية، لم تُعرض اللوائح اللازمة لتنفيذ القانون على البرلمان للموافقة عليها إلا بعد ثماني سنوات. ^{[ 21 ]} ابتداءً من يناير 1961، سعت الحكومة الجديدة بقيادة أرملة باندارانايكا، سيريمافو، إلى تطبيق قانون اللغة السنهالية فقط بالقوة، وتحت ضغط القوميين السنهاليين، سنّت قانون لغة المحاكم رقم 3 لعام 1961 لجعل السنهالية اللغة الوحيدة للمحاكم، متجاهلةً قانون اللغة التاميلية (أحكام خاصة). ^{[ 22 ]} على الرغم من الموافقة على لوائح تنفيذ القانون في يناير 1966 في عهد دادلي سيناياكي ، إلا أنه تم تهميشه ليصبح "تشريعًا ثانويًا" مع اعتماد الدستور الجمهوري في عام 1972 في عهد السيدة باندارانايكا، والذي عزز سياسة "السنهالية فقط"، مؤكدًا بذلك الوضع الثانوي للغة التاميلية. ^{[ 21 ]}

"شعر التاميل بالاستياء لأنه تم النص صراحة في الدستور على أنه يمكن تعديل الأحكام المتعلقة باللغة التاميلية عن طريق تشريع عادي، في حين أن الأحكام المتعلقة باللغة السنهالية راسخة دستورياً."

تبين أن هذه السياسة "تمييزية للغاية" ووضعت السكان الناطقين باللغة التاميلية في "وضع غير مواتٍ بشكل خطير". ^{[ 23 ]} وكما كتب الأكاديمي السنهالي إيه إم نافاراتنا باندارا: "لم يُمنح الناطقون باللغة التاميلية خيارًا سوى تعلم لغة الأغلبية إذا أرادوا الحصول على وظائف في الخدمة العامة. [...] واضطر عدد كبير من موظفي الخدمة العامة التاميل إلى قبول التقاعد الإجباري بسبب عدم قدرتهم على إثبات إتقانهم للغة الرسمية [...]". ^{[ 24 ]} كما استلزم ذلك إعفاء الموظف السنهالي العامل في المناطق التاميلية من تعلم اللغة التاميلية، بينما كان على الموظف التاميلي العامل في المناطق التاميلية أيضًا تعلم اللغة السنهالية. ^{[ 25 ]} كانت آثار هذه السياسات وخيمة، كما يتضح من الانخفاض الحاد في تمثيل التاميل في القطاع العام: "في عام 1956، كان التاميل يشكلون 30% من الخدمة الإدارية في سيلان، و50% من الخدمة الكتابية، و60% من المهندسين والأطباء، و40% من القوات المسلحة. وبحلول عام 1970، انخفضت هذه النسب إلى 5%، و5%، و10%، و1% على التوالي." ^{[ 26 ]} وخلال معظم فترة الستينيات، كانت الاستمارات والخدمات الحكومية شبه معدومة بالنسبة للتاميل، ولم يتحسن هذا الوضع إلا جزئيًا مع تخفيف القوانين لاحقًا. ^{[ 27 ]}

بعد ضغوط من الحكومة الهندية عام ١٩٨٧، ^{[ ٢٨ ]} أُقرّ التعديل الثالث عشر للدستور، الذي نصّ على أن "اللغة الرسمية لسريلانكا هي السنهالية"، وأن "التاميلية لغة رسمية أيضاً"، مع اعتبار الإنجليزية "لغة تواصل". [ ١ ^{] [ ٢٩ ] ومع ذلك} ، عملياً، يتمركز ضباط شرطة يتحدثون السنهالية في الغالب ولا يتقنون التاميلية في المناطق التاميلية، مما يُشكّل تحديات عملية للسكان المحليين عند التعامل مع السلطات. ^{[ ٣٠ ]}

• سانداجومي كوبراهيوا، بهاشانوراجاي ديسابالانيا (كولومبو: جوداج، 1999)