المؤتمر الدستوري لولاية فرجينيا لعام 1868

كان المؤتمر الدستوري لولاية فرجينيا عام 1868 تجمعًا للمندوبين المنتخبين من قبل الناخبين لوضع القانون الأساسي لولاية فرجينيا في أعقاب الحرب الأهلية الأمريكية والتعديل الرابع عشر لدستور الولايات المتحدة . وقد مهد المؤتمر، الذي انعقد في الفترة من 3 ديسمبر 1867 إلى 17 أبريل 1868، الطريق لمنح حق التصويت للمحررين، وإعادة قبول فرجينيا في الكونغرس، وإنهاء إعادة الإعمار التي أقرها الكونغرس . ^{[ 1 ]}

بعد عام 1866، وبموجب قوانين إعادة الإعمار الراديكالية الصادرة عن الكونغرس، كان على أي ولاية متمردة تخلت عن تمثيلها في الكونغرس الأمريكي أن تُدمج التعديل الرابع عشر دستورياً قبل السماح لها بالمشاركة مجدداً. يضمن هذا التعديل أن جميع الأشخاص المولودين في الولايات المتحدة مواطنون في كل من الولايات المتحدة وولايتهم. لم يعد مسموحاً للولايات بتقليص امتيازات مواطنيها أو حرمان أي مواطن من الحماية المتساوية لقوانينها. وقد نصت تشريعات إعادة الإعمار الراديكالية الصادرة عن الكونغرس على منح حق الاقتراع للرجال السود. ^{[ 2 ]}

خلال فترة إعادة الإعمار، أدار الجنرال الأمريكي جون سكوفيلد ولاية فرجينيا كمنطقة عسكرية أولى. وبحلول الوقت الذي دعا فيه إلى مؤتمر دستوري جديد للولاية عام 1868، كانت ثلاثة أحزاب متميزة قد تبلورت في فرجينيا. ضمّ الجمهوريون الراديكاليون معظم المحررين من العبيد، ونظموا أنفسهم للدفاع عن المساواة السياسية والاجتماعية الكاملة للسود، لكنهم أرادوا أيضًا استبعاد المحاربين الكونفدراليين السابقين من المشاركة السياسية سواء في الحكومة أو في صناديق الاقتراع. سعى الاتحاديون المعتدلون (بمن فيهم العديد من أعضاء حزب الويغ قبل الحرب ) إلى تحقيق المساواة السياسية للسود، لكنهم اعتقدوا أنه يجب إشراك المحاربين الكونفدراليين السابقين في المجتمع السياسي نظرًا لشروط الاستسلام، فضلًا عن كونهم يشكلون أغلبية بين السكان البيض. أراد المحافظون ضمان سيطرة البيض على الولاية (على الرغم من أن هذا الأمر شُلّ بسبب المحاربين الكونفدراليين السابقين الذين حثوا على مقاطعة مؤتمر الترشيح، وعارضوا أيضًا النفوذ الراديكالي على قضايا مثل التعليم العام). ^{[ 3 ]}

في انتخابات المؤتمر الدستوري، حقق التنظيم الجمهوري الراديكالي المتفوق فوزًا مفاجئًا على كل من المعتدلين والمحافظين، مما أسفر عن حصوله على أغلبية مندوبي المؤتمر. وعلى الفور، قام أغلبية البيض من أنصار الكونفدرالية السابقين في الولاية بتنظيم حزب فرجينيا المحافظ من خلال الاجتماع وتشكيل لجنة التسعة بعد وقت قصير من بدء انعقاد المؤتمر في ديسمبر 1867. وقد ضموا إليهم أنصار الاتحاد المعتدلين السابقين سعيًا لحصر سيطرة البيض على الولاية. ^{[ 4 ]}

ضمّ المؤتمر 104 مندوبين، من بينهم 68 جمهورياً، 24 منهم من أصول أفريقية، و21 من البيض المولودين في فرجينيا، و23 من البيض من خارج الولاية. ^{[ 5 ]} أما المندوبون المحافظون الـ 36 المتبقون فكانوا في الغالب من الأثرياء المنتمين سابقاً إلى الكونفدرالية. ^{[ 6 ]}

انعقد المؤتمر في الفترة من 3 ديسمبر 1867 إلى 17 أبريل 1868 في ريتشموند بمبنى الكابيتول (مع عطلة رسمية خلال معظم شهر ديسمبر). وبأغلبية 63 صوتًا مقابل 36، انتخب المندوبون القاضي الفيدرالي جون كورتيس أندروود رئيسًا للمؤتمر. ^{[ 7 ]} كان أندروود جمهوريًا مقيمًا في فرجينيا منذ أربعينيات القرن التاسع عشر، واشتهر بخطاباته المناهضة للعبودية، ولاحقًا ضد الكونفدراليين، فضلًا عن سماحه بمصادرة أراضي مزارع الكونفدرالية (التي أُلغي العديد منها لاحقًا في الاستئناف)، ورفضه في البداية منح جيفرسون ديفيس كفالةً عندما اتُهم بالخيانة بعد الحرب (أُسقطت التهم لاحقًا بهدوء). ^{[ 8 ]} ضمّ المندوبون مؤيدين للاتحاد (كثير منهم من حزب الويغ سابقًا) بالإضافة إلى المحررين والكونفدراليين السابقين، إلا أن المؤتمر كان يهيمن عليه الجمهوريون الراديكاليون. ^{[ 9 ]}

• 
  الجنرال جون إم. سكوفيلد ، قائد المنطقة العسكرية الأولى (فرجينيا)
• 
  كريستوفر واي. توماس، مندوب الحزب الجمهوري عن مقاطعة هنري

بعد استئناف المؤتمر من عطلة عيد الميلاد، أثار المندوبون الراديكاليون ضجة بالسماح للجنرال الاتحادي بنيامين ف. بتلر (الذي اعتبره العديد من الكونفدراليين "وحشًا" بسبب أفعاله خلال الاحتلال العسكري لنيو أورليانز) بإلقاء كلمة في 14 يناير. ^{[ 10 ]}

بدأ دستور ولاية فرجينيا بإعلان الحقوق منذ عام ١٧٧٦. اقترح أحد الراديكاليين صياغة شاملة تنص على أن "جميع البشر، بغض النظر عن العرق أو اللون، متساوون في الحرية والاستقلال بطبيعتهم، ولهم حقوق أصيلة معينة". لكن زعيم الأغلبية السوداء في المجلس، توماس باين من نورفولك، كان قد وعد ناخبيه بأن الدستور لن يتضمن "كلمة أسود أو كلمة أبيض في أي مكان"، وأن أطفالهم الذين سيقرؤونه بعد خمسة عشر عامًا "لن يروا العبودية، ولو كظل، باقية فيه..."، وقد رُفض هذا الإجراء من قبل ائتلاف من الجمهوريين السود والمحافظين. كما اعترض المحافظون على تأكيد الراديكاليين بأن حق التصويت حق طبيعي، لأنهم اعتبروه امتيازًا اجتماعيًا يجب أن يقتصر على فئة قليلة. وقد رُفض هذا البند أيضًا. ^{[ ١١ ]}

انصبّ اهتمام المؤتمر على العلاقات بين الحكومة الفيدرالية والولايات، حيث صرّحت لجنة الديباجة ووثيقة الحقوق التابعة للمؤتمر في البداية بأن "الحكومة العامة للولايات المتحدة تسمو على حكومة أي ولاية على حدة، باستثناء الحقوق التي يكفلها دستور الولايات المتحدة لكل ولاية". إلا أن جاكوب ن. ليجيت، العضو السابق في الكونفدرالية عن مقاطعة روكينغهام، عبّر عن مبدأ الكونفدرالية السابق القائل بأن "الحكومة الفيدرالية هي نتاج قوانين الولايات". واقترح كريستوفر ي. توماس، من مقاطعة هنري، حلاً وسطاً، يتمثل في التأكيد ببساطة على المادة السادسة من دستور الولايات المتحدة في وثيقة حقوق ولاية فرجينيا، القسم الثاني، والتي تنص على أن "دستور الولايات المتحدة، والقوانين الصادرة عن الكونغرس بموجبه، تُشكّل القانون الأعلى في البلاد، والذي يجب على كل مواطن أن يُبدي له الولاء والطاعة المطلقة...".

لم يكن ذلك كافياً للأغلبية الراديكالية، فقد أضاف لينوس إم. نيكرسون من الإسكندرية ومقاطعة فيرفاكس ، الذي خدم كقسيس في فوج مشاة نيويورك، بالإضافة إلى تدريسه في مكتب المحررين ، بنجاح أن "هذه الولاية ستظل دائماً عضواً في الولايات المتحدة الأمريكية... وأن جميع المحاولات من أي مصدر، أو تحت أي ذريعة، لحل هذا الاتحاد... غير مصرح بها، ويجب مقاومتها بكل قوة الولاية". ^{[ 12 ]}

كان أحد أبرز ابتكارات المؤتمر توفير التعليم العام، الذي كان شائعًا في نيو إنجلاند، والذي دعا إليه توماس جيفرسون في الأصل، لكن عارضته النخبة من طبقة المزارعين. مع ذلك، فشل الراديكاليون في مساعيهم لتأمين تفويض دستوري لدمج المدارس عرقيًا. اعتقد بعض المندوبين أن السماح بالمدارس المنفصلة سيضع حدًا للاعتراضات على التعليم العام التي قوبلت بمقاومة في الجمعية العامة منذ مقترحات جيفرسون في القرن الثامن عشر. لكن، على غرار باين، لم يرغب المندوب بيتر جي. مورغان من بيترسبيرغ في ذكر العرق في الوثيقة، ونجح في ذلك. انقسم المندوبون السود في المؤتمر بالتساوي تقريبًا بين تأييد الدمج الإلزامي وترك المسألة للجمعية العامة. ^{[ 13 ]}

كان من بين الابتكارات الأخرى للدستور السماح للحاكم برفض القوانين التي يقرها المجلس التشريعي. وقد أثبت ذلك إشكالية في العقود اللاحقة، إذ تبنى أول مجلس تشريعي بعد اعتماد الدستور إجراءات لإعادة تأكيد ديون فرجينيا السابقة للحرب، بأسعار الفائدة تلك (الأعلى بكثير من أسعار ما بعد الحرب) وشروط أخرى مواتية. علاوة على ذلك، كانت فرجينيا أفقر بكثير بعد الحرب، ولم تكن عائدات الضرائب كافية لتمويل تلك الديون. وقد رفض حكام محافظون تشريعات إعادة تمويل تلك الديون عدة مرات في العقد التالي.

ألقى الجنرال سكوفيلد خطابًا أمام المؤتمر في أبريل 1868، مُبلغًا الأعضاء بأن استمرارهم في الاجتماع حتى مارس قد تجاوز ميزانيتهم، وأنه لن يُجيز أي نفقات بعد 6 أبريل. كما لم يُعر اهتمامًا يُذكر للمتطرفين في المؤتمر، ولا سيما إجراءين يهدفان إلى حرمان الأغلبية البيضاء من أنصار الكونفدرالية السابقين في الولاية من حق التصويت، وحثّ الأعضاء على إلغائهما قبل عرضهما على الناخبين. ^{[ 14 ] [ 15 ]} سعى هذان البندان، اللذان أُطلق عليهما لاحقًا اسم "البنود البغيضة"، إلى ضمان أن يتولى المناصب العامة رجال الاتحاد فقط، وتجاوزا المتطلبات الفيدرالية (وكذلك شروط الاستسلام في محكمة أبوماتوكس ). اشترط أحدهما "قسمًا قاطعًا" يشهد بأن المرشح لمنصب عام لم "يحمل السلاح طواعية ضد الولايات المتحدة"، بينما حرم الآخر أي شخص انضم إلى التمرد أو ساعده بعد أن كان قد أدى اليمين سابقًا كمسؤول فيدرالي أو مسؤول في الولاية من حق التصويت. ^{[ 16 ]}

عندما اقترح المندوب هاين حرمان الكونفدراليين السابقين من تولي مناصب حكومية مستقبلية، احتج ج. هنري ويليامز من مقاطعة أمهيرست بشدة معتبرًا ذلك تجاوزًا لصلاحيات المؤتمر. وفي 7 مارس، رد المندوب ليجيت بنبرة عدائية، مما أدى إلى طرده بتصويت 56 مقابل 15. إلا أن اقتراح هاين رُفض مبدئيًا في 13 مارس بتصويت غير مُسجل، ثم أُقر في 26 مارس بتصويت 56 مقابل 32. وفي هذه الأثناء، حصل هاين على موافقة على إجراء بديل، يقضي بإلزام شاغلي المناصب العامة المستقبليين بأداء "قسم اختبار" إضافي، وذلك بتصويت 40 مقابل 32. ورأى الجنرال سكوفيلد أن هذين الإجراءين مُقيِّدان للغاية، وخاطب المؤتمر في 17 أبريل مطالبًا بإلغائهما، لكن المندوبين صوتوا بدلًا من ذلك لصالح إقرار الوثيقة كاملة بصيغتها الحالية بتصويت 51 مقابل 26. ^{[ 17 ]}

عقب المؤتمر، في نوفمبر 1868، انتُخب الجنرال يوليسيس إس. غرانت، القائد السابق لجيش الاتحاد، على الرغم من أن ولايات فرجينيا وميسيسيبي وتكساس لم تشارك باعتبارها ولايات "غير مُعاد بناؤها". نجح الجنرال سكوفيلد في التفاوض مع الرئيس غرانت لاقتراح استفتاء على دستور "أندروود" الراديكالي، مع فصل بندَي الحرمان من الحقوق المدنية "المُثيرين للجدل"، مما سمح للناخبين بالبتّ فيهما بشكل منفصل عن الدستور. ^{[ 18 ]} وبينما حظي الاستفتاء على صلب الدستور بموافقة ساحقة، رُفض البندان "المُثيران للجدل". ^{[ 19 ]}

في الانتخابات اللاحقة، فاز الجمهوري المعتدل جيلبرت كارلتون ووكر بمنصب حاكم الولاية. وأسفرت انتخابات الجمعية العامة عن أغلبية محافظة ساحقة، تُمكّن من تجاوز حق النقض، بالإضافة إلى تسعة وعشرين مندوبًا وعضوًا أسودًا في مجلس الشيوخ. ^{[ 20 ]} وقد صادقت الجمعية العامة على التعديلين الرابع عشر والخامس عشر اللذين يمنحان الأمريكيين من أصل أفريقي حق التصويت، وفي 26 يناير 1870، وقّع الرئيس غرانت على التشريع الذي يُقرّ تمثيل ولاية فرجينيا في الكونغرس. ^{[ 21 ]}

تم انتخاب مندوبي مؤتمر فرجينيا لعامي 1867-1868 في 22 أكتوبر 1867، وهم موضحون أدناه. (مائة وخمسة أعضاء، من دوائر المؤتمر الدستوري التي رسمها الجنرال سكوفيلد) ^{[ 22 ]}

• مؤتمرات فرجينيا

• دابني، فيرجينيوس (1989). فرجينيا: السيادة الجديدة، تاريخ من عام 1607 إلى الوقت الحاضر . مطبعة جامعة فرجينيا. ISBN 9780813910154.
• دينان، جون (2014). دستور ولاية فرجينيا: دليل مرجعي . مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 9780199355747.
• هاينمان، رونالد ل. (2008). السيادة القديمة، الكومنولث الجديد: تاريخ فرجينيا، 1607-2007 . مطبعة جامعة فرجينيا. ISBN 978-0-8139-2769-5.
• لوي، ريتشارد ج. (1991). الجمهوريون وإعادة الإعمار في فرجينيا، 1856-1870 . مطبعة جامعة فرجينيا. ISBN 978-0-8139-1306-3.
• بولام، ديفيد لويد (1901). المؤتمرات الدستورية لولاية فرجينيا من تأسيس الكومنولث إلى الوقت الحاضر . جون تي. ويست، ريتشموند. ISBN 978-1-2879-2059-5.{{cite book}}عدم توافق رقم ISBN / التاريخ ( مساعدة )
• سويم، إيرل جريج (1918). سجل الجمعية العامة لولاية فرجينيا، 1776-1918، والمؤتمرات الدستورية . ديفيد بوتوم، مشرف الطباعة العامة. ISBN 978-1-3714-6242-0.{{cite book}}عدم توافق رقم ISBN / التاريخ ( مساعدة )
• والنشتاين، بيتر (2007). مهد أمريكا: تاريخ فرجينيا . مطبعة جامعة كانساس. ISBN 978-0-7006-1994-8.

• مناقشات وإجراءات المؤتمر الدستوري لولاية فرجينيا، المنعقد في مدينة ريتشموند، يوم الثلاثاء 3 ديسمبر 1867، صحيفة نيو نيشن، ريتشموند 1868، متاحة على الإنترنت في مكتبة هاثي تراست الرقمية.