حكومة أفغانستان

المرشد الأعلى لإمارة أفغانستان الإسلامية هو رئيس الدولة والقائد الأعلى للقوات المسلحة والزعيم الديني لأفغانستان. ^{[ 5 ]} تشمل مسؤولياته تعيين وإقالة مجلس الوزراء والسلطة القضائية وهيئة الأركان العامة للقوات المسلحة، ^{[ 6 ]} والحكومات المحلية والإقليمية، وإصدار المراسيم والتعليمات الخاصة والأوامر التي تنظم عمل الجهات المذكورة أعلاه. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]} كما يُقرّ المرشد الأعلى القوانين التي تُعدّها الوزارات أو يرفضها، بعد مراجعتها من قِبل وزارة العدل ولجنة مراجعة للتأكد من توافقها مع الشريعة الإسلامية. ^{[ 13 ]} وقد شغل جميع المرشدين الأعلى مناصبهم مدى الحياة، ويُعيّن مجلس القيادة نوابهم لخلافتهم.

يستشير المرشد الأعلى مجلساً استشارياً يتألف من أربعة إلى ستة أفراد بشأن التعيينات والأمن القومي والسياسة الداخلية والدينية، ويشكلون لجنة استشارية. ولهؤلاء الأفراد الكلمة الفصل في جميع القرارات السياسية. ^{[ 14 ]}

نائب (أو نواب) زعيم إمارة أفغانستان الإسلامية هو نائب رئيس الدولة، ويُعيّنه الزعيم الأعلى لفترة غير محددة. ويتولى نائب الزعيم مهام الزعيم الأعلى بالنيابة عندما يكون الزعيم الأعلى عاجزًا عن أداء واجباته أو غير متاح لأي سبب آخر. ^{[ 15 ]} ومع ذلك، يجوز أن يكون هناك أكثر من نائبين للزعيم، ^{[ 16 ] [ 17 ]} كما كان الحال مع أختر منصور الذي رقّى هيبة الله أخوند زاده وسراج الدين حقاني إلى هذين المنصبين. وبحسب العرف، يخلف النائب الأول الزعيم الأعلى عند وفاته.

مجلس القيادة الأفغاني (المعروف أيضًا بالمجلس الأعلى) ^{[ 18 ]} هو مجلس استشاري للقائد الأعلى . وهو الهيئة الإدارية العليا لحركة طالبان وحكومة الإمارة الإسلامية. يعمل المجلس وفق نموذج اتخاذ القرارات بالتوافق ، ويرأسه القائد الأعلى. يعيّن مجلس القيادة القائد الأعلى في حال شغور المنصب. يدعو القائد الأعلى إلى انعقاد المجلس ويرأسه وفقًا لتقديره المطلق. له السلطة العليا، ويجوز له تجاوز قرارات المجلس أو التحايل عليها في أي وقت. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]} يتألف مجلس القيادة من ثلاثين عضوًا. ^{[ 25 ]}

مجلس علماء قندهار، أو مجلس ولاية قندهار، هو الهيئة الحاكمة والتنفيذية الرقابية الفعلية لإمارة أفغانستان الإسلامية. ورغم مسؤوليته الرسمية عن تقديم المشورة والإشراف على حكومة ولاية قندهار، فإنه يُقرّ ويرفض جميع القرارات الصادرة عن مجلس الوزراء في كابول. ^{[ 26 ] [ 14 ] [ 27 ]}

جميع أعضائها من علماء الدين الأصليين أو المقيمين في ولاية قندهار. يعيّن المرشد الأعلى الأعضاء الأربعة والعشرين جميعهم، بينما يرأس المجلس رئيس ونائب رئيس، ويساعده مدير مالي وإداري. ^{[ 26 ] [ 14 ]}

مجلس العلماء ^{[ 28 ]} أو شورى العلماء ^{[ 29 ]} هو أعلى سلطة دينية في أفغانستان. وهو مسؤول عن ضمان توافق جميع سياسات السلطة التنفيذية مع الشريعة الإسلامية، وله صلاحية نقض قرارات مجلس الوزراء. ^{[ 30 ]} وتشمل مسؤولياته الأخرى تعيين المرشد الأعلى وعزله واستبداله، بالإضافة إلى مبايعته. ^{[ 31 ] [ 32 ]}

تتولى المديرية العامة لدار الإفتاء المركزية ^{[ 33 ] [ 34 ] مسؤولية إصدار الفتاوى في مختلف المسائل. [ 35 ]} وتعمل كهيئة قضائية دينية، ^{[ 36 ]} مخولة بإصدار أحكام شبه ملزمة في مواضيع متعددة يراها علماؤها متوافقة مع الشريعة الإسلامية. ^{[ 27 ]} ويُعيّن مديرها ويُعزل من قبل المرشد الأعلى.

رئيس وزراء إمارة أفغانستان الإسلامية هو رئيس الحكومة المعين. ويتولى رئيس الوزراء مسؤولية الإشراف على عمليات الخدمة المدنية ورئاسة مجلس الوزراء. ^{[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]} ويُعد مكتب رئيس الوزراء أحد المؤسسات الست التابعة لمجلس الوزراء والتي تخضع مباشرةً لإشراف المرشد الأعلى.

يتم تعيين رئيس الوزراء، إلى جانب مجلس الوزراء، وإقالته من قبل المرشد الأعلى لفترة غير محددة.

نواب رئيس وزراء إمارة أفغانستان الإسلامية هم نواب رئيس الحكومة المعينون، والمسؤولون عن الإشراف على عمل الوزارات والهيئات المحددة التابعة لرئيس الوزراء ^{[ 40 ]} ، ورئاسة مجلس الوزراء في حال غياب رئيس الوزراء أو عجزه. ^{[ 41 ]} كما يُكلف نواب رئيس الوزراء بحقائب وزارية متخصصة منذ عام 2021، حيث يشرفون على اللجان الفنية التي تتناول القضايا الحيوية. ^{[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]}

ومثل رئيس الوزراء ومجلس الوزراء، يتم تعيين نواب رئيس الوزراء وإقالتهم من قبل المرشد الأعلى لفترة غير محددة.

مجلس وزراء إمارة أفغانستان الإسلامية هو الحكومة. ويتألف من 26 وزارة ^{[ 45 ]} يدير رؤساء وكالاتها الخدمة المدنية، ويخضعون لإشراف رئيس الوزراء. ^{[ 38 ]} كما تتولى الوزارات مسؤولية إعداد التشريعات في مجالات اختصاصها، لعرضها على وزارة العدل للمراجعة، ثم على المرشد الأعلى للموافقة عليها أو رفضها. ورغم قيادة رئيس الوزراء، إلا أن الحكومة تخضع فعلياً للمرشد الأعلى. ^{[ 27 ] [ 14 ]}

شُكّلت عدة لجان لمعالجة القضايا والمواضيع التي تعتبرها الإمارة الإسلامية بالغة الأهمية. ويُعيّن عدد من الوزراء أو مديري الوزارات لرئاسة هذه اللجان. ^{[ 46 ]} ويوجد حاليًا عدد من اللجان التي شُكّلت منذ 15 أغسطس/آب 2021.

• اللجنة الاقتصادية ^{[ 47 ] [ 48 ]}
• اللجنة الإدارية ^{[ 49 ] [ 50 ]}
• لجنة إعادة الشخصيات الأفغانية إلى الوطن والتواصل معها ^{[ 51 ] [ 52 ]}
• لجنة شؤون الأمن والتسوية ^{[ 53 ]}
• لجنة الإعلان والتصفية ^{[ 54 ]}
• لجنة انتهاكات وسائل الإعلام ^{[ 55 ]}
• لجنة تقديم طلبات المساعدة
• اللجنة السياسية ^{[ 56 ]}
• اللجنة الوطنية للمشتريات ^{[ 57 ] [ 58 ]}
• المفوضية العليا لمنع واستعادة الاستيلاء على أراضي الدولة ^{[ 59 ]}
• المفوضية العليا لتسهيل عودة اللاجئين ^{[ 60 ]}

المحكمة العليا لإمارة أفغانستان الإسلامية هي أعلى سلطة قضائية، وتشرف على القضاء المدني والعسكري. ^{[ 62 ]} تتألف المحكمة حاليًا من رئيس قضاة ونائبين له. في الجولة الأولى من التعيينات القضائية بعد سقوط كابول، عيّنت المحكمة العليا جميع القضاة. ^{[ 63 ]} ومنذ ذلك الحين، أصبح المرشد الأعلى هو من يعيّن القضاة.

محاكم الاستئناف هي محاكم الاستئناف الثانية العاملة على مستوى المحافظات. يرأس كل محكمة رئيس قضاة معين، ويساعده كاتب محكمة في الشؤون الإدارية إلى جانب مفتي. ^{[ 64 ]} تُنظر القضايا من المحاكم الابتدائية.

المحاكم الابتدائية هي محاكم الدرجة الأولى، وتعمل على مستوى المقاطعة. ومثل محاكم الاستئناف، يرأس المحاكم الابتدائية رئيس قضاة معين، ويساعده كاتب إداري إلى جانب مفتي. ^{[ 64 ]}

كما تحتفظ إمارة أفغانستان الإسلامية بنظام قضائي عسكري موازٍ مخصص للنظر في الشكاوى والدعاوى والالتماسات المرفوعة ضد أفراد القوات الأمنية. ويتألف هذا النظام من المحكمة العسكرية، والمحاكم العسكرية الإقليمية، والمحاكم العسكرية المحلية. وتختص المحاكم العسكرية حصراً بالنظر في الشكاوى والالتماسات المرفوعة ضد موظفي وزارة الدفاع ، ووزارة الداخلية ، والمديرية العامة للاستخبارات . ^{[ 65 ]}

يعيّن المرشد الأعلى مجالس علماء إقليمية، تُعرف أيضاً بمجلس العلماء، للإشراف على الحاكم والخدمة المدنية. ويُمنح المجلس صلاحية تقديم المشورة للحكومة الإقليمية ونقض أي سياسة أو قرار يتعارض مع الإسلام. ^{[ 69 ] [ 70 ]}

يتألف كل مجلس من 15 ^{[ 69 ]} إلى 24 ^{[ 70 ]} من علماء الدين وشيوخ القبائل المعينين. ويرأس المجلس رئيس معين، بينما يساعده نائب الرئيس والمدير المالي والإداري. ^{[ 71 ]}

يُعيّن المرشد الأعلى حاكم الإقليم ويُعزله للإشراف على إدارة الإقليم ^{[ 72 ] [ 73 ]} تحت إشراف مجلس العلماء الإقليمي. ويشرف جميع الحكام على عمل موظفي الخدمة المدنية المحليين، ولهم صلاحية إصدار تعليمات تنظم عملهم أو توجهه.

يتبع محافظ الإقليم إدارات تُعنى بإدارة الخدمة المدنية المحلية. وهذه الإدارات هي مديريات إقليمية تابعة لوزارات ضمن مجلس الوزراء. ويشرف المديرون، الذين يعينهم ويعزلهم القائد الأعلى، على سير عمل إداراتهم المحلية. ^{[ 73 ]} وهذه الإدارات على مستوى الإقليم هي:

• مكتب الحاكم ^{[ 74 ]}
• قسم المالية ^{[ 75 ] [ 76 ]}
• وزارة التعليم ^{[ 77 ]}
• إدارة الزراعة والثروة الحيوانية والري ^{[ 78 ]}
• إدارة الإعلام والثقافة ^{[ 79 ]}
• دائرة الحج والشؤون الدينية ^{[ 80 ] [ 81 ]}
• إدارة إعادة التأهيل والتنمية الريفية ^{[ 82 ] [ 83 ]}
• قسم الوعظ والإرشاد ونشر الفضيلة ومنع الشر ^{[ 84 ]}
• إدارة الأشغال العامة ^{[ 85 ]}
• إدارة شؤون اللاجئين والعودة إلى الوطن ^{[ 86 ] [ 87 ]}
• إدارة الاستخبارات ^{[ 88 ]}