اتفاقية التوقف (الهند)

كانت اتفاقية التوقف المؤقت اتفاقية تم توقيعها بين الدومينيونات المستقلة حديثًا في الهند وباكستان والولايات الأميرية للإمبراطورية البريطانية الهندية قبل دمجها في الدومينيونات الجديدة. كان شكل الاتفاقية ثنائيًا بين دومينيون ودولة أميرية. نصت على أن جميع الترتيبات الإدارية القائمة بين التاج البريطاني والدولة ستستمر دون تغيير بين الدومينيون الموقع (الهند أو باكستان) والدولة الأميرية، حتى يتم التوصل إلى ترتيبات جديدة. [ ^1]

تمت صياغة مسودة اتفاقية التوقف بعد فترة وجيزة من 3 يونيو 1947 من قبل القسم السياسي للحكومة الهندية البريطانية . نصت الاتفاقية على أن جميع الترتيبات الإدارية ذات "الاهتمام المشترك" الموجودة آنذاك بين التاج البريطاني وأي دولة موقعة معينة ستستمر دون تغيير بين الدولة الموقعة (الهند أو باكستان) والدولة حتى يتم وضع ترتيبات جديدة. كان من المقرر وضع جدول منفصل لتحديد هذه الأمور ذات الاهتمام المشترك. أثناء المناقشة، شكك جواهر لال نهرو ، رئيس وزراء الهند المستقبلي، في ما إذا كان الاتفاق يجب أن يغطي فقط المسائل "الإدارية". أعطى محمد علي جناح ، الحاكم العام المستقبلي لباكستان، وجهة نظره أنه يجب أن يكون الأمر كذلك. ^[2]

كانت اتفاقية التجميد منفصلة عن وثيقة الانضمام ، التي صاغتها لاحقًا وزارة الخارجية في دولة الهند المستقبلية، والتي كانت وثيقة قانونية تتضمن التنازل عن السيادة إلى الحد المحدد في الوثيقة. ^{[1] [أ]}

تم تقديم مشروعي الاتفاقيتين إلى مجلس الأمراء في 25 يوليو. وتم تشكيل لجنة تفاوضية بين الولايات لمناقشة الاتفاقيتين، تتألف من عشرة حكام واثني عشر وزيراً. وبعد المناقشة، أنهت اللجنة مشروعي الاتفاقيتين في 31 يوليو. ^[4]

حاول بعض الحكام الأصليين للولايات الأميرية كسب الوقت من خلال التصريح بأنهم سيوقعون اتفاقية التجميد ولكن ليس وثيقة الانضمام حتى يتوفر لديهم الوقت لاتخاذ القرار. وردًا على ذلك، اتخذت الحكومة الهندية موقفًا مفاده أنها ستوقع اتفاقيات التجميد مع الولايات التي ستنضم فقط. ^[5] بحلول 15 أغسطس 1947، الموعد النهائي المحدد ويوم استقلال الهند، وقعت جميع الولايات الأميرية الداخلية في الهند، باستثناء أربع ولايات، حوالي 560 منها، على وثيقة الانضمام واتفاقية التجميد مع الهند. كانت الاستثناءات هي حيدر أباد ، وهي ولاية كبيرة في وسط جنوب الهند حصلت على تمديد لمدة شهرين، وثلاث ولايات صغيرة في ولاية جوجارات : جوناغاد وفروعها ( مانجرول وبابارياواد ). ^[6]

وقعت ولاية جوناغاد وثيقة الانضمام واتفاقية التوقف مع باكستان في 15 أغسطس. وقد قبلتها باكستان في 13 سبتمبر. ^[6] وكانت جوناغاد الولاية الوحيدة التي أعلنت انضمامها إلى باكستان بحلول 15 أغسطس. ^[7]

قررت ولاية جامو وكشمير ، المتاخمة للهند وباكستان، البقاء مستقلة. وعرضت توقيع اتفاقيات تجميد مع كلتا الدولتين. وافقت باكستان على الفور، لكن الهند طلبت إجراء المزيد من المناقشات.

كما قررت خانية كلات الواقعة على الأطراف الغربية لباكستان البقاء مستقلة، ووقعت اتفاقية تجميد مع باكستان.

كانت جامو وكشمير الواقعة في أقصى شمال شبه القارة الهندية لها حدود متجاورة مع كل من الهند وباكستان، وكانت من الناحية النظرية في وضع يسمح لها بالانضمام إلى أي منهما. ومع ذلك، بحلول يوليو 1947، قرر مهراجا هاري سينغ عدم الانضمام إلى أي منهما والبقاء مستقلاً. ظاهريًا، كان يقدر أن المسلمين في الولاية لن يكونوا سعداء بالانضمام إلى الهند، وأن الهندوس والسيخ سيصبحون عرضة للخطر إذا انضم إلى باكستان. ^{[8] [9]} ومع ذلك، في 11 أغسطس، أقال المهراجا رئيس وزرائه رام تشاندرا كاك ، الذي دعا إلى الاستقلال. فسر المراقبون هذا الإجراء على أنه ميل نحو الانضمام إلى الهند. ^{[10] [9]}

أرسل رئيس الوزراء الجديد، الرائد جاناك سينغ ، برقيات إلى كل من الهند وباكستان في 12 أغسطس معربًا عن نية الدولة توقيع اتفاقيات تجميد معهما. ^[ب] ردت حكومة باكستان برقية في 14 أغسطس مؤكدة أن الوضع الراهن سيظل على حاله. ^[ج] وفقًا لكريستوفر بيردوود ، لم يتم توقيع أي اتفاق رسمي على الإطلاق. ومع ذلك، فسرت حكومة باكستان لاحقًا هذه الاتفاقية البرقية على أنها تمنحها وضع الحكومة الهندية البريطانية السابقة في علاقاتها مع الدولة. ^[12] رحبت حكومة الهند بنية الدولة وطلبت إرسال ممثل وزاري إلى دلهي للتفاوض على الاتفاقية، لكن يبدو أن الدولة لم تتابع هذا. ^[د] بعد سنوات، قدم الزعيم السياسي للولاية الشيخ عبد الله التفسير بأن حكومة الهند لا تعتبر أن أي اتفاقية ستكون صالحة ما لم تحصل على موافقة ممثلي الشعب. ^[12]

ألزمت الاتفاقية التلغرافية حكومة باكستان بمواصلة الترتيبات الإدارية القائمة فيما يتعلق بالاتصالات والإمدادات والخدمات البريدية والتلغرافية. ^[14] استولت باكستان على الخدمات البريدية والتلغرافية للدولة، والتي كانت في السابق جزءًا من الخدمات الإقليمية البنجابية المتمركزة في لاهور . في 15 أغسطس، عندما أصبحت باكستان مستقلة، تم رفع الأعلام الباكستانية على معظم مكاتب البريد حتى أمرت حكومة المهراجا بإزالتها. ^[15]

في 18 سبتمبر، كتب نظام حيدر أباد ، الذي حصل سابقًا على تمديد لمدة ثلاثة أشهر للموافقة على ترتيبات جديدة مع دومينيون الهند، إلى حكومة الهند أنه على استعداد لإبرام معاهدة ارتباط مع الهند. لكنه أكد أن الانضمام سيؤدي إلى اضطرابات وسفك دماء في الولاية. ^{[16] في 11 أكتوبر، أرسلت حيدر أباد وفدًا إلى دلهي بمشروع اتفاقية تجميد، والتي وصفها} نائب الرئيس مينون ، وزير الخارجية ، بأنها "مفصلة" . رفض وزير الخارجية فالابهاي باتيل أي اتفاق لا يتنازل تمامًا عن الدفاع والشؤون الخارجية لحكومة الهند. بناءً على نصيحة الحاكم العام لويس مونتباتن ، أعد مينون مشروع اتفاقية جديد تم إرساله مع وفد حيدر أباد. ناقش المجلس التنفيذي لنظام الاتفاقية ووافق عليها بستة أصوات مقابل ثلاثة. أعرب نظام عن قبوله لكنه أرجأ التوقيع على الاتفاقية. ^[17]

سرعان ما تعرض النظام لضغوط من مجلس اتحاد المسلمين ( الاتحاد )، الحزب القومي الإسلامي الذي كان نشطًا في الولاية، وتراجع عن الاتفاق. ^[17] في صباح يوم 27 أكتوبر، نظم قاسم رضوي ، زعيم الاتحاد ، مظاهرة حاشدة ضمت عدة آلاف من الناشطين لمنع مغادرة الوفد. أقنع النظام بأنه نظرًا لأن الهند كانت آنذاك متورطة في كشمير ، فليس لديها موارد كافية للضغط على حيدر أباد. وادعى أنه من الممكن التوصل إلى اتفاق أكثر ملاءمة لحيدر أباد. ^[18] ثم عين النظام وفدًا جديدًا يهيمن عليه أعضاء المجلس التنفيذي الذين عارضوا الاتفاقية السابقة. ^[19] أطلق البيروقراطي السابق في حيدر أباد محمد حيدر على هذا الحدث اسم "انقلاب أكتوبر". ومنذ هذه النقطة، بدأ قاسم رضوي في توجيه الأوامر في إدارة حيدر أباد. ^[20]

لم ينجح الوفد الجديد إلا في إدخال تعديلات طفيفة على المسودة السابقة للاتفاقية. ^[21] وقد نصت على أن جميع الاتفاقيات والترتيبات الإدارية القائمة آنذاك بين التاج البريطاني والنظام ستستمر مع حكومة الهند. وشملت هذه الدفاع والشؤون الخارجية والاتصالات (الموضوعات الثلاثة التي يغطيها عادةً صك الانضمام). وسيتم تبادل الوكلاء بين حيدر أباد والهند. ووافقت حكومة الهند على التخلي عن وظائف السيادة . وكان من المقرر أن تظل اتفاقية الوقف سارية المفعول لمدة عام واحد. ^[22] ووقع النظام الاتفاقية في 29 نوفمبر 1947. ^[23]

ومن الجدير بالذكر أن الاتفاقية لم تنص على أن تتمركز قوات هندية في الولاية، في حين احتفظت الهند البريطانية بمعسكرات مختلفة ، وخاصة في سيكندراباد ، كجزء من "تحالفها الفرعي" مع الولاية. وعلى مدار الأشهر الستة التالية، انسحبت القوات الهندية من الولاية. ^[24]

وفقًا لـ KM Munshi ، الذي تم تعيينه وكيلًا عامًا للهند في حيدر أباد، شعر الهنود أن الدخول في اتفاقية تجميد مع حيدر أباد يعني أن الهند فقدت قبضتها على شؤون حيدر أباد. عارضها حزب المؤتمر في ولاية حيدر أباد لأنها كانت تعتبر علامة ضعف من قبل حكومة الهند. ^{[25] صرح} نائب الرئيس مينون أن نظام ومستشاريه اعتبروا الاتفاقية بمثابة مساحة للتنفس يتم خلالها سحب القوات الهندية ويمكن للدولة بناء موقفها من أجل تأكيد الاستقلال. ^[26]

وقد اتُهمت حيدر أباد بانتهاك بنود الاتفاقية: في الشؤون الخارجية، من خلال تنفيذ المؤامرات مع باكستان، التي أقرضتها سراً 15 مليون جنيه إسترليني؛ وفي الدفاع، من خلال بناء جيش شبه خاص كبير؛ وفي الاتصالات، من خلال التدخل في حركة المرور على الحدود وحركة المرور عبر السكك الحديدية الهندية. ^[27] كما اتُهمت الهند بانتهاك الاتفاقية من خلال فرض حصار اقتصادي. واتضح أن ولاية بومباي كانت تتدخل في الإمدادات إلى حيدر أباد دون علم دلهي. ووعدت الحكومة بمناقشة الأمر مع الحكومات الإقليمية، لكن الباحث لوسيان بينيشو يذكر أن ذلك لم يحدث قط. كما أخرت الهند شحنات الأسلحة إلى حيدر أباد من الهند، وهو ما زُعم لاحقًا أنه كان خرقًا لاتفاقية التجميد. ^[28]

وعلى نحو أكثر جدية، روجت حركة الاتحاد لعصابات مسلحة ضخمة من الرزاكار الذين هددوا السلام الطائفي داخل الولاية وكذلك على طول الحدود. وبعد جولات متعددة من المفاوضات، وجهت حكومة الهند إنذارًا نهائيًا في 31 أغسطس/آب 1948، طالبت فيه بحظر الرزاكار وتمركز قوات هندية في الولاية للحفاظ على القانون والنظام. وعندما رُفِضَت هذه المطالب، غزت الهند الولاية في 13 سبتمبر/أيلول وأرسلت قوات عبر ثلاثة طرق وصول. وبعد أربعة أيام، وافقت حركة النظام على المطالب الهندية. ^[29]

وبعد ذلك، وقع على وثيقة الانضمام في نوفمبر 1948. ^[30]

• بيهيرا، نافنيتا تشادا (2007)، إزالة الغموض عن كشمير، تعليم بيرسون الهند، ISBN 978-8131708460
• بينيشو، لوسيان د. (2000) [جامعة غرب أستراليا، 1985]، من الاستبداد إلى التكامل: التطورات السياسية في ولاية حيدر أباد، 1938-1948، أورينت بلاكسوان، رقم ISBN 978-81-250-1847-6
• بهانداري، موهان سي. (2006)، حل مشكلة كشمير، دار نشر لانسر، رقم ISBN 978-81-7062-125-6
• بيردوود، لورد (1956)، دولتان وكشمير، ر. هيل – عبر archive.org
• تشاندرا، بيبان ؛ موخيرجي، أديتيا؛ موخيرجي، مريدولا (2008) [نُشر لأول مرة عام 1999]، الهند منذ الاستقلال، دار نشر بينجوين بوكس ​​الهندية، رقم ISBN 978-0-14-310409-4
• هودسون، إتش في (1969)، الانقسام الأعظم: بريطانيا والهند وباكستان، لندن: هاتشينسون، رقم ISBN 9780090971503
• حيدر، محمد (2012)، انقلاب أكتوبر، مذكرات النضال من أجل حيدر أباد، دار رولي للنشر، رقم ISBN 978-8174368508
• كامات، مانجيري ن. (2007)، "حوادث الحدود والاضطرابات الداخلية ومطالبة النظام باستقلال حيدر أباد"، في والترود إيرنست؛ بيسواموي باتي (المحرران)، الولايات الأميرية الهندية: الشعب والأمراء والاستعمار ، روتليدج، ص 212-224، رقم ISBN 978-1-134-11988-2
• مينون، في بي (1956)، قصة تكامل الولايات الهندية، أورينت لونجمان، تم أرشفته من الأصل في 8 ديسمبر 2019 ، تم استرجاعه في 16 أغسطس 2019
• راغافان، سريناث (2010)، الحرب والسلام في الهند الحديثة، بالجريف ماكميلان، رقم ISBN 978-1-137-00737-7^{[ رابط ميت دائم ]}
• سكوفيلد، فيكتوريا (2003) [نُشر لأول مرة عام 2000]، كشمير في الصراع، لندن ونيويورك: آي بي توروس وشركاه، رقم ISBN 1860648983