قانون نقل الأراضي العامة في ولاية يوتا

📅 آخر تحديث: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

أصدرت ولاية يوتا تشريعًا في عام 2012 - قانون نقل الأراضي العامة في يوتا - يلزم الحكومة الفيدرالية بمنح غالبية الأراضي الفيدرالية في الولاية لولاية يوتا بعد عام 2014. ووفقًا لدونالد جيه. كوتشان، وعدت الحكومة الفيدرالية بنقل هذه الأراضي إلى الولاية في قانون تمكين يوتا لعام 1894. [ 1 ]

ملكية الأراضي الفيدرالية في الولايات الخمسين

ترى مجموعة ديفالييه القانونية أن الحكومة الفيدرالية من المرجح أن "تعارض بشدة" أي دعوى قضائية قد ترفعها ولاية يوتا، ومن المتوقع أن "تستخدم كل الوسائل القانونية لوقفها". [ 2 ]

في 20 أغسطس 2024، رفعت ولاية يوتا دعوى قضائية تطلب من المحكمة العليا الأمريكية الإجابة على سؤال: "هل يمكن للحكومة الفيدرالية السيطرة على الأراضي العامة داخل الولاية إلى أجل غير مسمى؟" [ 3 ]

تاريخ

دافع العديد من المسؤولين المنتخبين في ولاية يوتا الفيدراليين عن "حقوق الولاية فيما يتعلق بالأراضي العامة" لعقود عديدة قبل عام 2012 على الأقل. [ 4 ] وفي الآونة الأخيرة، كان عضو مجلس النواب كين إيفوري من أشد المؤيدين لحقوق الولايات ، وكثيراً ما دعا إلى تولي يوتا إدارة الأراضي الفيدرالية . في عام 2012، رعى إيفوري مشروع قانون HB 148 ، قانون نقل الأراضي العامة في يوتا، الذي نص على وجوب منح الحكومة الفيدرالية الأراضي الفيدرالية لولاية يوتا بعد عام 2014. [ 5 ] أقر المجلس التشريعي مشروع القانون، ووقعه الحاكم غاري هربرت ليصبح قانوناً نافذاً في 23 مارس 2012، مصرحاً: "هذه مجرد الخطوة الأولى في مسيرة طويلة، لكنها خطوة لا بد منها". [ 4 ]

رغم إقرار مشروع القانون في عام 2012، ظلت الأراضي الفيدرالية تحت سيطرة وزارة الداخلية حتى ديسمبر 2014، بينما سعت الولاية إلى "التوعية والتفاوض" مع المسؤولين الفيدراليين. اعتبارًا من نوفمبر 2014 [ 6 ] لم توافق الحكومة الفيدرالية على الدخول في مفاوضات.

اعتبارًا من ديسمبر 2014 بدأت ولاية يوتا إجراءات للسيطرة على 31.2 مليون فدان من الأراضي الفيدرالية الواقعة داخل حدودها. وتمثل هذه المساحة أكثر من نصف إجمالي مساحة الولاية البالغة 54,300,000 فدان (220,000 كيلومتر مربع ) . وفي عام 2014، تعهدت الولاية بعدم استخدام القوة لإنهاء السيطرة الفيدرالية على هذه الأراضي، بل ستسعى إلى نقلها عبر "خطة من أربع خطوات وضعها الحاكم": برنامج للتوعية ، والتفاوض ، والتشريع ، والتقاضي . [ 6 ] وخصصت الولاية مليوني دولار أمريكي في عام 2014 لتمويل المراحل الأولى من الخطة. [ 7 ] 

في ديسمبر/كانون الأول 2015، بدأت لجنة ولاية يوتا لإدارة الأراضي العامة عملية إعداد شكوى قانونية تُشكّل أساسًا لدعوى قضائية. [ 8 ] وفي الشهر نفسه، نشر أستاذ القانون بجامعة يوتا، بوب كيتر ، بالاشتراك مع جون روبل، ورقة بحثية تُشير إلى أن الولاية من غير المرجح أن تنجح في الحصول على حقوق استغلال المعادن في الأرض المتنازع عليها، وبالتالي لن تتمكن من إدارة هذه الأراضي دون مصادر إضافية للإيرادات الضريبية. [ 9 ]

في أواخر عام 2019، اقترحت الحكومة الفيدرالية نقل مساحة صغيرة من الأراضي الفيدرالية - 9900 فدان (4000 هكتار) - إلى ولاية كولورادو الأمريكية المجاورة، والتي كانت الحكومة الفيدرالية قد وعدت بها كولورادو، لكنها لم تنقلها قط، عند انضمام كولورادو إلى الاتحاد. [ 10 ] 

تحليل

مؤيد

بحسب صحيفة واشنطن تايمز ، "تسيطر الحكومة الفيدرالية على أكثر من 50% من الأراضي الواقعة غرب ولاية كانساس، وفي حالة ولاية يوتا، تبلغ النسبة 64.5%، وهو وضعٌ أدى إلى تصاعد التوترات في جميع أنحاء غرب جبال روكي." [ 6 ] ويجادل دونالد كوتشان، في مقالٍ له في جمعية الفيدراليست ، بأن الوثائق الفيدرالية الأصلية التي أنشأت ولاية يوتا تضمنت وعودًا بأن "الملكية الفيدرالية ستكون محدودة المدة، وأن الجزء الأكبر من تلك الأراضي ستُنقل ملكيتها في الوقت المناسب إلى القطاع الخاص أو تُعاد إلى الولاية بطريقة أخرى." [ 11 ]

تعتمد ولاية يوتا على بند الملكية وقرارات محاكم الحكومة الفيدرالية المختلفة - بعضها يعود إلى وقت تأسيس ولاية يوتا تقريبًا - مما يعني ضمناً أن قانون تمكين يوتا الفيدرالي الذي ينص على أن "...الملكية الفيدرالية ستكون لفترة محدودة، وأن الجزء الأكبر من تلك الأراضي سيتم التصرف فيه في الوقت المناسب من قبل الحكومة الفيدرالية لصالح الملكية الخاصة أو إعادته إلى الولاية بطريقة أخرى"، يجب تفسيره على أنه يعني على الأقل أنه كان ينبغي نقل الجزء الأكبر من الأراضي الفيدرالية بحلول تاريخ اليوم. [ 1 ] في مارس 2012، أقرّ المجلس التشريعي لولاية يوتا قانونًا وقّعه الحاكم، يطالب "الحكومة الفيدرالية بإلغاء ملكيتها لما يُقدّر بأكثر من 20 مليون فدان (أو حتى أكثر من 30 مليون فدان وفقًا لبعض التقارير) من الأراضي العامة الفيدرالية في ولاية يوتا بحلول 31 ديسمبر 2014". كما دعت إلى نقل هذه المساحة من الأراضي إلى الولاية، ووضعت إجراءات لتطوير نظام إدارة لهذه المساحة المتزايدة من الأراضي الحكومية الناتجة عن هذا النقل. [ 11 ] [ 12 ] ورغم أن الدعوى القضائية التي رفعتها ولاية يوتا للمطالبة باستعادة هذه الأراضي غير مسبوقة من حيث النطاق، إلا أنها تستند إلى حجج قانونية مؤيدة ومعارضة، ولن يُعرف مصير القضية قبل البتّ في عدد من الإجراءات القانونية أمام المحاكم . "على أقل تقدير، توجد مسائل قانونية مفتوحة تتعلق بقانون نقل الأراضي العامة (TPLA) لم تُحسم نهائيًا في المحاكم . ولذلك، لا يستطيع المنتقدون تقديم حجة قاطعة ضد القانون. ... هناك بالفعل مسائل قانونية جدية يجب أخذها في الاعتبار فيما يتعلق بقانون نقل الأراضي العامة." [ 11 ] قد تعتمد القضية القانونية للولاية على جوانب غامضة إلى حد ما من بند السيادة وبند الملكية في دستور الولايات المتحدة وكيفية ارتباطهما بقانون تمكين ولاية يوتا الصادر في 16 يوليو 1894، على الرغم من أن "نظريات قانونية أخرى قد تدعم أيضًا مطلب قانون حماية الأراضي العامة". [ 11 ]

معارضة

خلصت دراسة أجراها البروفيسور روبرت كيتر والباحث جون روبل من كلية الحقوق بجامعة يوتا عام ٢٠١٤ إلى أن مساعي الولاية من غير المرجح أن تنجح في المحكمة. ويُعتبر حق الحكومة الفيدرالية في الاحتفاظ بملكية الأراضي "مُثبتًا". وتقول الدراسة: "للحكومة الفيدرالية سيطرة مطلقة على الأراضي العامة الفيدرالية، بما في ذلك السلطة الدستورية للاحتفاظ بالأراضي تحت الملكية الفيدرالية". وتضيف: "إن القوانين التي سمحت للولايات الغربية بالانضمام إلى الاتحاد اشترطت على تلك الولايات نفسها التنازل عن حقها في أراضٍ إضافية، ولا يمكن تفسير هذا التنازل على أنه واجب فيدرالي بالتصرف فيها". وقد أعدّ مركز والاس ستيغنر للأراضي والموارد والبيئة الورقة البيضاء حول حركة نقل ملكية الأراضي العامة. [ ١٣ ]

التحليل الاقتصادي

أنفقت الحكومة الفيدرالية ما يقارب 247 مليون دولار أمريكي على إدارة الأراضي في ولاية يوتا خلال عام 2012، أي حوالي 8 دولارات للفدان، ووظفت 2100 شخص (باستثناء إدارة المتنزهات الوطنية ، التي لا تشارك في هذه العملية لأن أراضيها ستبقى تحت إدارة الحكومة الفيدرالية، وفقًا للتشريع الأصلي). [ 14 ] ويتوقع بعض المحللين أن تكون إدارة هذه الأراضي من قبل مسؤولي الولاية مُدرّة للدخل، حتى قبل بيع أي أرض وبالتالي بدء توليد إيرادات ضريبية للولاية، حيث من المتوقع أن تُدرّ عائدات الترفيه وتطوير النفط والغاز والاستخدامات الأخرى ما يقارب 331 مليون دولار أمريكي سنويًا لخزائن حكومة الولاية تحت إدارتها، بافتراض عدم انخفاض أسعار النفط . [ 7 ] بينما يقول محللون آخرون إنه إذا تحملت الولاية وحدها تكاليف الإدارة، بما في ذلك حرائق الغابات، فقد يؤدي ذلك إلى زيادة التنمية، وارتفاع رسوم الدخول، وانخفاض الرقابة العامة. [ 15 ]

مراجع

  1. 1 2 كوتشان، دونالد ج. (يناير 2013). "نظرة عامة قانونية على قانون ولاية يوتا HB 148 - قانون نقل الأراضي العامة". ص 20. SSRN 2200471 .  "بعد الاستشهاد ببند الملكية، تعتمد مذكرة المراجعة التشريعية على بيانات في قضية الولايات المتحدة ضد غراتيوت، {39 الولايات المتحدة 526، 537 (1840)}، وقضية كليبي ضد نيو مكسيكو، {426 الولايات المتحدة 529 (1976)}، وقضية جيبسون ضد شوتو. {80 الولايات المتحدة 92 (1872)} ... هناك قضية ذات مصداقية مفادها أن قواعد التفسير تفضل تفسير قانون تمكين يوتا الذي يتضمن شكلاً من أشكال واجب التصرف من جانب الحكومة الفيدرالية."
  2. ↑ جيلمان، دون (10 ديسمبر 2015). "لجنة ولاية يوتا تصوّت على مقاضاة الحكومة الفيدرالية بشأن الأراضي العامة" . سانت جورج نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 يناير 2016 .
  3. ↑ هوفهام، أناستازيا (20 أغسطس 2024). "تمتلك الحكومة الفيدرالية ملايين الأفدنة من الأراضي العامة في ولاية يوتا. والآن، ترفع الولاية دعوى قضائية للسيطرة على أكثر من نصفها" . صحيفة سولت ليك تريبيون . تاريخ الاطلاع: 10 أكتوبر 2024 .
  4. 1 2 كيسلر، موري (23 مارس 2012). "الحاكم هربرت يوقع قانون نقل الأراضي العامة" . أخبار سانت جورج . تم الاسترجاع في 7 ديسمبر 2014 .
  5. ↑ «كين إيفوري: إليكم سبب وجوب استحواذ ولاية يوتا على أراضيها الفيدرالية» . سولت ليك سيتي، يوتا. ١١ مارس ٢٠١٢. مؤرشف من الأصل في ١٧ أبريل ٢٠١٤. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٠ أبريل ٢٠١٤ .
  6. ١ ٢ ٣ "ولاية يوتا تستولي على أراضيها من الحكومة، وتتحدى الهيمنة الفيدرالية على الولايات الغربية: "قانون نقل الأراضي العامة" يطالب واشنطن بالتخلي عن ٣١.٢ مليون فدان بحلول ٣١ ديسمبر" . صحيفة واشنطن تايمز . ٢٠١٤-١٢-٠٣ . تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٠١٤-١٢-٠٧ .
  7. 1 2 بريتيمان، بريت (4 ديسمبر 2014). "التحليل الاقتصادي يدعم مؤيدي نقل الأراضي الفيدرالية في ولاية يوتا" . صحيفة بيلينغز غازيت . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 ديسمبر 2014 .
  8. ↑ برايان مافلي، صحيفة سولت ليك تريبيون (9 ديسمبر 2015). "الجمهوريون يوافقون على دعوى قضائية بقيمة 14 مليون دولار لنقل ملكية الأراضي، ويقولون إن ولاية يوتا يجب أن تستعيد سيادتها" . صحيفة سولت ليك تريبيون .
  9. ↑ برايان مافلي، صحيفة سولت ليك تريبيون (9 ديسمبر 2015). "باحثون قانونيون: نقل الأراضي العامة إلى ولاية يوتا لن يشمل حقوق المعادن المرغوبة" . صحيفة سولت ليك تريبيون .
  10. ↑ بليفنز، جيسون (5 ديسمبر 2019). "كولورادو مدينة للحكومة الفيدرالية بـ 9900 فدان. لكن الحصول على هذه الأرض قد يعني عدم إمكانية الترفيه عليها بعد الآن" . صحيفة كولورادو صن . تم الاطلاع عليه في 11 ديسمبر 2019. لسداد دين عمره 143 عامًا مستحق للولاية . بموجب قانون الولاية، وزعت الحكومة الفيدرالية أراضي - قطعتين بطول ميل واحد لكل بلدة مساحتها 36 ميلًا مربعًا - على صناديق ائتمان أراضي الولايات لتوليد إيرادات للمدارس العامة.
  11. 1 2 3 4 كوتشان، دونالد ج. (يناير 2013). "نظرة عامة قانونية على قانون ولاية يوتا HB 148 - قانون نقل الأراضي العامة". ص 29. SSRN 2200471 .  
  12. ↑ كوتشان، دونالد ج. (2013). "الأراضي العامة و"واجب التصرف" القائم على الاتفاقيات للحكومة الفيدرالية: دراسة حالة لقانون ولاية يوتا HB 148 - قانون نقل الأراضي العامة". مجلة جامعة بريغام يونغ للقانون . 2013 (5): 61. SSRN 2430886 . 
  13. ↑ إيمي جوي أودونوغ (30 أكتوبر 2014). "تحليل قانوني يقول إن جهود الأراضي العامة معيبة؛ لكن المؤيدين غير مكترثين" . DeseretNews.com . مؤرشف من الأصل في 19 فبراير 2015.
  14. ↑ "مؤسسات نظام التعليم العالي في ولاية يوتا تقدم تحليلاً اقتصادياً لنقل الأراضي الفيدرالية المقترح" . نظام التعليم العالي في ولاية يوتا. 2 ديسمبر 2014. تاريخ الاطلاع: 7 ديسمبر 2014. أصدر مكتب تنسيق سياسات الأراضي العامة في ولاية يوتا (PLPCO) تقريراً هذا الأسبوع بعنوان "تحليل نقل الأراضي الفيدرالية إلى ولاية يوتا". وقد نص التشريع الذي تم إقراره خلال الدورة التشريعية لعام 2014 على ضرورة إعداد تقرير يحلل الأثر الاقتصادي المتوقع على الولاية والذي قد ينتج عن النقل المحتمل للأراضي العامة من الحكومة الفيدرالية إلى الولاية.
  15. ↑ http://www.newswise.com/articles/university-of-utah-researchers-federal-lands-takeover-would-harm-the-public "باحثو جامعة يوتا: الاستيلاء على الأراضي الفيدرالية سيضر بالجمهور"، 6 فبراير 2015