الشركات المملوكة للدولة في روسيا

📅 آخر تحديث: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

تلعب ملكية الحكومة الروسية لمختلف الشركات والمؤسسات ، والمعروفة مجتمعةً باسم الشركات المملوكة للدولة ، دورًا هامًا في الاقتصاد الوطني . وقد شكلت هذه الشركات، التي يبلغ عددها حوالي 4100 شركة وتخضع لملكية الدولة بدرجات متفاوتة ، 39% من إجمالي فرص العمل في عام 2007 (مقارنةً بأكثر من 80% في عام 1990). [ 1 ] [ 2 ] وفي عام 2007، سيطرت الشركات المملوكة للدولة على 64% من القطاع المصرفي، و47% من قطاع النفط والغاز، و37% من قطاع المرافق. [ 2 ]

تُنشئ الحكومة الروسية الشركات الحكومية لتعزيز القطاعات الصناعية. [ 3 ] وأظهرت بيانات هيئة الإحصاء الروسية (Rosstat) الصادرة مطلع عام 2013 أن 529,300 مؤسسة مملوكة جزئيًا أو كليًا للدولة، منها حوالي 31,000 شركة تجارية (تُدرّ إيرادات). [ 4 ] واستحوذت أكبر 54 مؤسسة على أكثر من ثلثي إجمالي الإيرادات التي حققتها المؤسسات المملوكة للدولة. [ 4 ] وشكّلت الشركات المملوكة للدولة 40% من رأس المال المُتداول في سوق الأسهم الروسية ، وهي من أعلى النسب في العالم. [ 4 ]

تُؤسس الشركات المملوكة للدولة الروسية عادةً بموجب الشكل القانوني لشركات المساهمة (OAO أو ZAO)، أو المؤسسات الموحدة (الفيدرالية أو الإقليمية أو البلدية)، أو الشركات الحكومية . [ 2 ]

شركات المساهمة

تُعتبر كل من OAO وPAO شكلاً من أشكال الشركات المساهمة المفتوحة ، بينما تُعتبر ZAO (وAO) شركات مساهمة مغلقة . [ 5 ] [ 6 ]

تُخول الحكومة الروسية الوكالة الفيدرالية لإدارة ممتلكات الدولة ( روسيموشيستفو ) بممارسة حقوق المساهمين في الأسهم المملوكة للدولة في الشركات، وهي مسؤولة عن إعداد وترشيح المرشحين في الاجتماعات السنوية للمساهمين. وكقاعدة عامة، ترشح روسيموشيستفو في مجلس إدارة الشركة ممثلين عن الهيئة الحكومية الأكثر صلة، بناءً على الخصائص القطاعية للشركة. وبذلك، تشارك الهيئة الحكومية القطاعية في إدارة الشركة من خلال ممثليها. [ 7 ]

المنظمات غير الربحية

مؤسسة حكومية

تُعرَّف المؤسسة الحكومية ( بالروسية: государственная корпорация )، وفقًا للمادة 7.1 من قانون المؤسسات غير الربحية، بأنها منظمة غير ربحية تُدير أصولها وفقًا لنظامها الأساسي. لا تُلزم المؤسسات الحكومية بتقديم وثائق تُفصِّل أنشطتها إلى السلطات العامة (باستثناء عدد من الوثائق المُقدَّمة إلى الحكومة الروسية)، وهي، كقاعدة عامة، لا تتبع الحكومة، بل تتبع الرئيس الروسي، وتعمل على تحقيق هدف هام. تُمارَس الرقابة الحكومية على أساس الاجتماعات السنوية للمؤسسة، والتقرير السنوي عن رأي التدقيق في المحاسبة والتقارير المالية، فضلًا عن استنتاج لجنة التدقيق بشأن نتائج التحقق من البيانات المالية وغيرها من وثائق المؤسسة. لا يحق لأي جهة حكومية مركزية أخرى، أو أجهزة سلطة الدولة في كيانات الاتحاد الروسي، أو الحكومات المحلية، التدخل في أنشطة المؤسسات الحكومية.

تختلف هذه الشركات الحكومية المنشأة بموجب قانون اتحادي روسي عن جميع المنظمات الأخرى التي يُشار إليها في وسائل الإعلام باسم "الشركات الحكومية". فبحسب القانون، تُملك روسيا الاتحادية الشركة الحكومية بالكامل مباشرةً، متجاوزةً بذلك الوكالة الاتحادية لإدارة ممتلكات الدولة .

شركة حكومية

تُعرَّف الشركة الحكومية ( بالروسية: Государственная компания ) بموجب المادة 7.2 من قانون المنظمات غير الربحية بأنها منظمة غير ربحية لا تتطلب عضوية . ويتم إنشاء كل شركة حكومية بموجب قانون اتحادي روسي منفصل.

تختلف هذه الشركات الحكومية التي تم تأسيسها بموجب قانون اتحادي فقط عن جميع المنظمات الأخرى المشار إليها في وسائل الإعلام باسم "الشركات الحكومية".

مؤسسة موحدة

المؤسسة الموحدة ( بالروسية: унитарное предприятие ) هي منظمة تجارية لا تملك حقوق ملكية للأصول المستخدمة في عملياتها. هذا الشكل متاح فقط للمؤسسات الحكومية والبلدية، التي تعمل بممتلكات حكومية أو بلدية، على التوالي. لا يتحمل مالكو ممتلكات المؤسسة الموحدة أي مسؤولية عن تشغيلها، والعكس صحيح.

تعود أصول المؤسسات الموحدة إلى الحكومة المركزية (وفي هذه الحالة تُعرف باسم المؤسسات الموحدة للدولة الاتحادية )، أو إلى منطقة روسية، أو إلى بلدية . وتمتلك المؤسسة الموحدة الأصول بموجب حق الإدارة الاقتصادية (للمؤسسات الموحدة الحكومية والبلدية على حد سواء) أو الإدارة التشغيلية (للمؤسسات الموحدة الحكومية فقط)، ولا يجوز توزيع هذه الأصول بين المساهمين أو تقسيمها بأي شكل آخر. وتتمتع المؤسسة الموحدة بالاستقلالية في الشؤون الاقتصادية، ولا تلتزم إلا بتحويل أرباحها إلى الدولة. ولا يحق للمؤسسات الموحدة إنشاء شركات تابعة، ولكن يمكنها، بموافقة المالك، فتح فروع ومكاتب تمثيل.

اعتبارًا من يناير 2017، يوجد 1120 مؤسسة حكومية اتحادية موحدة في روسيا. [ 8 ]

شركات

يتم الحصول على المعلومات المتعلقة بالشكل القانوني للشركات من بوابة البيانات المفتوحة للوكالة الفيدرالية لإدارة ممتلكات الدولة ، [ 9 ] ما لم يُذكر خلاف ذلك.

شركةيكتبصناعةملكية الدولة
إيروفلوتمنظمة غير حكوميةشركة طيران51.173% [ 9 ]
شركة البث التلفزيوني والإذاعي الحكومية لعموم روسيادعوى قضائية فيدراليةالبث
ألماز-أنتيشركة ZAOالفضاء والدفاع100% [ 9 ]
ألروسامكتب المحاسبة العامةالتعدين43.9256% [ 9 ]
أركايمOOOشركة طيران
أتومفلوتدعوى قضائية فيدراليةشحن
أفتوفازمؤسسة حكوميةالسيارات100%
بازالتAOالدفاع
القناة الأولى الروسيةAOالبث38.9% [ 9 ]
وكالة تأمين الودائع في روسيامؤسسة حكوميةتأمين الودائع100%
إيزاندعوى قضائية فيدراليةاتصالات
FGC UESمنظمة غير حكوميةطاقة75%
غازبروممكتب المحاسبة العامةالنفط والغاز50.23%
غازبروم نفطمنظمة غير حكوميةالنفط والغاز
إنتر راومكتب المحاسبة العامةكهرباء
كامازAOالسيارات
مؤسسة كراسنايا زفيزدا الحكوميةAOالطاقة النووية
مركز كريلوف الحكومي للأبحاثدعوى قضائية فيدراليةبناء السفن
ماياكدعوى قضائية فيدراليةالطاقة النووية
قطاع التعدين والصناعات الكيميائيةدعوى قضائية فيدراليةالتعدين
مترو موسكودعم الدولة الإقليميينقل
موسينيرغومنظمة غير حكوميةكهرباء
ميناء نوفوروسيسك البحري التجاريمنظمة غير حكوميةشحن20.0001% [ 9 ]
أوبورونبرومAOالفضاء الجوي
معهد البحث والتطوير للهندسة الميكانيكيةدعوى قضائية فيدراليةمحركات الصواريخ
وكالة ريا نوفوستيدعوى قضائية فيدراليةوكالة أنباءتم حلها في عام 2014
روساتوممؤسسة حكوميةالطاقة النووية100%
روسكوزموسمؤسسة حكوميةفضاء100%
روزنيرغواتومAOتشغيل الطاقة النووية
روسنفتمنظمة غير حكوميةالنفط والغاز50%
روسيلخوزبانكAOالخدمات المصرفية71.9873% [ 9 ]
روسيتيمكتب المحاسبة العامةالطاقة الكهربائية88%
الخطوط الجوية الروسيةAOالطيران
روستيكمؤسسة حكوميةمختلط100%
روستيليكوممنظمة غير حكوميةالاتصالات السلكية واللاسلكية56.8%
روس إلكترونيكسAOالإلكترونيات الدقيقة
روس هيدرومنظمة غير حكوميةشركة الكهرباء60.4%
روسنانومنظمة غير حكوميةتقنية النانو100% [ 9 ]
البنك الزراعي الروسيAOبنية تحتية72.4%
الطرق السريعة الروسيةمؤسسة حكوميةبنية تحتية100%
البريد الروسيAOالبريد العادي100%
السكك الحديدية الروسيةمكتب المحاسبة العامةبنية تحتية100%
شركة الاتصالات الفضائية الروسيةدعوى قضائية فيدراليةالاتصالات السلكية واللاسلكية
شبكة البث التلفزيوني والإذاعي الروسية (RTRS)دعوى قضائية فيدراليةأبراج نقل الطاقة
بنك سبيربنك الروسيمكتب المحاسبة العامةالخدمات المصرفية51% (مملوكة للبنك المركزي )
سيفماشAOبناء السفن48.4966% [ 9 ]
سوفكومفلوتمكتب المحاسبة العامةشحن100% [ 9 ]
سويوزملتفيلمدعوى قضائية فيدراليةاستوديو الرسوم المتحركة
تاسدعوى قضائية فيدراليةوكالة أنباء
شركة الصواريخ التكتيكيةAOالدفاع100%
Techsnabexportمنظمة غير حكوميةالطاقة النووية
ترانسنفتمنظمة غير حكوميةالنفط والغاز100%
شركة الطائرات المتحدةمكتب المحاسبة العامةالفضاء الجوي91.11514696% [ 9 ]
شركة يونايتد إنجنAOالفضاء الجوي
شركة الحبوب المتحدةAOتجارة50%
شركة بناء السفن المتحدةAOبناء السفن100% [ 9 ]
أورالفاجونزافودAOالدفاع100% [ 9 ]
بنك التنمية الاقتصادية الفنزويليمؤسسة حكوميةالخدمات المالية100%
بنك VTBمكتب المحاسبة العامةالخدمات المصرفية60.9%

الخصخصة

منذ الموجات الأولى للخصخصة في تسعينيات القرن الماضي، باعت الحكومة الروسية حصصًا في العديد من الشركات، مع احتفاظها في كثير من الأحيان بنسبة كبيرة من الملكية. في عام 2016، شمل ذلك بيع 10.9% من شركة ألروسا ، [ 10 ] و19.5% من شركة روسنفت . [ 11 ] وتتضمن خطط الخصخصة للفترة 2017-2019 بيع حصص في بنك VTB (10.9%)، وشركة سوفكومفلوت (25% ناقص سهم واحد)، وميناء نوفوروسيسك التجاري البحري . [ 12 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "روسيا - المنافسة من الشركات المملوكة للدولة" . export.gov . مؤرشف من الأصل في 6 فبراير 2017. تم الاطلاع عليه في 3 فبراير 2017 .
  2. 1 2 3 "الشركات المملوكة للدولة في روسيا - عرض تقديمي في اجتماع المائدة المستديرة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية حول حوكمة الشركات المملوكة للدولة" (ملف PDF) . OECD.org . تاريخ الاطلاع: 3 فبراير 2017 .
  3. ↑ "بوتين يدعم إنشاء شركة فضائية روسية عملاقة" . صحيفة موسكو تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 أبريل 2017 .
  4. أبراموف، ألكسندر؛ راديغين، ألكسندر؛ تشيرنوفا، ماريا (مارس 2017). "الشركات المملوكة للدولة في السوق الروسية: هيكل الملكية ودورها في الاقتصاد" (ملف PDF) . المجلة الروسية للاقتصاد . 3 ( 1 ): 1-23 . doi : 10.1016 /j.ruje.2017.02.001 .
  5. ↑ "الشركات بين الشركات: تصنيف جديد للكيانات القانونية" . صحيفة موسكو تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 فبراير 2017 .
  6. ↑ "B2B: ثورة في التشريعات الروسية للشركات" . صحيفة موسكو تايمز . 18 يونيو 2014.
  7. ↑ "بيان مناخ الاستثمار لعام 2012 - روسيا" . وزارة الخارجية الأمريكية . يونيو 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أبريل 2022 .
  8. ↑ «64 شركة روسية "نخبوية" تحصل على إعفاء من قواعد المشتريات» . bne IntelliNews . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 فبراير 2017 .
  9. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 "Openinfo" . mvpt.rosim.ru . تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 فبراير 2017 .
  10. ↑ هانا ليلي؛ إميلي فيريس (27 يوليو 2016). "الخصخصة الروسية: بداية جديدة" . فوربس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 مايو 2017 .
  11. ↑ كاتيا غولوبكوفا؛ ديمتري جدانيكوف؛ ستيفن جوكس (25 يناير 2017). "كيف باعت روسيا جوهرتها النفطية: دون الكشف عن هوية المشتري" . رويترز . تاريخ الاطلاع: 28 مايو 2017 .
  12. ↑ «الحكومة الروسية تُفعّل خطة خصخصة أصول الدولة للفترة 2017-2019» . وكالة تاس . 2 فبراير 2017. تاريخ الاطلاع: 28 مايو 2017 .