القانون الدولي لحقوق الإنسان

الإعلان العالمي لحقوق الإنسان هو إعلان صادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة، ولا يُنشئ في صيغته قانوناً دولياً ملزماً لحقوق الإنسان. ^{[ 9 ]} ويستشهد العديد من فقهاء القانون بالإعلان العالمي لحقوق الإنسان كدليل على القانون الدولي العرفي .

وعلى نطاق أوسع، أصبح الإعلان العالمي لحقوق الإنسان مرجعاً موثوقاً في مجال حقوق الإنسان. وقد شكّل الأساس لصكوك دولية لاحقة في هذا المجال ، والتي تُعدّ في نهاية المطاف قانوناً دولياً لحقوق الإنسان غير ملزم، ولكنه في نهاية المطاف قانوناً دولياً ذا سلطة.

وقد اعتمدت منظمة الدول الأمريكية ومجلس أوروبا، مثل الأمم المتحدة، معاهدات (وإن كانت بآليات تنفيذ أضعف) تتضمن قوائم بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، بالإضافة إلى الاتفاقيات المذكورة آنفاً التي تتناول في الغالب الحقوق المدنية والسياسية :

• الميثاق الاجتماعي الأوروبي لأوروبا لعام 1961، الساري المفعول منذ عام 1965 (والذي دخلت آلية الشكاوى الخاصة به، التي أُنشئت عام 1995 بموجب بروتوكول إضافي، حيز التنفيذ منذ عام 1998)؛ و
• بروتوكول سان سلفادور الملحق بالاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان للأمريكتين لعام 1988، والذي دخل حيز التنفيذ منذ عام 1999.

الاتحاد الأفريقي هو اتحاد فوق وطني يضم 55 دولة أفريقية. ^{[ 15 ]} تأسس الاتحاد الأفريقي عام 2001، ويهدف إلى تعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان والاقتصاد المستدام في أفريقيا، ولا سيما من خلال إنهاء الصراعات الداخلية الأفريقية وإنشاء سوق مشتركة فعّالة ومنتجة. ^{[ 16 ]}

يُعدّ ميثاق حقوق الإنسان والشعوب الصكّ الرئيسي لحقوق الإنسان في المنطقة، وقد صدر تحت رعاية منظمة الوحدة الأفريقية (التي حلّت محلها لاحقاً الاتحاد الأفريقي ). وقد أُعلن عن نية صياغة الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب في عام 1979، وتمّت الموافقة عليه بالإجماع في جمعية منظمة الوحدة الأفريقية عام 1981.

عملاً بالمادة 63 (التي تنص على أن "يدخل حيز النفاذ بعد ثلاثة أشهر من استلام الأمين العام لوثائق التصديق أو الانضمام بأغلبية بسيطة" من الدول الأعضاء في منظمة الوحدة الأفريقية)، دخل الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب حيز النفاذ في 21 أكتوبر 1986، واحتفاءً بهذه المناسبة، تم إعلان 21 أكتوبر يومًا لحقوق الإنسان في أفريقيا. ^{[ 17 ]}

اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب هي هيئة شبه قضائية تابعة للاتحاد الأفريقي ، وتُعنى بتعزيز وحماية حقوق الإنسان والحقوق الجماعية (الشعوب) في جميع أنحاء القارة الأفريقية، فضلاً عن تفسير الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب، والنظر في الشكاوى الفردية المتعلقة بانتهاكات الميثاق. ولللجنة ثلاثة مجالات مسؤولية رئيسية: ^{[ 18 ]}

1. تعزيز حقوق الإنسان والشعوب؛
2. حماية حقوق الإنسان والشعوب؛ و
3. تفسير الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب .

سعياً لتحقيق هذه الأهداف، كُلفت اللجنة بـ "جمع الوثائق، وإجراء الدراسات والبحوث حول المشاكل الأفريقية في مجال حقوق الإنسان والشعوب، وتنظيم الندوات والمؤتمرات، ونشر المعلومات، وتشجيع المؤسسات الوطنية والمحلية المعنية بحقوق الإنسان والشعوب، وإذا اقتضت الحالة، تقديم آرائها أو توصياتها إلى الحكومات". ^{[ 18 ] [ 19 ]}

مع إنشاء المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب (بموجب بروتوكول ملحق بالميثاق تم اعتماده عام 1998 ودخل حيز النفاذ في يناير 2004)، ستُناط باللجنة مهمة إضافية تتمثل في إعداد القضايا لعرضها على اختصاص المحكمة. ^{[ 20 ]} وفي قرار صدر في يوليو 2004، قررت جمعية الاتحاد الأفريقي دمج محكمة حقوق الإنسان والشعوب المستقبلية مع محكمة العدل الأفريقية.

تهدف محكمة العدل التابعة للاتحاد الأفريقي إلى أن تكون "الهيئة القضائية الرئيسية للاتحاد". ^{[ 21 ] [ 22 ]} ورغم أنها لم تُنشأ بعد، فمن المقرر أن تتولى مهام اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، وأن تعمل كمحكمة عليا للاتحاد الأفريقي، تتولى تفسير جميع القوانين والمعاهدات اللازمة. دخل بروتوكول إنشاء المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب حيز النفاذ في يناير/كانون الثاني 2004، ^{[ 23 ]} إلا أن دمجها مع محكمة العدل أدى إلى تأخير إنشائها. وسيدخل بروتوكول إنشاء محكمة العدل حيز النفاذ عند تصديق خمس عشرة دولة عليه. ^{[ 24 ]}

هناك العديد من الدول في أفريقيا التي تتهمها منظمات المجتمع الدولي والمنظمات غير الحكومية بارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان. ^{[ 25 ]}

منظمة الدول الأمريكية (OAS) هي منظمة دولية مقرها واشنطن العاصمة. أعضاؤها هم الدول القومية المستقلة الخمس والثلاثون في الأمريكتين.

على مدار تسعينيات القرن العشرين، ومع نهاية الحرب الباردة ، وعودة الديمقراطية في أمريكا اللاتينية، والتوجه نحو العولمة ، بذلت منظمة الدول الأمريكية جهوداً كبيرة لإعادة ابتكار نفسها لتتلاءم مع السياق الجديد. وتشمل أولوياتها المعلنة الآن ما يلي: ^{[ 26 ]}

• تعزيز الديمقراطية؛
• العمل من أجل السلام؛
• حماية حقوق الإنسان؛
• مكافحة الفساد؛
• حقوق الشعوب الأصلية؛ و
• تعزيز التنمية المستدامة.

لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان (IACHR) هي هيئة مستقلة تابعة لمنظمة الدول الأمريكية ، ومقرها واشنطن العاصمة. إلى جانب محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان ، ومقرها سان خوسيه ، كوستاريكا، تُعدّ اللجنة إحدى الهيئات المكونة للنظام الأمريكي المشترك لتعزيز وحماية حقوق الإنسان. ^{[ 27 ]} لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان هيئة دائمة تعقد جلسات دورية واستثنائية عدة مرات في السنة للنظر في ادعاءات انتهاكات حقوق الإنسان في المنطقة. وتستند واجباتها في مجال حقوق الإنسان إلى ثلاث وثائق: ^{[ 28 ]}

1. ميثاق منظمة الدول الأمريكية ؛
2. الإعلان الأمريكي لحقوق وواجبات الإنسان ؛ و
3. الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان .

تأسست محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان عام 1979 بهدف إنفاذ وتفسير أحكام الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان. ولذلك، فإن وظيفتيها الرئيسيتين هما الفصل في النزاعات وتقديم المشورة.

• وبموجب النظام الأول، تستمع المحكمة وتصدر أحكامها في قضايا انتهاكات حقوق الإنسان المحددة التي تحال إليها.
• وبموجب البند الأخير، تصدر المنظمة آراءً بشأن مسائل التفسير القانوني التي تعرضها عليها هيئات أخرى تابعة لمنظمة الدول الأمريكية أو الدول الأعضاء. ^{[ 29 ]}

وقد اتُهمت العديد من الدول في الأمريكتين، بما في ذلك كولومبيا وكوبا والمكسيك وفنزويلا، ^{[ 30 ] بانتهاكات حقوق الإنسان.}

يُعدّ مجلس أوروبا ، الذي تأسس عام 1949، أقدم منظمة تعمل من أجل التكامل الأوروبي. وهو منظمة دولية تتمتع بالشخصية الاعتبارية المعترف بها بموجب القانون الدولي العام، ولها صفة مراقب لدى الأمم المتحدة. ويقع مقر المجلس في ستراسبورغ بفرنسا.

يتولى مجلس أوروبا مسؤولية كل من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان . ^{[ 31 ]} وتلزم هذه المؤسسات أعضاء المجلس بمدونة لحقوق الإنسان، وهي، على الرغم من صرامتها، إلا أنها أكثر تساهلاً من ميثاق الأمم المتحدة لحقوق الإنسان.

كما يروج المجلس للميثاق الأوروبي للغات الإقليمية أو لغات الأقليات والميثاق الاجتماعي الأوروبي . ^{[ 32 ]} العضوية مفتوحة لجميع الدول الأوروبية التي تسعى إلى التكامل الأوروبي ، وتقبل مبدأ سيادة القانون ، والقادرة والراغبة في ضمان الديمقراطية وحقوق الإنسان والحريات الأساسية . ^{[ 33 ]}

مجلس أوروبا كيان منفصل عن الاتحاد الأوروبي ، ولكن من المتوقع أن ينضم الأخير إلى الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. ويضم المجلس جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. كما يمتلك الاتحاد الأوروبي وثيقة مستقلة لحقوق الإنسان، وهي ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي . ^{[ 34 ]}

حددت الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، منذ عام 1950، حقوق الإنسان والحريات الأساسية في أوروبا وضمنتها. ^{[ 35 ]} وقد وقّعت جميع الدول الأعضاء في مجلس أوروبا، البالغ عددها 47 دولة، على هذه الاتفاقية، وبالتالي تخضع لاختصاص المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في ستراسبورغ. ^{[ 35 ]} وللحيلولة دون التعذيب والمعاملة اللاإنسانية أو المهينة، ^{[ 36 ] [ 37 ]} أُنشئت لجنة منع التعذيب . ^{[ 38 ]}

كما اعتمد مجلس أوروبا اتفاقية مكافحة الاتجار بالبشر في مايو 2005، من أجل الحماية من الاتجار بالبشر والاستغلال الجنسي ، واتفاقية مجلس أوروبا بشأن حماية الأطفال من الاستغلال الجنسي والاعتداء الجنسي في أكتوبر 2007، واتفاقية منع ومكافحة العنف ضد المرأة والعنف المنزلي في مايو 2011.

المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان هي المحكمة الدولية الوحيدة المختصة بالنظر في القضايا التي يرفعها الأفراد لا الدول. ^{[ 35 ]} في أوائل عام 2010، كان لدى المحكمة تراكمٌ لأكثر من 120,000 قضية وقائمة انتظار تمتد لسنوات عديدة. ^{[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]} تُعتبر واحدة من كل عشرين قضية تُقدّم إلى المحكمة مقبولة. ^{[ 42 ]} في عام 2007، أصدرت المحكمة 1,503 أحكام. وبالمعدل الحالي للإجراءات، سيستغرق الأمر 46 عامًا لتسوية هذا التراكم. ^{[ 43 ]}

تُعدّ الولاية القضائية العالمية مبدأً مثيراً للجدل في القانون الدولي، حيث تدّعي الدول اختصاصها الجنائي على الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم مزعومة خارج حدود الدولة المُحاكمة، بغض النظر عن جنسيتهم أو بلد إقامتهم أو أي علاقة أخرى تربطهم بالدولة المُحاكمة. وتستند الدولة في ادعائها إلى أن الجريمة المرتكبة تُعتبر جريمة ضد الجميع، ويُخوّل لأي دولة معاقبة مرتكبيها. ^{[ 52 ]} ولذلك، يرتبط مفهوم الولاية القضائية العالمية ارتباطاً وثيقاً بفكرة أن بعض القواعد الدولية واجبة على المجتمع الدولي بأسره ، فضلاً عن مفهوم القواعد الآمرة .

في عام ١٩٩٣، سنّت بلجيكا "قانون الولاية القضائية العالمية" لمنح محاكمها الاختصاص القضائي على الجرائم ضد الإنسانية في الدول الأخرى. وفي عام ١٩٩٨، أُلقي القبض على أوغستو بينوشيه في لندن بناءً على لائحة اتهام أصدرها القاضي الإسباني بالتاسار غارزون استنادًا إلى مبدأ الولاية القضائية العالمية. ^{[ ٥٣ ]} كما اضطُهد أدولف أيخمان، الضابط السابق في قوات الأمن الخاصة النازية (إس إس)، بتهمة الإشراف على نقل اليهود إلى معسكرات الإبادة في الهولوكوست، في إسرائيل عام ١٩٦١. وكان أدولف يقيم في الأرجنتين بعد الحرب. ^{[ ٥٤ ]} وتؤيد منظمة العفو الدولية وغيرها من منظمات حقوق الإنسان هذا المبدأ ، إيمانًا منها بأن بعض الجرائم تُشكل تهديدًا للمجتمع الدولي ككل، وأن على هذا المجتمع واجبًا أخلاقيًا للتحرك.

ويرى آخرون، مثل هنري كيسنجر ، ^{[ 55 ]} أن "الاتفاق الواسع النطاق على ضرورة مقاضاة انتهاكات حقوق الإنسان والجرائم ضد الإنسانية قد أعاق النظر الفعال في الدور المناسب للمحاكم الدولية. فالولاية القضائية العالمية تُنذر بخطر خلق استبداد عالمي، ألا وهو استبداد القضاة". ^{[ 56 ]}