المواطنة العابرة للحدود الوطنية

المواطنة العابرة للحدود مفهوم سياسي يُعيد تعريف المفاهيم التقليدية للمواطنة ، ويستبدل الولاءات الوطنية الأحادية للفرد بالقدرة على الانتماء إلى دول قومية متعددة . ^{[ 1 ]} على عكس المواطنة الوطنية، حيث يتفاعل الأفراد بهذه الصفات مع دولة ذات سيادة واحدة ، تتجاوز المواطنة العابرة للحدود الحدود الإقليمية القائمة مسبقًا، لتخلق معنىً عصريًا لـ"الانتماء" في مجتمع معولم. ^{[ 1 ]} في حين أن المفاهيم المسبقة للمواطنة غالبًا ما تُقسّم إلى أشكال الهوية الوطنية والاجتماعية والفردية ، فإن الفئات الثلاث تُسهم جميعها في معنى المواطنة العابرة للحدود. يمكن تعريف مواطنة الدولة بأنها شعور الفرد بالانتماء من خلال تبني قيم الدولة في المجال العام. وعند تطبيقها على المواطنة العابرة للحدود، يُتاح للفرد فرصة المشاركة المدنية في مجتمعات متعددة.

فيما يتعلق بفئات أشكال الانتماء الاجتماعي والفردي، يتميز المواطنون العابرون للحدود بهويات وولاءات متعددة، وغالبًا ما يتنقلون بين دولتين أو أكثر، حيث بنوا في كل منها شبكات واسعة ذات وظائف متنوعة. وعلى غرار المواطنة العالمية أو الكونية ، تتألف المواطنة العابرة للحدود من عضويات عابرة للحدود ومتعددة المستويات في مجتمعات معينة. وتستند المواطنة العابرة للحدود إلى فكرة أن إطارًا عالميًا جديدًا يتألف من مجموعات فرعية من الهويات الوطنية سيحل في نهاية المطاف محل العضوية في دولة قومية واحدة. وفي نسخة متطرفة من المواطنة العابرة للحدود، "تصبح الدول وسيطًا بين المحلي والعالمي". إن إضفاء الطابع المؤسسي على المواطنة العابرة للحدود من شأنه أن يضعف الروابط بين الأقاليم والمواطنة، ويؤدي إلى إعادة بناء النظام العالمي بما يغير من قدرة الأفراد على التفاعل مع المؤسسات الحكومية .

بينما يربط البعض المواطنة العابرة للحدود بأي تحول تاريخي أو اندماج للهويات داخل الدول القومية، فإن المفاهيم الحديثة لهذا المصطلح لم تظهر إلا في العشرين عامًا الماضية. ويعزو الكثيرون تطور هذا المصطلح إلى تصاعد العولمة ، التي تُعرَّف بزيادة إمكانية الوصول الدولي إلى نظام سوق رأس المال العالمي، وتزايد القدرة على استخدام وسائل اتصال أسرع . وبفضل سهولة التبادلات الدولية الحديثة، أصبحت العولمة هي العملية التي تتفاعل من خلالها الاقتصادات الدولية والأفراد. ومنذ ما بعد الحرب الباردة عام ١٩٨٩، أدى تطور "الاقتصاد السياسي العالمي" إلى "إعادة تشكيل واسعة النطاق للساحات العالمية". لقد حوّلت العولمة نظامًا جيوسياسيًا محدودًا إلى نظام يعتمد بشكل كبير على مستويات متعددة من التفاعلات المحلية والوطنية والعالمية. فعلى سبيل المثال، يُسهم تحول الصين من مجتمع زراعي إلى مجتمع صناعي ، والذي تميز بزيادة الواردات والصادرات، في الحاجة إلى ربط المجتمعات من جميع أنحاء العالم. أدت الثروة التي اكتسبتها المؤسسات الخاصة من العولمة إلى "توسعات إضافية للشركات بحثًا عن موارد وأسواق بعيدة".

إلى جانب إحداث تحولات سياسية واقتصادية جوهرية، أثرت العولمة أيضًا على الممارسات الاجتماعية والثقافية بين الناس. فبحسب باحثين في مجال المواطنة مثل أندرو فاندنبرغ، فإن مظاهر العولمة هذه قد أنهت في نهاية المطاف "قيود المكان والزمان التي كانت تُحدد جميع المعاملات والممارسات البشرية السابقة، وبالتالي الهويات". ومع نمو التكنولوجيا وانتشارها ، أصبح المزيد من الناس حول العالم يُقيمون علاقات شخصية فيما بينهم. وحلت التفاعلات غير الرسمية الحديثة، التي باتت أكثر تواترًا، محل اللقاءات الرسمية التي كانت تُنظمها الدولة. ونتيجة لذلك، أدى النمو الاقتصادي العالمي السريع إلى هجرات دولية . وفي السنوات الأخيرة، وبالتزامن مع العولمة، ساهمت زيادة حالات الهجرة الدولية غير المنضبطة، والتي غالبًا ما تكون غير قانونية، في خلق فرص لتنامي الهويات العابرة للحدود. ونظرًا للروابط الواضحة التي تظهر بين المهاجرين وبلدانهم الأصلية والبلدان المستقبلة، فإن التداعيات المدنية واسعة النطاق. وهكذا، تُسهم الهجرة الدولية في إضعاف الروابط الفردية مع الدول. وبمجرد وصولهم إلى بلدانهم المضيفة، يُشكل المهاجرون شبكات اجتماعية مع الحفاظ على روابطهم بأوطانهم. وتعمل بعض المنظمات في كلا البلدين، مما يُعزز فكرة أن المهاجرين الدوليين يتصرفون كمواطنين عابرين للحدود في بلدان متعددة.

من المهم التمييز بين المواطنة العابرة للحدود والتعددية الثقافية بين المواطنين الوطنيين. فبينما ينقل المواطنون العابرون للحدود عناصر ثقافية واجتماعية من بلدانهم الأصلية إلى البلدان المضيفة، والعكس صحيح، تنشأ التعددية الثقافية من اندماج أقليات عرقية مختلفة أو شعوب أصلية على نطاق ضيق ضمن بيئة محلية محددة. وتُوصف هذه التفاعلات بأنها "هويات متداخلة ومرتبطة دائمًا بالظروف المحيطة". ولذلك، تختلط الأقليات العرقية والأغلبيات على حد سواء في فضاء مشترك. وتعمل جميع أنواع الأفراد المختلفة ضمن النظام نفسه، وتتشكل في نهاية المطاف هويات وطنية جماعية. من ناحية أخرى، يعيش المواطنون العابرون للحدود في سياق مجتمعين أو أكثر يختلفان في الحجم والنطاق والسكان والقوانين والأخلاق والقيم الثقافية. وبينما يتفاعل المواطنون العابرون للحدود مع الموجودين بالفعل في كل مجتمع، فإنهم يعملون ضمن فضاءات متباينة. ويرتكز تفاعلهم بشكل أكبر على الحاجة إلى التوفيق بين منطقتين مختلفتين تمامًا ضمن سياق أوسع يتجاوز الحدود الدولية والسياسات وأنماط الحياة.

"السؤال المطروح على مستقبل المواطنة هو ما إذا كان بإمكان المواطنة "العالمية" أن تتجاوز المواطنات المحددة بمراحل "محلية" على أساس النسب والولادة، وذلك من خلال فعل تتخذه الدولة نفسها." - هنري تيون

يعتبر بعض الباحثين إنشاء الاتحاد الأوروبي بمثابة الحالة الرائدة لاختبار سؤال تيون حول ما إذا كانت المواطنة العابرة للحدود الوطنية تتجاوز المواطنة الوطنية أم لا. ففي أوائل ثمانينيات القرن الماضي، اجتمع مسؤولو مراقبة الهجرة في الدول الأوروبية وتوصلوا إلى توافق في الآراء بشأن العلاقة بين الهجرة واللجوء والجريمة . واعتبر هؤلاء المسؤولون الهجرة قضية أمنية، ودعوا إلى " حكم متعدد المستويات " للسيطرة على ممارسات الهجرة. وقد طرحت فيرجيني غيراودون نظرية "انتقاء المكان" لوصف كيفية هيمنة السياسات العابرة للحدود الوطنية. ويُقصد بانتقاء المكان العملية التي يسعى من خلالها الأعضاء السياسيون إلى إيجاد بيئات حكومية محددة لتحقيق نتائج سياساتهم المثلى. وقد تجاوز الفاعلون السياسيون مستويات الرقابة الوطنية لإقامة "تعاون عابر للحدود" بين الدول القومية. وبدءًا من عام 1981، أصبح بإمكان حاملي جوازات سفر الدول الأوروبية التنقل بحرية عبر الحدود إلى دول أوروبية أخرى. وبسبب سهولة عبور الحدود المتزايدة، بدأت عملية " الاندماج الأوروبي " للأفراد، والتي أتاحت تصور هوية عابرة للحدود الوطنية جديدة.

لم يُسهم إنشاء الاتحاد الأوروبي إلا في تسريع تنامي مفهوم المواطنة العابرة للحدود في جميع أنحاء القارة. وقد تأسس الاتحاد الأوروبي في الأول من نوفمبر/تشرين الثاني عام 1993، عندما وقّعت الدول الأوروبية على معاهدة ماستريخت . أرست المعاهدة "سياسة الجماعة" في ستة مجالات جديدة، أحدها يُسمى "الشبكات العابرة لأوروبا". كما تناولت المعاهدة الآثار المحددة للاندماج على تشكيل جديد للمواطنة الأوروبية . تشمل مزايا المواطنة الأوروبية قدرة المواطنين على عبور الحدود بحرية إلى دول أوروبية أخرى والإقامة فيها، والحق في التصويت في الانتخابات والترشح للمناصب في الانتخابات البلدية والأوروبية في الدولة التي يقيم فيها المواطن، والحق في الوصول إلى الخدمات الدبلوماسية أو القنصلية لأي دولة عضو في دولة ثالثة لا تُمثَّل فيها دولة ميلاد المواطن، وحق المواطن في تقديم التماس إلى البرلمان الأوروبي . وبذلك، أرست المعاهدة "المواطنة الأوروبية فوق المواطنة الوطنية". وهذا في نهاية المطاف يسهل شكلاً جديداً من "الهوية الأوروبية" يسمح لأعضاء الاتحاد الأوروبي بالعمل كجهات فاعلة عابرة للحدود الوطنية خارج حدود بلدانهم، مما يجعل القارة بأكملها كياناً متماسكاً واحداً.

أخيرًا، يُمثل إنشاء اليورو ذروة الوحدة الاقتصادية الجديدة لأوروبا. ففي الأول من يناير/كانون الثاني عام ١٩٩٩، حلّ اليورو محل العملة السابقة في ١١ دولة أوروبية. كما أنشأت معاهدة ماستريخت النظام الأوروبي للبنوك المركزية ، الذي يتألف من بنك أوروبا المركزي والبنوك المركزية الوطنية التي تعمل معًا لوضع السياسة النقدية في جميع الدول المشاركة. ويرى بعض الباحثين أن توحيد العملة "يُمثل تتويجًا للتقدم نحو الوحدة الاقتصادية والنقدية في أوروبا". وبينما يُعدّ جانب الوحدة النقدية واضحًا، فإن الآثار بعيدة المدى للوحدة الاقتصادية بين الدول قد تُعتبر موضع نقاش. ومع ذلك، يُتيح اليورو لمواطني الاتحاد الأوروبي العابرين للحدود ليس فقط حرية التنقل عبر الحدود، بل أيضًا سهولة التبادلات النقدية من خلال إمكانية استخدام عملة متداولة في كل من بلدانهم الأصلية والبلدان المضيفة. وتُساهم التداعيات السياسية والاقتصادية والاجتماعية الناجمة عن إنشاء الاتحاد الأوروبي في ترسيخ صورة المواطن الأوروبي كنموذج دولي للمواطنة العابرة للحدود.

• تاريخ المواطنة
• حق الاقتراع لغير المواطنين
• مواطن من دول الكومنولث
• مواطنة ميركوسور

• باوبوك، راينر (2003). " نحو نظرية سياسية للعولمة المهاجرة" (ملف PDF) . مجلة الهجرة الدولية . 37 (3). نيويورك: 700-723 . doi : 10.1111/j.1747-7379.2003.tb00155.x . JSTOR 30037754. S2CID 55880642 .  
• تشافيز، ليو ر. التهديد اللاتيني: بناء المهاجرين والمواطنين والأمة. مطبعة جامعة ستانفورد: 2008.
• سيبروت، خوسيه ف.، محرر. مستقبل المواطنة. مطبعة معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا، كامبريدج: 2008.
• غيراودون، فيرجيني. "التكامل الأوروبي وسياسة الهجرة: صنع السياسات الرأسية كاختيار للمكان." مجلة دراسات السوق المشتركة، المجلد 38، العدد 2، دار نشر بلاكويل، ليل، فرنسا: 2000.
• جاكوبسون، ديفيد. الحقوق عبر الحدود. مطبعة جامعة جونز هوبكنز، بالتيمور: 1996.
• جاكسون، روبرت. وجهات نظر دولية حول المواطنة والتعليم والتنوع الديني. روتليدج، لندن: 2003.
• بولارد، باتريك. "نشأة اليورو ودور الدولار في الأسواق الدولية". بنك الاحتياطي الفيدرالي في سانت لويس، 2001. 6 مايو 2010.
• سويسال، ياسمين نوهوغلو. "تغيير المواطنة في أوروبا: ملاحظات حول العضوية ما بعد الوطنية والدولة القومية". مطبعة جامعة شيكاغو: 1994.
• "معاهدة ماستريخت بشأن الاتحاد الأوروبي". أنشطة الاتحاد الأوروبي. بوابة يوروبا الإلكترونية. 6 مايو 2010.
• والدينجر، روجر. "بين هنا وهناك: ما مدى تعلق المهاجرين اللاتينيين ببلدهم الأصلي؟" مركز بيو الوطني للهسبان، 25 أكتوبر 2007.4 مايو 2010.
• فاندنبرغ، أندرو، محرر. المواطنة والديمقراطية في عصر العولمة. مطبعة ماكميلان، نيويورك: 2000.