اتفاقيات تيتو-شوباشيتش

اتفاقيات تيتو-شوباشيتش ( بالصربية الكرواتية : sporazumi Tito-Šubašić ) هي نتيجة سلسلة من المفاوضات التي أجراها زعيم الأنصار اليوغوسلافيين ، جوزيب بروز تيتو ، ورئيس وزراء الحكومة اليوغوسلافية في المنفى ، إيفان شوباشيتش ، في النصف الثاني من عام 1944 وأوائل عام 1945. وقد صُممت هذه الاتفاقيات لإنشاء حكومة ائتلافية في يوغوسلافيا ما بعد الحرب العالمية الثانية ، تتألف من ممثلين عن اللجنة الوطنية لتحرير يوغوسلافيا والحكومة في المنفى.

حظيت المفاوضات والاتفاقيات الناتجة عنها بدعم وترويج من حلفاء الحرب العالمية الثانية ، ولا سيما المملكة المتحدة . رأى البريطانيون في هذه العملية فرصةً للتأثير على تشكيل النظام ما بعد الحرب في يوغوسلافيا، والذي كان سيُترك لولا ذلك بالكامل لتيتو، وربما للحزب الشيوعي اليوغوسلافي ، الذي قاد المقاومة الحزبية ضد احتلال دول المحور للبلاد . أما تيتو، فقد رأى في هذه العملية فرصةً لكسب اعتراف دبلوماسي دولي بسلطته.

كانت اتفاقية فيس ( بالصربية الكرواتية: Viški sporazum ) الوثيقة الأولى في هذه العملية، وقد أُبرمت في جزيرة فيس في يونيو/حزيران 1944. وُقِّعت الاتفاقية المركزية في هذه السلسلة بالأحرف الأولى في 1 نوفمبر/تشرين الثاني 1944 في بلغراد ، إلا أن تنفيذها تأخر بسبب الحاجة إلى حل نزاع بين تيتو وشوباشيتش والملك بيتر الثاني حول التعيينات في مجلس الوصاية . اختُتمت العملية في 7 مارس/آذار 1945 بتأسيس الحكومة المؤقتة ليوغوسلافيا الاتحادية الديمقراطية ، وبذلك أصبح تيتو رئيس وزراء يوغوسلافيا .

في أبريل/نيسان 1941، غزت دول المحور يوغوسلافيا واحتلتها سريعًا . وعندما بدت هزيمة يوغوسلافيا وشيكة، أصدر الحزب الشيوعي اليوغوسلافي ( KPJ ) تعليماته لأعضائه البالغ عددهم 8000 عضو بتخزين الأسلحة تحسبًا للمقاومة المسلحة. ^{[ 1 ]} وبحلول نهاية عام 1941، امتدت المقاومة المسلحة إلى جميع أنحاء البلاد باستثناء مقدونيا . ^{[ 2 ]} واستنادًا إلى خبرته في العمليات السرية في جميع أنحاء البلاد، شرع الحزب الشيوعي اليوغوسلافي في تنظيم الأنصار اليوغوسلافيين ، ^{[ 3 ]} كمقاتلين للمقاومة، بقيادة جوزيب بروز تيتو . ^{[ 4 ]} وقد رأى الحزب الشيوعي اليوغوسلافي أن الغزو الألماني للاتحاد السوفيتي قد هيأ ظروفًا مواتية للانتفاضة. في 27 يونيو 1941، رداً على ذلك، أسس المكتب السياسي للحزب الشيوعي اليوغسلافي المقر الأعلى لجيش التحرير الوطني اليوغسلافي، مع تيتو كقائد عام. ^{[ 5 ]}

في 26-27 نوفمبر، ^{[ 6 ]} تم تأسيس جمعية يوغسلافية شاملة - المجلس المناهض للفاشية للتحرير الوطني ليوغوسلافيا ( Antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Jugoslavije ، AVNOJ) - بتحريض من تيتو والحزب الشيوعي اليوغسلافي (KPJ). ^{[ 7 ]} أعلن المجلس نفسه البرلمان المستقبلي للدولة اليوغسلافية الجديدة ، وأكد التزامه بتشكيل اتحاد ديمقراطي، ورفض سلطة الحكومة اليوغسلافية في المنفى ، ومنع الملك بيتر الثاني ملك يوغوسلافيا من العودة إلى البلاد. ^{[ 8 ]} بالإضافة إلى ذلك، تم تأسيس اللجنة الوطنية لتحرير يوغوسلافيا ( Nacionalni komitet oslobođenja Jugoslavije ، NKOJ) وأقرها المجلس المناهض للفاشية للتحرير الوطني ليوغوسلافيا كهيئة تنفيذية يوغسلافية شاملة. ^{[ 9 ]}

في 3 يونيو، تم إجلاء تيتو إلى باري ، بعد أن اجتاح الألمان مقره في درفار نتيجة لإنزال جوي ألماني في أواخر مايو 1944. وبعد ذلك بوقت قصير ، نُقل بواسطة المدمرة إتش إم إس بلاكمور إلى جزيرة فيس . وبحلول 9 يونيو، تم إنشاء بعثات بريطانية وسوفيتية على الجزيرة. ^{[ 10 ]}

في 12 أبريل 1944، بدأ رئيس الوزراء البريطاني ونستون تشرشل الضغط على بطرس الثاني لتعيين إيفان شوباسيتش ، الحاكم السابق لبانوفينا كرواتيا ، رئيسًا لوزراء حكومة المنفى. امتثل بطرس الثاني في 1 يونيو، وقبل شوباسيتش المنصب، عائدًا من الولايات المتحدة حيث كان يقيم منذ عام 1941. التقى شوباسيتش بتيتو في جزيرة فيس بعد أسبوعين. ^{[ 11 ]} وبالمثل، أرسل تشرشل رسالة إلى تيتو قبل الاجتماع، موضحًا الأهمية التي توليها الحكومة البريطانية لاتفاقية مستقبلية بينه وبين حكومة المنفى. ^{[ 12 ]}

أسفر الاجتماع عن اتفاقية فيس، التي نصت على أن إرادة الموقعين هي تشكيل حكومة ائتلافية ، لكن نظام الحكم في يوغوسلافيا لن يُحسم إلا بعد انتهاء الحرب. علاوة على ذلك، قبل شوباسيتش القرارات التي اتخذها المجلس الوطني لاستقلال يوغوسلافيا في نوفمبر 1943، واعترف بشرعية الهيئات التي أنشأها. ^{[ 11 ]} أُرجئت مسألة الإبقاء على النظام الملكي اليوغوسلافي أو إلغائه إلى ما بعد الحرب. ^{[ 12 ]} وُقّعت الاتفاقية في 16 يونيو. في ذلك الوقت، صرّح تيتو بأن اهتمامه الرئيسي ينصبّ على تحرير البلاد، وادّعى أن إقامة نظام شيوعي لم يكن هدفًا رئيسيًا. ^{[ 13 ]}

رأى تشرشل أن تيتو لا يبذل ما يكفي مقابل الدعم البريطاني، مشيرًا بشكل خاص إلى حماية بريطانيا لجزيرة فيس اليوغسلافية. وقد لاقى استياءه صدىً لدى وزارة الخارجية البريطانية . أدى هذا الوضع إلى اجتماع بين تشرشل وتيتو في نابولي في 12 أغسطس/آب. هناك، قدّم تشرشل لتيتو طلبًا بريطانيًا يقضي بأن يتخلى علنًا عن أي احتمال للجوء إلى القوة المسلحة للتأثير على تبني نظام سياسي في يوغسلافيا ما بعد الحرب. كما أراد تشرشل من تيتو أن يُعلن أنه لا يسعى إلى إقامة نظام شيوعي بعد الحرب. تهرب تيتو من هذه المسائل في الاجتماع. ^{[ 14 ]}

بعد شهر، في 12 سبتمبر، أصدر بطرس الثاني بيانًا يدعو فيه إلى الوحدة الوطنية والولاء لتيتو. ^{[ 11 ]} وفي 18 سبتمبر، التقى تيتو بالزعيم السوفيتي جوزيف ستالين في موسكو، وحصل منه على وعدٍ من الجيش الأحمر بتقديم المساعدة في هجوم بلغراد الوشيك ، بالإضافة إلى انسحابه بعد ذلك بوقت قصير. والأهم من ذلك، أن هذا اللقاء مثّل اعترافًا سوفيتيًا بسلطة تيتو في يوغوسلافيا. أدرك البريطانيون أن دخول القوات السوفيتية إلى يوغوسلافيا سيحد من النفوذ البريطاني. وخلال مؤتمر موسكو الرابع ، وفي محاولة لتخفيف حدة التوتر، سعى تشرشل إلى الحد من النفوذ السوفيتي في يوغوسلافيا من خلال اتفاقية النسب المئوية . ^{[ 15 ]}

بعد ذلك بوقت قصير، عاد شوباسيتش إلى يوغوسلافيا ، ووصل إلى مقر تيتو في فرشاتس في 23 أكتوبر 1944. وبما أنه كان من المقرر أن يستأنف الطرفان محادثاتهما بشأن تشكيل حكومة ما بعد الحرب، فقد تلقى كلاهما رسالة مشتركة من وزيري خارجية بريطانيا والاتحاد السوفيتي - أنتوني إيدن وفياشيسلاف مولوتوف - أعربا فيها عن أملهما في أن تُسفر المحادثات عن تشكيل حكومة ائتلافية. ^{[ 16 ]} استأنف تيتو وشوباسيتش المحادثات في 28 أكتوبر. وفي 1 نوفمبر، طُلب من رئيسي البعثة البريطانية والسوفيتية حضور مراسم التوقيع بالأحرف الأولى على مسودة الاتفاقية كشهود. ^{[ 16 ]}

في الاتفاقية الجديدة، وضعت الأطراف خطة مفصلة لتشكيل حكومة ائتلافية كما كان مُخططًا لها في فيس في وقت سابق من ذلك العام. نصت الاتفاقية مبدئيًا على أن تضم الحكومة الجديدة 18 عضوًا - 12 من صفوف الحزب الشيوعي اليوغسلافي الوطني و6 من حكومة المنفى. وكان من المقرر أن يتولى تيتو منصب رئيس الوزراء، بينما يكون شوباسيتش نائبه ووزيرًا للخارجية. ^{[ 11 ]} ستدعو الحكومة الجديدة إلى انتخابات لتحديد نظام الحكم في البلاد. في غضون ذلك، ستبقى يوغسلافيا نظريًا ملكية. وسيكون بيتر الثاني الرئيس الاسمي للبلاد، لكنه سيبقى في الخارج. وبدلاً منه، نصت الاتفاقية على تشكيل مجلس من ثلاثة أوصياء لتمثيل الملك في يوغسلافيا، على الرغم من أنه تقرر أيضًا أن الاتفاقية لن تُوقع إلا بموافقة الملك. ^{[ 17 ]}

بما أن موقف تيتو كان مدعومًا بقوة كبيرة من المقاومة في البلاد، ولم يكن لدى شوباشيتش سلطة مماثلة للضغط من أجل أجندة مختلفة، فقد فُسِّرت فترة الوصاية على أنها تنازل من تيتو للحكومة في المنفى، بهدف تعزيز حسن النية بين الحلفاء الغربيين . ^{[ 11 ]} كما نص الاتفاق على أنه بمجرد انتهاء الحرب، ستصدر الحكومة الجديدة إعلانًا يدعم الحريات الديمقراطية والحريات الشخصية، بما في ذلك حرية ممارسة الشعائر الدينية وحرية الصحافة. ​​ومع ذلك، بدأ تيتو بتغيير موقفه علنًا بحلول يناير 1945. ^{[ 18 ]}

أشار دبلوماسيون بريطانيون إلى أن الحكومة المقترحة ستضم في الواقع 28 عضوًا يتمتعون بحق التصويت (بالإضافة إلى 10 أعضاء من اللجنة الوطنية للديمقراطية في اليابان)، وأن نصف أعضاء فريق شوباسيتش في الحكومة الجديدة كانوا يدعمون تيتو، مما منح تيتو أغلبية 25 مقابل 3. علاوة على ذلك، توجه شوباسيتش إلى موسكو في 20 نوفمبر/تشرين الثاني لطلب دعم ستالين للاتفاق قبل عودته إلى لندن . دفع هذا الإجراء بطرس الثاني إلى التفكير في إقالة شوباسيتش، ولم يثنه عن ذلك سوى تدخل تشرشل. ^{[ 19 ]}

في السابع من ديسمبر، وقّع تيتو وشوباشيتش اتفاقيتين إضافيتين تتناولان انتخاب الجمعية التأسيسية، وتوزيع ممتلكات بطرس الثاني، ومجلس الوصاية. وفي اجتماع عُقد في ذلك اليوم، أبلغ رئيس البعثة البريطانية في يوغوسلافيا، فيتزروي ماكلين، تيتو بأن البريطانيين لن ينظروا في الاعتراف الدبلوماسي بسلطته إلا إذا نجح هو وشوباشيتش في تشكيل حكومة ائتلافية. ^{[ 20 ]}

في اجتماع مع تشرشل وإيدن في 21 ديسمبر، ^{[ 21 ]} وفي رسالتيه إلى رئيس الوزراء البريطاني بتاريخ 29 ديسمبر 1944 و4 يناير 1945، رفض بطرس الثاني الوصاية المقترحة باعتبارها غير دستورية. ومع ذلك، ضغط تشرشل على الملك لقبول جميع قرارات الحكومة اليوغسلافية المستقبلية فيما يتعلق بالوصاية. وعلى الرغم من ذلك، في 11 يناير، اعترض الملك رسميًا على الوصاية وعلى منح مجلس إدارة يوغسلافيا (AVNOJ) صلاحيات تشريعية، ورفض اتفاقية تيتو-شوباشيتش. وفي 22 يناير، عزل الملك شوباشيتش لإبرامه الاتفاقية دون استشارته في هذا الشأن. ^{[ 22 ]}

رداً على ذلك، سعى البريطانيون، وحصلوا، على دعم الولايات المتحدة لشوباشيتش للمضي قدماً، رغم اعتراضات الملك، في تنفيذ الاتفاق مع تيتو، الذي أُبلغ بهذا الإجراء وقبله. ربما كان دافع البريطانيين هو الخوف من أن يعترف الاتحاد السوفيتي من جانب واحد بمجلس يوغوسلافيا الجديد كحكومة يوغوسلافية. ^{[ 23 ]} في الفترة من 25 إلى 29 يناير، تراجع بطرس الثاني عن إقالة شوباشيتش بعد التفاوض معه والاتفاق على استقالة حكومة المنفى وإعادة تعيين شوباشيتش بمهمة تعزيز وجهة نظر الملك بشأن حقه في تعيين الوصاية. ^{[ 24 ]}

مع اقتراب موعد عودة حكومة شوباشيتش إلى بلغراد في 7 فبراير، اقترح الملك تشكيل مجلس وصاية يضم الجنرال ورئيس الوزراء السابق دوشان سيموفيتش ، ويوراي شوتيج ( كرواتي في حكومة شوباشيتش)، ودوشان سيرنيك ( سلوفيني عضو في منظمة NKOJ). وفي 5 فبراير، رفض تيتو تعيين شوتيج، واقترح بدلاً منه أنتي مانديتش (كرواتي عضو في منظمة AVNOJ). وفي اليوم التالي، عارض شوباشيتش تعيين سيموفيتش، مستشهداً بقراره الاستسلام لدول المحور عام 1941 دون استشارة وزراء آخرين في الحكومة. واقترح بدلاً من ذلك تعيين سرتين فوكوسافليفيتش ، الذي كان عضواً في حكومته في الفترة التي أعقبت اتفاقية فيس. وأدى هذا الخلاف إلى تأخير نقل الحكومة. ^{[ 25 ]}

نوقشت اتفاقية تيتو-شوباشيتش وحظيت بالدعم في مؤتمر يالطا ، الذي أصدر بيانًا يدعو إلى تنفيذ الاتفاقية، وتوسيع نطاق مجلس الاتحاد الوطني اليوغسلافي (AVNOJ) ليشمل أعضاء البرلمان اليوغسلافي القديم الذين لم يتعاونوا مع دول المحور ، وعرض قرارات المجلس على جمعية تأسيسية منتخبة للتصديق عليها. ^{[ 26 ]} نقل ماكلين بيان يالطا إلى تيتو، فقبله تيتو بالكامل. وقبل بطرس الثاني وشوباشيتش البيان في 12 فبراير. استبدل الملك ترشيح سيموفيتش لفوكوسافليفيتش بالوصاية بترشيح ميلان غرول ، مع الإصرار على ترشيح شوتيج للمجلس. رفض تيتو كلا التعيينين. ^{[ 27 ]}

في 26 فبراير، أبرم تيتو وشوباشيتش اتفاقية أخرى تُحدد سرنيك ومانديتش كعضوين سلوفيني وكرواتي في مجلس الوصاية، وتُقدم قائمة بأربعة أعضاء صربيين محتملين ليختار الملك من بينهم. أُبلغ الملك بأنه أمامه مهلة حتى نهاية الأسبوع للموافقة، وإلا سيُفترض موافقته. امتثل بيتر الثاني واختار سرديان بوديسافليفيتش (وزير سابق في حكومة المنفى). عرض الملك قراره على رئيس الاتحاد الوطني لجمهورية يوغوسلافيا، إيفان ريبار ، في لندن في 3 مارس. استقالت حكومة شوباشيتش بعد ثلاثة أيام. ثم عيّن مجلس الوصاية، في عمله الرسمي الوحيد، حكومة مؤقتة ليوغوسلافيا مؤلفة من 28 عضوًا في 7 مارس، امتثالًا لاتفاقية تيتو-شوباشيتش ^{[ 28 ].}

تقديراً للحكومة اليوغسلافية الجديدة، تم تعيين سفراء بريطانيين وسوفيت وأمريكيين في بلغراد خلال النصف الثاني من شهر مارس. ^{[ 29 ]} في البداية، اختارت الحكومة الجديدة إعلان مناهضتها للفاشية ، و" الأخوة والوحدة " بين الشعوب التي تعيش في يوغسلافيا، والقيم الإنسانية العامة. إلا أنه مع اقتراب موعد الانتخابات المقررة في خريف عام 1945 ، تم تعيين شيوعيين تدريجياً في مناصب رئيسية، وتزايدت القيود على الحقوق والحريات المدنية. كما تم سنّ تشريعات لمقاضاة من يُعتبرون أعداءً حقيقيين أو متصورين للشعب والدولة. ^{[ 30 ]}

من جهة، سعت الحكومة في المنفى وشوباشيتش إلى الحد من سيطرة الشيوعيين على حكومة يوغوسلافيا ما بعد الحرب من خلال الاتفاقيات المبرمة مع تيتو، وربما بمساعدة بريطانية. ومن جهة أخرى، سعى تيتو إلى استخدام هذه الاتفاقيات لتعزيز شرعية مطالبته بالسلطة من خلال ربط نفسه بالحكومة في المنفى وتشكيل ائتلاف حكومي واسع. ضمت الحكومة المؤقتة التي شُكّلت في مارس 1945 تيتو رئيسًا للوزراء وشوباشيتش وزيرًا للخارجية، وكان الأخير واحدًا من أحد عشر وزيرًا غير شيوعيين في الحكومة. ^{[ 31 ]} مع ذلك، لم يكن سوى ستة من هؤلاء الأحد عشر أعضاءً سابقين في الحكومة في المنفى. ومن بين هؤلاء الستة، لم يكن ثلاثة فقط من مؤيدي الأنصار أو منتسبين إليهم بأي شكل من الأشكال، وهم شوباشيتش وشوتي وغرول، الذين استقالوا جميعًا من مناصبهم في غضون أشهر - غرول في أغسطس والآخران في أكتوبر. ^{[ 32 ]}

• كاليك، ماري جانين (2019). تاريخ يوغوسلافيا . ويست لافاييت، إنديانا: مطبعة جامعة بيردو . ISBN 978-1-55753-838-3.
• هوار، ماركو أتيلا (2013). مسلمو البوسنة في الحرب العالمية الثانية . أكسفورد، المملكة المتحدة: مطبعة جامعة أكسفورد . ISBN 978-0-231-70394-9.
• لوكيتش، رينيو؛ لينش، ألين (1996). أوروبا من البلقان إلى الأورال: تفكك يوغوسلافيا والاتحاد السوفيتي . ستوكهولم، السويد: معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام . ISBN 9780198292005.
• موراي، كريس (2019). "من المقاومة إلى الثورة: يوغوسلافيا المحتلة". في: موراي، كريس (محرر). صراعات مجهولة من الحرب العالمية الثانية: جبهات منسية . أبينغدون، المملكة المتحدة: روتليدج . ص 139-170 . ISBN  978-1-138-61294-5.
• راميت، سابرينا ب. (2006). يوغوسلافيا الثلاث: بناء الدولة وإضفاء الشرعية عليها، 1918-2005 . بلومنجتون، إنديانا: مطبعة جامعة إنديانا . ISBN 9780253346568.
• روبرتس، والتر ر. (1973). تيتو، ميهايلوفيتش، والحلفاء، 1941-1945 . نيو برونزويك، نيو جيرسي: مطبعة جامعة روتجرز . ISBN 978-0-8135-0740-8.
• توماسيفيتش، جوزو (2001). الحرب والثورة في يوغوسلافيا، 1941-1945: الاحتلال والتعاون . ستانفورد، كاليفورنيا: مطبعة جامعة ستانفورد. ISBN 978-0-8047-0857-9.
• فوكسيتش، فيليمير (2003). أنصار تيتو 1941–45 . أكسفورد، المملكة المتحدة: أوسبري للنشر . رقم ISBN 1-84176-675-5.

الوسائط المتعلقة باتفاقيات تيتو-شوباشيتش على ويكيميديا ​​كومنز