المنطقة الأوروبية الثلاثية الوطنية في بازل

استؤنف التعاون عبر الحدود في أقرب وقت ممكن بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية . وكان من أوائل الإنجازات الكبيرة افتتاح مطار " يوروإيربورت بازل مولهاوس فرايبورغ " عام 1946. وفي السنوات التي تلت الحرب العالمية الثانية، جرى التعاون بشكل رئيسي على مستوى قطاعي وغير رسمي. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

كان إنشاء رابطة ريجيو بازيليينسيس عام 1963 ورابطة ريجيو دو هوت رين عام 1965 دليلاً على أن جهود إضفاء الطابع المؤسسي على التعاون عبر الحدود في المنطقة بدأت تؤتي ثمارها. ^{[ 4 ]} ومع ذلك، فقد لاحظت الدول القومية الطابع غير الرسمي لهذا التعاون. ولذلك قررت الحكومات الثلاث إضفاء الطابع المؤسسي عليه. وقد تحقق ذلك رسميًا بالتصديق على معاهدة بون في 22 أكتوبر 1975. ^{[ 2 ]}

في إطار تعاونها الإقليمي الأوروبي ، بدأ الاتحاد الأوروبي بتنفيذ برنامج Interreg عام 1989، مما أعطى دفعة قوية للجهود المبذولة في المشاريع الجديدة. ^{[ 5 ]} خلال المراحل الثلاث الأولى من البرنامج، قُسّمت منطقة أعالي الراين إلى برنامجين إقليميين مختلفين ضمن Interreg، هما PAMINA للجزء الشمالي و Oberrhein Mitte-Süd (أي أعالي الراين - جنوب وسط) للجزء الجنوبي . ومنذ عام 2007، تخضع المنطقتان لبرنامج Interreg واحد، وهو Interreg Oberrhein . ^{[ 6 ]} ومنذ بدء تنفيذه، يتيح البرنامج لمطوري المشاريع الحصول على تمويل من الاتحاد الأوروبي . ^{[ 7 ]}

بالتزامن تقريبًا مع التصديق على معاهدة بون عام 1975، تأسست لجنتان إقليميتان: اللجنة الثنائية للجزء الشمالي واللجنة الثلاثية للجزء الجنوبي. إلا أن هذا التقسيم أثبت في السنوات اللاحقة عدم فعاليته بشكل متزايد. ^{[ 2 ]} وفي عام 1991، اندمجت اللجنتان لتشكيل مؤتمر أعالي الراين الألماني الفرنسي السويسري. ^{[ 3 ]} وقد تم تحديد الوضع القانوني والدور الرسمي لهذا المؤتمر في التعاون عبر الحدود بموجب معاهدة بازل الألمانية الفرنسية السويسرية عام 2000.

بعد اجتماع ضمّ سياسيين ومسؤولين عن تخطيط المدن وممثلين عن قطاع الأعمال من الألزاس وبادن -فورتمبيرغ وشمال غرب سويسرا ، وُضعت استراتيجية تنمية لما يُعرف بالتكتل الثلاثي لمدينة بازل (TAB). ^{[ 2 ]} تضمنت هذه الاستراتيجية أهدافًا قطاعية، جرى العمل على تحقيقها من خلال تنفيذ مشاريع في مجالات الاستيطان، والنقل، والاقتصاد، والطبيعة والبيئة، والبنية التحتية، والهيكل السياسي. ^{[ 8 ]} ومع تأسيس التكتل الثلاثي لمدينة بازل عام 2003، وُضعت أول استراتيجية منسقة للتخطيط المكاني في منطقة ثلاثية الحدود.

في عام 2003، بمناسبة الذكرى الأربعين لمعاهدة الإليزيه ، اقترح المستشار الألماني غيرهارد شرودر والرئيس الفرنسي جاك شيراك إنشاء منطقة ستراسبورغ-أورتينو الأوروبية . ^{[ 9 ]} وقد أحدث هذا الاقتراح زخماً كبيراً. فبعد عام واحد فقط من تأسيس منطقة ستراسبورغ-أورتينو الأوروبية في عام 2005، تأسست منطقة فرايبورغ/وسط الألزاس الأوروبية. ^{[ 10 ]}

أُبديت الرغبة في إنشاء حيّ أوروبي في منطقة بازل خلال مرحلة التخطيط لحيّ ستراسبورغ-أورتينو الأوروبي. وكان الهدف هو تطوير هياكل جمعية بازل الأوروبية (TAB). ولتحقيق ذلك، وضعت لجنة توجيهية ثلاثية الجنسيات، بالتعاون مع مجلس منطقة بازل وجمعية بازل الأوروبية، مخططًا للمشروع. وكان لا بد من مصادقة الجهات المعنية على الفكرة قبل توقيع اتفاقية التأسيس. وقد وُقّعت اتفاقية تأسيس الحيّ الأوروبي الثلاثي الجنسيات في بازل أخيرًا في 26 يناير/كانون الثاني 2007 في مدينة سان لويس الفرنسية. ^{[ 2 ]}

تتألف الجمعية العمومية من ممثلين عن مختلف الأعضاء، حيث يرسل كل عضو مندوبًا واحدًا إلى الجمعية، ولكل مندوب صوت واحد. يدعو رئيس الجمعية إلى انعقاد الجمعية مرة واحدة سنويًا. وتحدد الجمعية العمومية توجهات الجمعية وأهدافها وبرامجها، بالإضافة إلى تحديد رسوم العضوية واعتماد المحاسبة السنوية والتقرير السنوي والميزانية. ^{[ 1 ]}

يتألف مجلس إدارة جمعية TEB من تسعة أعضاء فرنسيين وألمان وسويسريين، يتم انتخابهم في الاجتماع العام. ويتولى المجلس مسؤولية إدارة شؤون الجمعية اليومية. ويشارك الأعضاء المنتسبون ورئيس المجلس المحلي في اجتماعات المجلس بصفة استشارية. تُعقد الاجتماعات أربع مرات على الأقل سنويًا. مدة ولاية المجلس سنتان، ويمكن تجديدها بإعادة الانتخاب. ويشترط لعضوية المجلس أن يكون العضو قد ترشح للانتخابات في منطقته. ^{[ 2 ]} الرئيس الحالي هو مايك كيلر، رئيس بلدية بينينجن .

يتألف مجلس الرئاسة من رئيس واحد ونائبين للرئيس. يُمثل كل عضو من أعضاء مجلس الرئاسة إحدى الدول الثلاث: فرنسا، وألمانيا، وسويسرا. وهذا يمنع الجمعية من التركيز على مصالح دولة واحدة فقط من الدول الثلاث. مدة ولاية الرئيس سنتان، ويتناوب الأعضاء على هذه الولاية. ^{[ 2 ]}

تتولى هيئة الرئاسة تنسيق أعمال المجلس التنفيذي التقني، وتحديد الاستراتيجية، ومراقبة الامتثال للوائح الجمعية. ^{[ 11 ]}

يمثل المكتب الإداري إدارة المجلس الاقتصادي والتكنولوجي. وهو يدعم عمل المجلس والرئيس. وتتمثل المهام الرئيسية للمكتب الإداري في تنفيذ قرارات المجلس والرئاسة، وتطوير المشاريع، وأعمال العلاقات العامة، وتنسيق فرق العمل وفرق الخبراء.

تُعدّ فرق العمل قرارات المجلس في مختلف المواضيع. ويمكن لهذه الفرق بعد ذلك ابتكار مشاريع جديدة وتكوين شراكات جديدة. ^{[ 12 ]} يضم مجلس التعليم التقني فرق العمل التالية:

• مجموعة التنسيق الفني (تتألف من 24 مسؤولاً إدارياً)
• التخطيط المكاني والمناظر الطبيعية
• التنقل وحركة المرور
• المجتمع المدني

يتألف المجلس الاستشاري من 20 عضواً سويسرياً، و15 عضواً فرنسياً، و15 عضواً ألمانياً. ويجتمع مرتين في السنة. وينقسم إلى ست لجان دائمة:

1. لجنة التعليم والثقافة والشباب والرياضة والهوية
2. لجنة الشؤون الاجتماعية والصحة والبحوث
3. لجنة البيئة والطاقة والزراعة
4. لجنة المرور
5. لجنة التخطيط المكاني
6. لجنة الاقتصاد وسوق العمل والسياحة.

يمكن للمجلس الاستشاري مخاطبة المجلس عن طريق تقديم المقترحات، والإدلاء بالبيانات، وصياغة القرارات. ^{[ 2 ] [ 13 ]}

أُقيم معرض بازل الدولي للبناء في الفترة من 2010 إلى 2020 بمبادرة من مجلس بازل للبناء (TEB) وبمشاركة أعضائه. يدعم المعرض الدولي للبناء تنفيذ المشاريع العابرة للحدود التي تركز على مواضيع "المناظر الطبيعية" و"المساحات الحضرية" و"التعايش". ^{[ 15 ]} ومن أمثلة هذه المشاريع إنشاء حدائق جديدة، ونقاط التقاء الأحياء، وممرات للمشاة والدراجات.

من خلال هذا العمل، تسعى الرابطة الدولية للحدود إلى تحقيق هدفها المتمثل في نقل المناهج لإنشاء منطقة متماسكة عابرة للحدود من المستوى الاستراتيجي والسياسي إلى المستوى العملي.

لتحقيق مشروع 3Land، تعاون شركاء من سويسرا وفرنسا وألمانيا بهدف تنسيق التخطيط المكاني لمدن هونينغ وويل آم راين وبازل في المنطقة الواقعة بين جسري "دريروسينبروك" و"بالمراينبروك". ^{[ 16 ]}

ينقسم المشروع إلى ثلاث لجان (الحوكمة السياسية، وحوكمة المشروع الشاملة، وإدارة المشروع الشاملة) وثلاث مجموعات عمل (مجموعة العمل 1: الجسور / التنقل / الربحية، مجموعة العمل 2: المساحات المفتوحة / الاستخدامات الأولية، مجموعة العمل للاتصالات).

تقوم البلديات بتنفيذ المشاريع على مستوى فرعي مثل مشروع Vis-à-Vis كجزء من مشروع 3Land الأكبر.

سيكون مشروع Vis-à-Vis أحد المشاريع الأولى التي سيتم تنفيذها كجزء من مشروع 3Land. وهو مشروع مشترك بين مدينتي هونينغ وويل آم راين، وتتولى تنفيذه هيئة TEB ويشارك في تمويله الصندوق الأوروبي للتنمية الإقليمية في إطار برنامج Interreg V أعالي الراين التابع للاتحاد الأوروبي. ^{[ 17 ]}

يتمحور مشروع "فيز-آ-فيز" حول إنشاء وتنفيذ حديقة عابرة للحدود على ضفتي نهر الراين المتقابلتين، واللتين تتبعان مدينتي هونينغ وويل آم راين. سيتم بناء جزئي الحديقة على مستوى جسر "درايلاندربروك" الذي يربط بين المنطقتين.

يهدف مشروع "ثلاثة بلدان على الدراجات" إلى تعزيز سياحة الدراجات في المنطقة الثلاثية الحدود. وستساهم لوحات المعلومات والخرائط وموقع إلكتروني في الترويج لمسارات الدراجات العابرة للحدود وتسهيل استخدامها. ويشارك في تنفيذ المشروع شركاء من البلدان الثلاثة. ويتلقى المشروع دعماً من صندوق التنمية الإقليمية الأوروبي في إطار برنامج "إنترريج 5" لمنطقة أعالي الراين التابع للاتحاد الأوروبي، ومن السياسة الإقليمية الجديدة لسويسرا. ^{[ 18 ]}

يتضمن مشروع "بارك دي كارير" التابع لمعهد البحيرات العظمى إنشاء حديقة في المنطقة الواقعة بين مدن بازل، وألسشفيل، وهيغينهايم، وسانت لويس. تُستخدم هذه المنطقة حاليًا لاستخراج الحصى. سيتم تحويل المناطق غير المستخدمة لهذا الغرض إلى مساحات خضراء بيئية، وربطها بشبكة من ممرات المشاة والدراجات. وتتعاون في هذا المشروع العديد من البلديات والمنظمات السويسرية والفرنسية. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]}

من خلال صندوق اللقاءات، تموّل منظمة TEB مشاريع تهدف إلى تعزيز التبادل بين سكان المنطقة الثلاثية القومية. وتشمل هذه المشاريع، على سبيل المثال، الفعاليات الرياضية والحفلات الموسيقية والعروض المسرحية. ^{[ 22 ]}

يهدف صندوق اللقاءات الصفية إلى تحقيق غرض مماثل لصندوق اللقاءات، ولكنه يركز على التلاميذ. فهو يشجع التبادل بين التلاميذ الناطقين بالفرنسية والألمانية من البلدان الثلاثة. ^{[ 23 ]}

يُموّل الاتحاد الأوروبي، من خلال برنامج Interreg، مشاريع صغيرة عابرة للحدود بمبلغ أقصاه 40 ألف يورو. وللحصول على هذا التمويل، يتعين على الشركاء الرئيسيين في المشاريع اتباع العديد من الإرشادات والإجراءات. ويُقدّم مكتب تقييم التكنولوجيا (TEB) الدعم لهم خلال هذه العملية لتسهيل عملهم. ^{[ 24 ]}

من خلال مشروع "Globetrotter"، تسعى المناطق الأوروبية بامينيا ، وستراسبورغ-أورتناو ، ومنطقة فرايبورغ/وسط وجنوب الألزاس، والمنطقة الأوروبية الثلاثية بازل، إلى تعزيز معرفة الطلاب بالمنطقة. وباستخدام لعبة إلكترونية، يمكن للطلاب القيام برحلة افتراضية عبر هذه المناطق، حيث تُطرح أسئلة حولها في مواقع مختلفة.

تتاح للصفوف الدراسية فرصة الاجتماع في أحد هذه المواقع وصياغة أسئلة جديدة للعبة. ويمكن أيضاً تمويل هذه اللقاءات من قبل مجلس التعليم التقني والمهني. ^{[ 25 ]}

يهدف مشروع "أتو-فيجن" إلى تحسين جودة الهواء في منطقة أعالي نهر الراين. ولتحقيق ذلك، يجري إعداد أدوات ومعايير ومقترحات عمل للمؤسسات والإدارات الواقعة ضمن نطاق المشروع، بهدف المساعدة في رصد الانبعاثات والحد منها مستقبلاً.

وقد تعاون العديد من الشركاء من البلدان الثلاثة لتنفيذ هذا المشروع. ^{[ 26 ]}