مشكلة معقدة

في مجال التخطيط والسياسات ، تُعرَّف المشكلة المعقدة بأنها مشكلة يصعب أو يستحيل حلها بسبب متطلباتها غير المكتملة والمتناقضة والمتغيرة، والتي يصعب في كثير من الأحيان إدراكها. ^{[ 1 ]} وهي تشير إلى فكرة أو مشكلة لا يمكن حلها، حيث لا يوجد حل واحد لها؛ وكلمة "معقدة" لا تدل على الشر، بل على مقاومة الحل. [ ^{2 ] تعريف} آخر لها هو "مشكلة ذات تعقيد اجتماعي يعني أنه لا يوجد لها حد نهائي". ^{[ 3 ]} ونظرًا للترابطات المعقدة ، فإن محاولة حل جانب واحد من جوانب المشكلة المعقدة قد تكشف عن مشاكل أخرى أو تخلقها. وبسبب تعقيدها، غالبًا ما تتسم المشكلات المعقدة بعدم المسؤولية المنظمة.

استُخدم هذا المصطلح في الأصل في مجال التخطيط الاجتماعي . وقد أُدخل معناه الحديث عام 1967 على يد سي. ويست تشيرشمان في مقال افتتاحي نشره في مجلة علوم الإدارة . ^{[ 4 ]} ويوضح أن "صفة 'شريرة' تُفترض أن تصف الطبيعة المؤذية، بل والشريرة، لهذه المشكلات، حيث غالبًا ما تكون 'الحلول' المقترحة أسوأ من الأعراض". وفي المقال، يُنسب الفضل إلى هورست ريتل في وصف المشكلات الشريرة لأول مرة، مع أن تشيرشمان قد يكون هو من صاغ المصطلح. ^{[ 5 ]} وناقش تشيرشمان المسؤولية الأخلاقية لبحوث العمليات "في إطلاع المدير على أوجه قصور 'حلولنا' في معالجة مشكلاته الشريرة". وقد وصف ريتل وميلفين م. ويبر مفهوم المشكلات الشريرة رسميًا في دراسة نُشرت عام 1973 ، حيث قارنا بين المشكلات "الشريرية" والمشكلات "السهلة" نسبيًا والقابلة للحل في الرياضيات أو الشطرنج أو حل الألغاز . ^{[ 6 ]}

حدد ريتل وويبر في عام 1973 صياغة للمشاكل المعقدة في تخطيط السياسة الاجتماعية عشر خصائص: ^{[ 6 ] [ 7 ]}

1. لا توجد صياغة نهائية للمشكلة المعقدة .
2. المشاكل المعقدة لا تعرف حدوداً .
3. حلول المشاكل المعقدة ليست صحيحة أو خاطئة ، بل هي أفضل أو أسوأ.
4. لا يوجد اختبار فوري ولا اختبار نهائي لحل مشكلة معقدة.
5. كل حل لمشكلة معقدة هو "عملية لمرة واحدة"؛ لأنه لا توجد فرصة للتعلم عن طريق التجربة والخطأ ، فإن كل محاولة لها أهمية كبيرة.
6. لا تحتوي المشكلات المعقدة على مجموعة قابلة للحصر (أو قابلة للوصف بشكل شامل) من الحلول المحتملة، كما لا توجد مجموعة موصوفة جيدًا من العمليات المسموح بها التي يمكن دمجها في الخطة.
7. كل مشكلة معقدة فريدة من نوعها في جوهرها.
8. يمكن اعتبار كل مشكلة معقدة عرضاً لمشكلة أخرى.
9. يمكن تفسير وجود تباين يمثل مشكلة معقدة بطرق عديدة. ويحدد اختيار التفسير طبيعة حل المشكلة.
10. ليس للمخطط الاجتماعي الحق في أن يكون مخطئاً (أي أن المخططين مسؤولون عن عواقب الأفعال التي يقومون بها).

قام كونكلين لاحقًا بتعميم مفهوم تعقيد المشكلة ليشمل مجالات أخرى غير التخطيط والسياسة؛ والخصائص المميزة لكونكلين هي: ^{[ 8 ]}

1. لا يتم فهم المشكلة إلا بعد صياغة الحل.
2. لا توجد قاعدة توقف للمشاكل المعقدة.
3. حلول المشاكل المعقدة ليست صحيحة أو خاطئة.
4. كل مشكلة معقدة هي في جوهرها جديدة وفريدة من نوعها.
5. كل حل لمشكلة معقدة هو "عملية لمرة واحدة".
6. لا توجد حلول بديلة للمشاكل المعقدة.

تشمل الأمثلة الكلاسيكية للمشكلات المعقدة القضايا الاجتماعية والقانونية والاقتصادية والبيئية والسياسية . ^{[ 9 ]} والمشكلات التي يتطلب حلها تغييرًا جذريًا في طريقة تفكير وسلوك عدد كبير من الناس ، تُعدّ على الأرجح مشكلة معقدة. ولذلك، فإن العديد من الأمثلة الشائعة للمشكلات المعقدة تأتي من مجالات التخطيط والسياسات العامة. وتشمل هذه المجالات تغير المناخ العالمي ، [ 10 ] ^{والمخاطر الطبيعية ،} والرعاية الصحية ، ووباء الإيدز ، وجائحة الإنفلونزا ، والاتجار الدولي بالمخدرات ، والأسلحة النووية ، والتشرد ، والظلم الاجتماعي .

في السنوات الأخيرة، تم تحديد المشكلات في العديد من المجالات على أنها تُظهر عناصر من الخبث؛ وتتراوح الأمثلة من جوانب اتخاذ قرارات التصميم وإدارة المعرفة ^{[ 11 ]} إلى استراتيجية الأعمال ^{[ 12 ]} إلى حطام الفضاء . ^{[ 13 ]}

صاغ ريتل وويبر هذا المصطلح في سياق مشاكل السياسة الاجتماعية، وهو مجال لا يمكن فيه تطبيق نهج علمي-هندسي بحت بسبب غياب تعريف واضح للمشكلة واختلاف وجهات نظر أصحاب المصلحة. على حد تعبيرهما،

إن البحث عن أسس علمية لمواجهة مشكلات السياسة الاجتماعية محكوم عليه بالفشل نظرًا لطبيعة هذه المشكلات... فمشكلات السياسة لا يمكن وصفها وصفًا قاطعًا. علاوة على ذلك، في مجتمع تعددي، لا يوجد ما يُسمى بالصالح العام المطلق؛ ولا يوجد تعريف موضوعي للعدالة؛ ولا يمكن تصنيف السياسات التي تستجيب للمشكلات الاجتماعية على أنها صحيحة أو خاطئة بشكل دقيق؛ ولا جدوى من الحديث عن "حلول مثلى" لهذه المشكلات... بل الأسوأ من ذلك، أنه لا توجد حلول بمعنى إجابات نهائية. ^{[ 6 ]}

وبالتالي، تتميز المشكلات المعقدة أيضاً بما يلي:

1. يعتمد الحل على كيفية صياغة المشكلة والعكس صحيح (أي أن تعريف المشكلة يعتمد على الحل).
2. لدى أصحاب المصلحة وجهات نظر عالمية مختلفة جذرياً وأطر مختلفة لفهم المشكلة.
3. تتغير القيود التي تخضع لها المشكلة والموارد اللازمة لحلها بمرور الوقت.
4. لا يتم حل المشكلة بشكل نهائي أبداً.

على الرغم من أن ريتل وويبر قد صاغا المفهوم في سياق السياسة الاجتماعية والتخطيط، إلا أن المشكلات المعقدة تظهر في أي مجال يضم أصحاب مصلحة ذوي وجهات نظر مختلفة. ^{[ 14 ]} وإدراكًا لذلك، طور ريتل وكونز تقنية تُسمى نظام المعلومات القائم على القضايا (IBIS)، والتي تُسهل توثيق الأساس المنطقي وراء قرار جماعي بطريقة موضوعية. ^{[ 15 ]}

يُعدّ الربط بين المشكلات المعقدة والتصميم موضوعًا متكررًا في الأبحاث والأدبيات الصناعية. ^{[ 16 ] [ 17 ]} تتسم مشكلات التصميم عادةً بالتعقيد نظرًا لكونها غالبًا غير محددة المعالم (لا توجد طريقة محددة للمضي قدمًا)، وتضمّ أصحاب مصلحة ذوي وجهات نظر مختلفة، ولا يوجد لها حل "صحيح" أو "أمثل". ^{[ 18 ]} لذا، لا يمكن حلّ المشكلات المعقدة بتطبيق الأساليب القياسية (أو المعروفة)؛ بل تتطلب حلولًا إبداعية، وأحيانًا ريادية. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]}

لا يمكن معالجة المشكلات المعقدة بالنهج التقليدي الذي يُعرّف المشكلات ويحللها ويحلها بخطوات متسلسلة. والسبب الرئيسي في ذلك هو عدم وجود تعريف واضح للمشكلات المعقدة. في نهاية المطاف، يتطلب حل هذه المشكلات إجراء المزيد من البحوث لفهم الثغرات المعلوماتية المتعلقة بها. يجب على الحكومات الاستثمار في المزيد من العلوم القائمة على الأدلة لمعالجة النطاق الكامل لهذه المشكلات. ^{[ 22 ]} إن التفكير الأوسع في الخيارات المناسبة سيتيح مزيدًا من الابتكار في هذه العملية.

في ورقة بحثية نُشرت عام 2000، حددت نانسي روبرتس الاستراتيجيات التالية للتعامل مع المشكلات المعقدة: ^{[ 23 ]}

مرجع موثوق

تسعى هذه الاستراتيجيات إلى معالجة المشكلات المعقدة من خلال إسناد مسؤولية حلها إلى عدد محدود من الأشخاص. ويؤدي تقليل عدد الجهات المعنية إلى تبسيط المشكلة، إذ يتم استبعاد العديد من وجهات النظر المتضاربة منذ البداية. أما الجانب السلبي، فهو أن السلطات والخبراء المكلفين بحل المشكلة قد لا يكون لديهم إلمام كافٍ بجميع الجوانب اللازمة لمعالجتها.

تنافسي

تسعى هذه الاستراتيجيات إلى حلّ المشكلات المعقدة من خلال وضع وجهات نظر متضاربة في مواجهة بعضها البعض، مما يُلزم الأطراف التي تتبنى هذه الآراء بتقديم حلولها المفضلة. وتكمن ميزة هذا النهج في إمكانية تقييم الحلول المختلفة واختيار أفضلها. أما عيبه، فهو أنه يخلق بيئةً صداميةً تُثبّط تبادل المعرفة، وبالتالي قد لا يكون لدى الأطراف المعنية حافزٌ لتقديم أفضل حل ممكن.

التعاون

تهدف هذه الاستراتيجيات إلى إشراك جميع الأطراف المعنية لإيجاد أفضل حل ممكن يرضي جميع الأطراف. تتضمن هذه المناهج عادةً اجتماعات تُناقش فيها القضايا والأفكار، ويتم خلالها صياغة منهج مشترك متفق عليه. ومن أهم مزايا هذا المنهج خلق بيئة فعّالة لتبادل المعلومات. تكمن المشكلة الرئيسية في احتمال أن تكون بعض الأفكار، رغم أهميتها البالغة في إيجاد حل ممكن، مثيرة للجدل لدرجة يصعب على الأطراف الأخرى المعنية قبولها. من خلال تعزيز عمليات التعاون بين الباحثين، يُتاح تنسيق أوسع للأدوار ضمن هذا البحث. كما أن إدراج وجهات نظر متنوعة في هذه العملية يُثري الخيارات والأرقام المطروحة. من المرجح أن يؤدي الالتزام بالتعاون في معالجة مشكلة معقدة إلى فهم أعمق للعوامل الكامنة وراءها، وقد يُحسّن من وسائل معالجتها.

في بحثه المنشور عام ١٩٧٢، ^{[ ٢٤ ]} ألمح ريتل إلى نهج تعاوني؛ نهج يسعى إلى "إشراك المتضررين في عملية التخطيط، فلا يُطلب منهم المشاركة فحسب، بل يُشركون فيها بفعالية". ومن عيوب هذا النهج أن التوصل إلى فهم مشترك والتزام بحل مشكلة معقدة يستغرق وقتًا طويلاً. ومن الصعوبات الأخرى أن بعض المجموعات قد تتبنى معتقدًا مطلقًا يتعارض بالضرورة مع معتقدات مطلقة أخرى لدى مجموعات أخرى. عندئذٍ، يصبح التعاون مستحيلاً إلى أن تُصبح إحدى هذه المعتقدات نسبية أو تُتخلى عنها تمامًا.

أظهرت الأبحاث التي أُجريت خلال العقدين الماضيين قيمة تقنيات الحجاج المدعومة بالحاسوب في تحسين فعالية التواصل بين مختلف الجهات المعنية. ^{[ 25 ]} وقد استُخدمت تقنية رسم خرائط الحوار في معالجة المشكلات المعقدة في المؤسسات من خلال نهج تعاوني. ^{[ 26 ]} وفي دراسة حديثة استمرت أربع سنوات حول التعاون بين المنظمات في القطاعات العامة والخاصة والتطوعية، وُجد أن توجيه الحكومة يُقوّض التعاون الناجح بشكل عكسي، مما يُؤدي إلى أزمة تنظيمية تُفضي إلى انهيار مبادرة وطنية. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

في كتابه "التصميم السليم للمشاكل المعقدة"، ذكر روبرت كناب أن هناك طرقًا للمضي قدمًا في التعامل مع المشاكل المعقدة:

أولها تحويل هدف العمل على المشكلات الهامة من "الحل" إلى "التدخل". فبدلاً من البحث عن الحل الذي يقضي على المشكلة تماماً، ينبغي إدراك أن الإجراءات تحدث في عملية مستمرة، وأن هناك حاجة دائمة إلى مزيد من الإجراءات. ^{[ 29 ]}

من خلال دراسة الشبكات المصممة لمعالجة المشكلات المعقدة في الرعاية الصحية، مثل رعاية كبار السن أو الحد من الأمراض المنقولة جنسياً ، يقترح فيرلي وزملاؤه أن الشبكات المُدارة قد تكون "الخيار الأقل سوءاً" لجعل "المشكلات المعقدة قابلة للإدارة". ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]}

• مشروع Wicked7  - مشروع مفتوح المصدر لرسم خريطة للمشاكل المعقدة في العالم
• معهد كوجنيكسوس  – مزيد من المعلومات حول المشكلات المعقدة ورسم خرائط الحوار
• معهد الإعلام المعرفي
• الجمعية السويدية لعلم التشكل  – المشكلات المعقدة: هيكلة الفوضى الاجتماعية باستخدام التحليل التشكلي