نظام سبينهاملاند

كان نظام سبينهاملاند شكلاً من أشكال الإغاثة الخارجية يهدف إلى التخفيف من حدة الفقر الريفي في إنجلترا وويلز في أواخر القرن الثامن عشر وأوائل القرن التاسع عشر. وقد أُقرّ هذا القانون كتعديل لقانون الفقراء الإليزابيثي ( قانون إغاثة الفقراء لعام 1601 ). وجاء إنشاؤه كنتيجة غير مباشرة لمشاركة بريطانيا في الحروب الثورية الفرنسية والحروب النابليونية (1793-1815). ^{[ 1 ] [ 2 ] : 168}

سُمّي النظام بهذا الاسم نسبةً إلى اجتماع عُقد في 6 مايو 1795 في نُزُل بيليكان ، سبينهاملاند، بيركشاير ، ^{[ 3 ]} حيث ابتكر القضاة المحليون هذا النظام كوسيلة للتخفيف من المعاناة الناجمة عن ارتفاع أسعار الحبوب. ويُعتقد أن ارتفاع أسعار الحبوب قد يكون نتيجةً لضعف المحصول في عامي 1795-1796، على الرغم من أن هذا الأمر كان محل جدل واسع آنذاك. وقد ألقى كثيرون باللوم على الوسطاء والمحتكرين باعتبارهم السبب الرئيسي في هذا النقص. ^{[ 4 ]}

نصّ مقياس سبينهاملاند على ما يلي: "عندما كان سعر رغيف الخبز الواحد (وزنه جالونًا) شلنًا واحدًا: ... كان ينبغي أن يحصل كل رجل فقير مجتهد على 3 شلنات أسبوعيًا لإعالة نفسه، إما من إنتاج عمل أسرته، أو من مخصصات من ضرائب الفقراء، وعلى 1 شلن و6 بنسات لإعالة زوجته وكل فرد آخر من أفراد أسرته... وعندما أصبح سعر رغيف الخبز الواحد (وزنه جالونًا) 1 شلن و4 بنسات، كان ينبغي أن يحصل كل رجل فقير مجتهد على 4 شلنات أسبوعيًا لإعالة نفسه، و1 شلن و10 بنسات لإعالة كل فرد آخر من أفراد أسرته. وهكذا دواليك بما يتناسب مع ارتفاع وانخفاض سعر الخبز." ^{[ 5 ]}

أقرت السلطات في سبينهاملاند نظامًا متدرجًا لزيادات الأجور، يخضع لاختبار الدخل، بهدف التخفيف من أسوأ آثار الفقر الريفي. وقد دُفعت مبالغ إضافية للأسر لرفع أجورها إلى مستوى محدد وفقًا لجدول معين. وتفاوت هذا المستوى تبعًا لعدد الأطفال وسعر الخبز. فعلى سبيل المثال، إذا كان سعر رغيف الخبز 1 شلن و2 بنس (14 بنسًا)، فإن أجور أسرة لديها طفلان تُرفع إلى 8 شلن و6 بنسات (102 بنس).

وُضعت الصيغة الأولى في وقتٍ كانت فيه الأسعار مرتفعةً واحتمالية المغالاة في الأسعار قائمة، حيث تمّ كبح تضخم الحد الأدنى للأجور عمدًا مقارنةً بارتفاع الأسعار. فإذا ارتفع سعر الخبز إلى 1 شلن و8 بنسات (20 بنسًا)، تُرفع الأجور إلى 11 شلنًا (132 بنسًا). في هذا المثال المذكور، وبحساب النسبة المئوية، أدّى ارتفاع الأسعار بنسبة 43% إلى ارتفاع الأجور بنسبة 30% (انخفضت الأجور من 7.3 إلى 6.6 أرغفة).

كان الأثر المباشر لدفع ضريبة الفقراء يقع على عاتق ملاك الأراضي في الرعية المعنية. فلجأوا إلى وسائل أخرى للتعامل مع الفقراء، مثل دور العمل التي تمولها اتحادات الرعية. وفي نهاية المطاف، أدى الضغط الناتج عن الفقر المتجذر إلى سن قانون الفقراء الجديد (1834) .

يبدو أن نظام سبينهاملاند قد بلغ ذروته خلال الحروب النابليونية ، حيث كان وسيلة لتهدئة السخط الخطير بين أعداد متزايدة من فقراء الريف الذين واجهوا ارتفاعًا حادًا في أسعار المواد الغذائية ، ثم اندثر في فترة ما بعد الحرب، باستثناء بعض الرعايا. ^{[ 6 ]} كان النظام شائعًا في جنوب إنجلترا. حاول ويليام بيت الأصغر تمرير الفكرة في تشريع قانوني لكنه فشل. لم يُعتمد النظام على المستوى الوطني، ولكنه كان شائعًا في المقاطعات التي شهدت أعمال شغب سوينغ خلال ثلاثينيات القرن التاسع عشر.

في عام 1834، وصف تقرير اللجنة الملكية المعنية بتطبيق قوانين الفقراء لعام 1832 نظام سبينهاملاند بأنه "نظام شامل للإفقار". سمح هذا النظام لأصحاب العمل، بمن فيهم المزارعون والصناعيون الناشئون في المدينة، بدفع أجور زهيدة لا تكفي حتى لسدّ احتياجاتهم الأساسية، لأن الرعية كانت تتكفل بتغطية الفرق وتأمين معيشة عمالها. وهكذا، ظل دخل العمال المنخفض على حاله، بينما كان دافعو الضرائب من الفقراء يدعمون المزارعين.

اعتقد توماس مالتوس أن نظام دعم الفقراء سيؤدي إلى زيادة معدلات النمو السكاني، لأن قوانين الفقراء تشجع الزواج المبكر والإنجاب بكثرة، وهو ما سيشكل مشكلة بسبب الكارثة المالتوسية (حيث سيتجاوز النمو السكاني إنتاج الغذاء). ^{[ 7 ]} لكن التحليلات الأكاديمية الحديثة لبيانات التعداد السكاني التي أجراها إي. أ. ريجلي وريتشارد سميث تُظهر أن مالتوس كان مخطئًا. ^{[ 8 ]}

يجادل المؤرخ روتجر بريغمان بأن إنتاج الغذاء نما باطراد بمقدار الثلث بين عامي 1790 و1830، على الرغم من أن شريحة أصغر من السكان كانت قادرة على الوصول إليه بسبب الميكنة، ^{[ 9 ]} وأن النمو السكاني الذي حدث بالفعل كان بسبب تزايد الطلب على عمالة الأطفال وليس بسبب سبينهاملاند. ^{[ 10 ]}

اعتقد ديفيد ريكاردو أن سبينهاملاند ستخلق فخًا للفقر ، حيث سيقل عمل الفقراء، مما سيؤدي إلى انخفاض إنتاج الغذاء، وبالتالي خلق مساحة للثورة. ^{[ 11 ]} ومع ذلك، يجادل بريغمان بأن الفقر الذي كان سائدًا آنذاك لم يكن ناتجًا عن "فخ الفقر" المزعوم في سبينهاملاند، حيث "كان يُسمح للعاملين بالاحتفاظ بجزء على الأقل من مخصصاتهم عند زيادة دخلهم"، بل كان نتيجة لارتفاع الأسعار الناجم عن عودة إنجلترا إلى معيار الذهب ، وهي سياسة أوصى بها ريكاردو نفسه. ^{[ 12 ]}

بينما يعتقد بعض الباحثين أن الاضطرابات الاجتماعية نتجت عن النظام، يعتقد آخرون أنها كانت بسبب اعتماد معيار الذهب والتصنيع، الأمر الذي أثر بالتساوي على جميع السكان في المناطق التي تضم سبينهاملاند أو لا تضمها. ^{[ 13 ]}

استمر هذا النظام الخاص بإغاثة الفقراء، وغيره من الأنظمة المماثلة، حتى صدور قانون تعديل قانون الفقراء لعام 1834 ، الذي حظر على مجالس الأوصياء زيادة أجور العاملين بدوام كامل. لم يُطبّق هذا القانون دائمًا على المستوى المحلي، إذ لم يرغب الأوصياء في تشتيت شمل الأسر في دور الإيواء، وكان من الأرخص في كثير من الأحيان زيادة الأجور بدلًا من تشغيل دور إيواء أكبر. ^{[ 14 ]}

تشير الأدلة خلال الثلاثين عامًا الماضية إلى أن مقياس الخبز الذي وُضع خلال اجتماع سبينهاملاند عام ١٧٩٥ لم يكن مُعممًا بأي حال من الأحوال، وأن نظام الإغاثة الخارجية، الذي ظهر في سبينهاملاند في إحدى بداياته، وإن لم يكن أولها، لم يكن منتشرًا على نطاق واسع. كانت البدلات أو المكملات على الأجور تُستخدم عمومًا كإجراء مؤقت، واختلفت طريقة تطبيقها بين المناطق. اتهم مارك بلاوغ في مقالته "أسطورة قانون الفقراء القديم" عام ١٩٦٠ مفوضي عام ١٨٣٤ باستخدام نظام سبينهاملاند إلى حد كبير لتشويه سمعة قانون الفقراء القديم وخلق رغبة في سن قانون جديد. ومع ذلك، جادل مؤرخون مثل إريك هوبسباوم بأن قانون الفقراء القديم كان لا يزال مُضرًا من خلال دعمه لأصحاب العمل، وزيادة اعتماد دخول العمال على الأرستقراطيين المحليين. ^{[ ١٥ ] : ٥٠-٥١ [ ١٦ ]}

يجادل دانيال أ. باو بأن تكاليف الإغاثة لم ترتفع بشكل كبير. فبعد الحروب النابليونية، شهدت ظروف العمل والمعيشة في جنوب شرق إنجلترا تغييراً جذرياً. لم يختلف نظام سبينهاملاند كثيراً في نتائجه عن النظام القديم؛ فالمهم هو شكل مشكلة الفقر. ^{[ 17 ]}

• رجل جولات
• معدل الأجور
• قانون الفقراء

• باركر-ريد، ماري. "معاملة الفقراء المسنين في خمس أبرشيات مختارة في غرب كينت من سيتلمنت إلى سبينهاملاند (1662-1797)" (أطروحة، الجامعة المفتوحة (المملكة المتحدة)، 1989) على الإنترنت .
• بلاوغ، مارك (يونيو 1964). "إعادة النظر في تقرير قانون الفقراء". مجلة التاريخ الاقتصادي . 24 (2): 229-245 . doi : 10.1017/S0022050700060502 . JSTOR 2115861 . 
• بلوك، فريد ؛ سومرز، مارغريت (2014). "الفصل الخامس: في ظل سبينهاملاند". قوة أصولية السوق: نقد كارل بولاني . مطبعة جامعة هارفارد. ISBN 978-0-674-05071-6.
• بلوك، فريد، ومارجريت سومرز. "في ظل سبينهاملاند: السياسة الاجتماعية وقانون الفقراء القديم". السياسة والمجتمع 31.2 (2003): 283-323. متاح على الإنترنت
• بريغمان، روتغر (5 مايو 2016). "خطة نيكسون للدخل الأساسي" . جاكوبين . نيويورك . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 أكتوبر 2018 .
• كريج، شيريل. "كبرياء وهوى: نظام سبينهاملاند." في جين أوستن وحالة الأمة (بالغريف ماكميلان المملكة المتحدة، 2015) ص 48-71.
• إلدر، والتر. "إعادة النظر في سبينهاملاند". مجلة الخدمة الاجتماعية 38.3 (1964): 294-302. متوفر على الإنترنت
• جلابر، جيفري. "موازين سبينهاملاند: كارثة سياسية اجتماعية أم اقتصادية؟". مجلة الخدمة الاجتماعية 44.1 (1970): 54-62. متاح على الإنترنت
• غروفر، كريس. "العمل الجاد"، مجلة التاريخ اليوم (يونيو 2020) 70#6 ص  64-69. يغطي الفترة من 1795 إلى 2020؛ متوفر على الإنترنت.
• غروفر، كريس، وآخرون. "سبيناملاند: الإغاثة أثناء العمل في فجر الحداثة." في The Work Connection: دور الضمان الاجتماعي في التنظيم الاقتصادي البريطاني (2002): 120-147.
• هيميلفارب، جيرترود ، فكرة الفقر (1985) على الإنترنت
• هوبسباوم، إريك ، وجي. روديه، الكابتن سوينغ (1969)، الصفحات  50-51
• هوبسباوم، إي جيه "مستوى المعيشة البريطاني، 1798-1850" مجلة التاريخ الاقتصادي (1957) 10#1 ص 46-68. على الإنترنت. يقارن بين المدرسة "المتشائمة" (ريكاردو-مالتوس-ماركس-توينبي-هاموند) والمدرسة "المتفائلة" (كلابهام-أشتون-هايك)، ويجادل بأن المتشائمين كانوا أكثر صوابًا.
• هوزيل، جيمس ب. "مالتوس، قانون الفقراء، والسكان في أوائل القرن التاسع عشر في إنجلترا." مراجعة التاريخ الاقتصادي 22.3 (1969): 430-452 على الإنترنت .
• جونز، بيتر. "سوينغ، سبينهاملاند والعلاقات الاجتماعية الريفية: "الاقتصاد الأخلاقي" للحشد الإنجليزي في القرن التاسع عشر." التاريخ الاجتماعي 32.3 (2007): 271-290.
• ماكغوفي، إي. "هل ستؤدي الروبوتات إلى أتمتة وظيفتك؟ التوظيف الكامل، والدخل الأساسي، والديمقراطية الاقتصادية" (2018) SSRN ، الجزء 3 (1)
• نيومان، مارك د. "اقتراح بشأن أصول مخطط سبينهاملاند". المجلة التاريخية الإنجليزية 84.331 (1969): 317-322. متاح على الإنترنت
• نيومان، مارك، وإي دبليو مارتن. "سبيناملاند في بيركشاير". التطور المقارن في الرعاية الاجتماعية (1972) ص 85-127.
• نيومان، مارك د. مقاطعة سبينهاملاند: الفقر وقوانين الفقراء في بيركشاير، 1782-1834 (جارلاند، 1982). 263 صفحة.
• باتريكين، لاري. "سبيناملاند، الاستيطان وقانون الفقراء الجديد." في الرأسمالية الزراعية وإغاثة الفقراء في إنجلترا، 1500-1860: إعادة التفكير في أصول دولة الرفاه (بالغريف ماكميلان المملكة المتحدة، 2007) ص 117-150.
• بيتس، فريدريك هاري، لورينا لومباردوزي، ونيل وارنر. "سبيناملاند، والأتمتة، والدخل الأساسي: هل هو تحذير من التاريخ؟" مجلة التجديد: مجلة الديمقراطية الاجتماعية 25.3/4 (2017): 145-155. متاح على الإنترنت
  • توري، مالكولم. "سبيناملاند، والأتمتة، والدخل الأساسي: رد فعل." التجديد 26.1 (2018): 32-36.
• بولاني، كارل. التحول الكبير (1957) على الإنترنت الصفحات 77-110.
• سومرز، مارغريت ر.، وفريد ​​بلوك، محرران. من الفقر إلى الانحراف: الأفكار والأسواق والمؤسسات على مدى 200 عام من النقاش حول الرعاية الاجتماعية (2005)
• سبيزمان، ميلتون د. "سبيناملاند: تجربة في الدخل المضمون". مجلة الخدمة الاجتماعية 40.1 (1966): 44-55. متاح على الإنترنت
• تايلور، جيمس ستيفن. "نوع مختلف من سبينهاملاند: الإغاثة لغير المقيمين في الثورة الصناعية". مجلة الدراسات البريطانية 30.2 (1991): 183-208. [تايلور، جيمس ستيفن. "نوع مختلف من سبينهاملاند: الإغاثة لغير المقيمين في الثورة الصناعية". مجلة الدراسات البريطانية 30.2 (1991): 183-208. متاح على الإنترنت]
• تومسون، إي بي ، نشأة الطبقة العاملة الإنجليزية (1964) على الإنترنت
• ريجلي، إي . أ .؛ سميث، ريتشارد (2020). "مالتوس وقانون الفقراء". المجلة التاريخية . 63 (1): 33-62 . doi : 10.1017/S0018246X19000177 .