المعاهدة 1

أُبرمت المعاهدة بين المسؤولين الكنديين ومجتمعات السكان الأصليين المحلية ، حيث رغبت كلتا المجموعتين في ضمان أمن أراضيهما ومواردهما. وسعت قبيلتا أنيشينابي وسوامبي كري إلى الحفاظ على أراضيهما التقليدية مع ضمان أمنهما في الانتقال إلى نمط حياة جديد مع وصول المستوطنين. ^{[ 1 ]}

سعت الحكومة الكندية، في سياق ضمها للغرب ، إلى دمج السكان الأصليين في حركتهم نحو الاستيطان في مناطق التجارة السابقة. ^{[ 1 ]} ومن خلال المعاهدات المرقمة ، سعى المسؤولون الكنديون إلى إيجاد طريقة أكثر دبلوماسية وأقل مقاومة لضم الأراضي في الغرب، بعد أن سمعوا عن العديد من الصراعات العنيفة التي اندلعت في الولايات المتحدة بين المسؤولين الأمريكيين والسكان الأصليين. ^{[ 2 ]}

إضافةً إلى ذلك، سعى آدمز جورج أرشيبالد ، أول نائب حاكم لمانيتوبا ، إلى إبرام معاهدة تضمن للحكومة أراضي حول بحيرة وينيبيغ والجانب الغربي من وادي النهر الأحمر، بهدف تطوير الزراعة واستخراج الموارد. ^{[ 1 ]} بالنسبة لمسؤولين مثل أرشيبالد، كان ضم غرب كندا يتمحور حول تطوير الزراعة والمستوطنات أكثر من تركيزه على التجارة، التي كانت تُشكّل المشهد الاقتصادي للمنطقة طوال القرن الماضي. ^{[ 6 ]}

امتدت مفاوضات معاهدة رقم 1 على مدى ثمانية أيام، من 27 يوليو إلى 3 أغسطس 1871. وبقيادة الحاكم أرشيبالد ومفوضه ويمس سيمبسون ، دعت الحكومة الكندية مجتمعات السكان الأصليين لحضور مفاوضات المعاهدة في حصن لور فورت غاري (أو حصن ستون). ^{[ 7 ]} حضر ما يقارب ألف شخص من السكان الأصليين، بمن فيهم بالغون وأطفال من جميع الأجناس، بقيادة عدد من الزعماء ، من بينهم ميسكو كينيو أو ريد إيغل (المعروف أيضًا باسم هنري برينس ). ^{[ 3 ]}

في كلمته الافتتاحية التي ستُثير لاحقًا جدلًا واسعًا، أشار أرشيبالد إلى الملكة فيكتوريا بوصفها "الأم العظيمة التي أرادت التعامل بإنصاف" مع الشعوب الأصلية، ودعم احتياجاتهم، وأمل أن يتبنوا الممارسات الزراعية. ^{[ 1 ]} ثم شرع الحاكم في عرض شروط المفاوضات الخاصة به وبالحكومة الكندية، بما في ذلك طرح فكرة المحميات . ^{[ 1 ]} وأكد على استدامة أنماط حياة السكان الأصليين، إذ لن يُجبروا على تبني الزراعة، ويمكنهم اختيار العيش في المحميات إذا رغبوا في ذلك. ^{[ 7 ]} إضافةً إلى ذلك، يمكنهم الاستمرار في استخدام أراضيهم التقليدية كما فعلوا في الماضي للصيد البري والبحري، وغير ذلك من وسائل الحفاظ على نمط حياتهم. ^{[ 7 ]}

بعد الاستماع إلى خطاب أرشيبالد، عاد قادة السكان الأصليين بعد عدة أيام بقائمة مطالبهم للمعاهدة والتي تضمنت ضمان مساحات شاسعة من الأراضي لكل فرد أو عائلة. ^{[ 1 ]}

إلا أن أرشيبالد والمسؤولين الكنديين الآخرين اعتبروا هذا الطلب مبالغًا فيه، فقاموا بالتفاوض على حقوق الأرض وخفضوها إلى ما يقارب "160 فدانًا لعائلة مكونة من خمسة أفراد"، وهو ما يُشابه حقوق الأرض المنصوص عليها في قانون أراضي الدومينيون للمستوطنين البريطانيين. ^{[ 1 ]} وبعد نقاشات مطولة، توصل الطرفان إلى اتفاق، ووُقّعت المعاهدة في 3 أغسطس.

تم تحديد البنود النهائية للمعاهدة رقم 1 على النحو التالي: كان على السكان الأصليين تسليم جزء كبير من الأراضي في جنوب شرق وجنوب وسط مانيتوبا الحالية إلى الحاكم أرشيبالد والتاج البريطاني. ^{[ 3 ]} وكان من المقرر أن تشمل هذه الأراضي مناطق حول بحيرة مانيتوبا ووينيبيغ ، بالإضافة إلى المناطق المحيطة بوادي النهر الأحمر .

في المقابل، كان على الحكومة الكندية أن تُزوّد ​​كل قبيلة بمحمية تكفي لإيواء كل عائلة مكونة من خمسة أفراد، بمساحة 160 فدانًا (65 هكتارًا) من الأرض (أو مساحة أكبر أو أصغر حسب حجم العائلة). ^{[ 3 ]} إضافةً إلى ذلك، كان يُمنح كل فرد من أفراد هذه القبائل مكافأة قدرها ثلاثة دولارات، وفقًا لمبلغ سنوي قدره خمسة عشر دولارًا يُدفع لعائلة مكونة من خمسة أفراد. ^{[ 3 ]} وكان من الممكن تقديم هذا المبلغ السنوي نقدًا أو على شكل سلع مثل الملابس والبطانيات ومستلزمات الصيد، حسب رغبة العائلة. ^{[ 3 ]} كما كان بإمكان الحكومة إنشاء مدرسة وصيانتها في كل محمية إذا رغب السكان بذلك. ^{[ 3 ]} وكان على الحكومة أن تحظر إدخال الكحول وبيعه في المحميات. ^{[ 3 ]} 

في غضون عام من توقيع المعاهدة رقم 1 ، وصل إلى الحاكم أرشيبالد نبأ مفاده أن شعبي سوامبي كري وأنيشينابي يعلنان أن بعض بنود المعاهدة لم تُنفذ. عُرفت هذه البنود باسم "الوعود الخارجية"، وهي عبارة عن بنود عديدة وُعد بها السكان الأصليون خارج نطاق النص المكتوب للمعاهدة، ولم تُقدم لهم بعد. [ ^{1 ] شملت} هذه البنود ملابس فاخرة للزعماء ومستشاريهم، ومستلزمات زراعية كالمحاريث، وحيوانات كالثيران والأبقار لتلبية احتياجاتهم الزراعية. ^{[ 3 ]}

على الرغم من تعيين مفوض جديد للتعامل مع احتياجات السكان الأصليين في المنطقة، ورفع القضية إلى المحكمة، لم تحسم الحكومة الفيدرالية مسألة "الوعود الخارجية" إلا في 30 أبريل 1875، أي بعد أربع سنوات. ^{[ 3 ]} حينها أصدر المجلس أمرًا ينص على اعتبار مذكرة البنود الموعودة شفهيًا للقبائل جزءًا من المعاهدة رقم 1، وبالتالي يتعين على المفوض تنفيذها. ^{[ 3 ]} إضافةً إلى ذلك، تقرر رفع المعاش السنوي من ثلاثة دولارات لكل فرد من أفراد القبيلة إلى خمسة دولارات سنويًا. ^{[ 3 ]} وأخيرًا، نص الأمر على تزويد كل رئيس قبيلة بدفعات إضافية قدرها عشرون دولارًا سنويًا، فضلًا عن منحه قطع ملابس إضافية إلى جانب تلك المذكورة في المذكرة. ^{[ 3 ]}

شكّل توقيع المعاهدة رقم 1 بدايةً لسلسلة طويلة من المعاهدات التي ستُبرم على مدى العقدين التاليين، مما يدل على اهتمام الحكومة الكندية المتزايد بالغرب ليس فقط كمركز تجاري، بل كمكان مناسب لتطوير الزراعة واستقطاب أعداد متزايدة من المستوطنين، فضلاً عن كونه وسيلة سلمية لضم الأراضي. بالنسبة للحاكم آدمز أرشيبالد، ستُمكّنه المعاهدة من تطوير مشاريع تجارية مثل المطاحن والمزارع على الأراضي الخصبة المحيطة ببحيرتي وينيبيغ ومانيتوبا وفي وادي النهر الأحمر. ^{[ 1 ]}

بالنسبة لقبيلتي أنيشينابي وسوامبي كري، حملت المعاهدة رقم 1 أهمية بالغة. فقد اعتقدوا أنها سبيلهم للبقاء والتكيف مع نمط حياة جديد في ظل التغيرات الجذرية التي كانت تلوح في الأفق على أراضيهم والتي بدأت بالفعل تتشكل. ^{[ 6 ]} ورأى قادتهم أن المعاهدة مع التاج البريطاني ستوفر لهم الأمن عند وصول أعداد كبيرة من المستوطنين إلى أراضيهم. إضافةً إلى ذلك، اعتقد السكان الأصليون أن المعاهدة ستساهم في الحد من خطر التراجع الحاد في أعداد الجاموس، والذي كان يهدد نمط حياتهم. ^{[ 6 ]} وفي نهاية المطاف، كان قادة السكان الأصليين يأملون، من خلال توقيع المعاهدة، في إقامة صلة مع "الملكة الأم البيضاء العظيمة" تضمن الأمن والمنافع لشعبهم. ^{[ 6 ]}

نظرت الحكومة الكندية ومفاوضوها إلى المعاهدة على أنها مجرد عقد تنازل بموجبه شعب الأنيشينابي عن أراضيهم مقابل تعويضات. ^{[ 6 ]} كما اعتبروا توقيع المعاهدة بمثابة "إنهاء" أو نهاية للمفاوضات والعلاقات مع السكان الأصليين في هذه المنطقة. ^{[ 8 ]} أما بالنسبة لشعب الأنيشينابي، فقد كانت للمعاهدة أهمية أكبر بكثير، إذ اعتبروها "عهدًا مُباركًا من الخالق" يضمن استمرار سبل عيشهم. ^{[ 6 ]} وعلى عكس الحكومة الكندية، رأى شعب الأنيشينابي في الاتفاقية بداية لعلاقة مستمرة مع الحكومة، يتبادل فيها الطرفان المنافع ويحافظان على التعايش السلمي. ^{[ 8 ]}

دارت معظم حالات الارتباك والخلافات وسوء فهم المعاهدة حول اختلاف فهم بنود الاتفاقية. وتعلق ذلك بشكل رئيسي بوجهات نظر المجموعتين المتباينة بشأن استخدام الأراضي وملكية العقارات.

خلال المفاوضات، طرح المسؤولون الحكوميون مفهومين أنجلو-أمريكيين لملكية الأرض، وهما: تنازل شعب أنيشينابي عن أراضيهم للحكومة، وتخصيص أراضٍ أو محميات للشعوب الأصلية. ^{[ 9 ]} نظر شعب أنيشينابي إلى هذه المقترحات من خلال نظامهم القانوني ( إيناكونيغيوين )، حيث اعتبروا الأرض ليست ملكية حصرية لشخص أو جهة واحدة، بل كيانًا مشتركًا، كغيرها من المتطلبات الأساسية للحياة على الأرض، بما في ذلك الهواء والماء النظيفين. ^{[ 10 ]}

استنادًا إلى الأدلة المتاحة من المفاوضات، يبدو أنه على الرغم من الخلافات حول مساحات الأراضي الممنوحة بموجب بنود المعاهدة، فقد وافق شعب أنيشينابي على شروط تقسيم الأراضي كما فهموها كمعاهدة عدم تدخل ومساواة بينهم وبين المستوطنين الجدد؛ حيث يتقاسمون الأراضي المرغوبة للزراعة مع إمكانية استخدامها في أنشطتهم التقليدية. ^{[ 11 ]} وباختصار، لم ينظر شعب أنيشينابي إلى الاتفاقيات المتعلقة بمنح الأرض للحكومة على أنها تنازل حصري عن ملكيتهم للأرض، بل على أنها تقاسم للأرض ومواردها. ^{[ 11 ]}

تنشأ الطبيعة الجدلية والإشكالية لاتفاقيات الأراضي هذه من عدم تحديد المسؤولين الحكوميين البريطانيين أو توضيحهم لمفهومهم التاريخي المتميز للأرض باعتبارها ملكية قابلة للتصرف وحصرية، وبالتالي فإن تنازل شعب أنيشينابي عن الأرض، وفقًا للقانون العام ذي التحيز التجاري ، يُعد تنازلاً كاملاً عنها، مما يستبعد السكان الأصليين (وغيرهم من أصحاب المصلحة الأحياء) من استخدامها والانتفاع بها وإدارتها. ^{[ 12 ]} لم يكتفِ التاج البريطاني الإمبراطوري بالتصرف بسرية، بل روج لمفاهيم جذرية وعدائية للتنازل والملكية في صياغة المعاهدات التي بدت دبلوماسية. إضافةً إلى ذلك، تُعد اتفاقيات الأراضي الواردة في المعاهدة مثيرة للجدل، إذ لم يُسجل قط أن شعب أنيشينابي وافق على التنازل عن أراضيه للحكومة الكندية التي شارك التاج البريطاني لاحقًا في إنشائها. ^{[ 13 ]}

ولا تزال المعاهدة رقم 1 مثيرة للجدل أيضاً بسبب اختلاف الفهم للقرابة، ودور "الأم العظيمة" ووعودها.

وكما هو الحال مع البيان الافتتاحي للحاكم أرشيبالد بشأن "الأم العظيمة"، استخدم المسؤولون الحكوميون هذا المصطلح طوال مفاوضات المعاهدة كوسيلة للتواصل مع لغة القرابة لدى شعب أنيشينابي، مما ساعدهم على إبرام هذه الاتفاقيات. ^{[ 14 ]}

بالنسبة لشعب الأنيشينابي، كان للمصطلح دلالة أعمق بكثير، فبحسب علاقات القرابة والواجبات، كانت "الأم العظيمة" أو الملكة بمثابة رمز يُعامل شعبه بلطف واحترام، وعلى قدم المساواة، يستمع إليهم ويساعدهم في تلبية احتياجاتهم. ^{[ 14 ]} ومن خلال هذه الشخصية، فهم الأنيشينابي المعاهدة على أنها معاهدة احترام متبادل، وموارد مشتركة، ودعم في تلبية احتياجاتهم مع الحكومة الكندية.

ومع ذلك، ونظراً لأحداث مذكرة عام 1875 والوعود الإضافية التي لم يتم الوفاء بها لشعب أنيشينابي بخلاف المعاهدة المكتوبة، لم تجد الحكومة الكندية أهمية في وعود "الأم العظيمة". ^{[ 15 ]}