قانون ولاية ماساتشوستس لعام 1913

قانون ولاية ماساتشوستس العام، الفصل 207، القسم 11 ، والمعروف باسم قانون 1913 ، هو قانون صدر في ماساتشوستس عام 1913 وأُلغي عام 2008، وكان يُبطل زواج غير المقيمين إذا كان هذا الزواج باطلاً في الولاية التي يقيمون فيها. وقد نشأ هذا القانون خلال فترة تصاعدت فيها العداءات تجاه الزواج بين الأعراق، ولم يُطبّق بشكل كبير حتى استُخدم بين عامي 2004 و2008 لرفض منح تراخيص الزواج للأزواج المثليين من خارج الولاية.

قدّم عضو مجلس الشيوخ هاري ناي ستيرنز مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 234 في 7 مارس 1913. ووقّع الحاكم يوجين ن . فوس على مشروع القانون ليصبح قانونًا نافذًا بعد ثلاثة أسابيع. ^{[ 1 ]} نصّ القانون على أنه في ولاية ماساتشوستس :

المادة 11. لا يجوز عقد أي زواج في هذه الولاية من قبل طرف مقيم وينوي الاستمرار في الإقامة في ولاية أخرى إذا كان هذا الزواج باطلاً لو تم عقده في تلك الولاية الأخرى، وكل زواج يتم عقده في هذه الولاية بالمخالفة لأحكام هذه المادة يكون باطلاً ولاغياً. قانون ولاية ماساتشوستس العام، الفصل 207، المادة 11 (2005).

لم يُعثر على أي سجل لمناقشات مجلس شيوخ الولاية. ^{[ 1 ]} وقد ذكر المؤرخون والباحثون القانونيون أن الغرض الأصلي من التشريع كان إجراءً لمكافحة الاختلاط العرقي . ^{[ 1 ]} لم يحظر القانون الزواج بين الأعراق، الذي كان قانونيًا في ماساتشوستس منذ عام 1843، ^{[ 2 ]} ولكنه منع الأزواج من أعراق مختلفة من الولايات التي تحظر الزواج بين الأعراق من الزواج في ماساتشوستس. وقد سُنّ القانون في ذروة فضيحة عامة تتعلق بزواج الملاكم الأسود جاك جونسون من أعراق مختلفة. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} أوصى مؤتمر عُقد عام 1912 حول قوانين الولايات الموحدة بالصيغة التي اعتمدتها ماساتشوستس لأنها، من بين أمور أخرى، ستُفعّل حظر الولاية لزواج "شخص أبيض وشخص ملون". ^{[ 5 ]} في مؤتمرٍ للمحافظين عام 1912، خلال ذروة الضجة الإعلامية المحيطة بزواج جونسون، كان حاكم ماساتشوستس، فوس، من بين العديد من محافظي الولايات الشمالية الذين أيدوا سنّ قانونٍ يحظر الزواج المختلط. ^{[ 6 ]} أصدرت ولاية فيرمونت قانونًا مماثلًا في نفس الفترة تقريبًا التي أصدرت فيها ماساتشوستس قانونها. ^{[ 2 ]}

في عام ١٩١٢، وبسبب الشهرة التي حظيت بها زيجات جونسون، اقترح عضو الكونغرس عن ولاية جورجيا ، سيبورن رودنبيري ، تعديلًا دستوريًا في مجلس النواب الأمريكي يحظر الزواج المختلط بين الأعراق. نص التعديل على أن "الزواج بين السود أو الملونين والبيض... داخل الولايات المتحدة... محظورٌ إلى الأبد". ^{[ ٧ ]} لم يُقرّ هذا التعديل، لكن مجلس النواب الأمريكي أقرّ تشريعًا يُجرّم الزواج بين الأعراق في مقاطعة كولومبيا . ^{[ ٨ ]} وبحلول عام ١٩١٠، كان لدى ٦٠٪ من الولايات - ٢٨ ولاية من أصل ٤٦ - قوانين تحظر الزواج المختلط. وقُدّمت تدابير مماثلة في ٩ ولايات عام ١٩١٣، وسُنّت في إحداها، وهي وايومنغ. ^{[ ٧ ]}

بعد قرار المحكمة العليا في قضية غودريدج ضد وزارة الصحة العامة (2003)، ومع اقتراب موعد 17 مايو/أيار 2004، وهو التاريخ المحدد لتقنين زواج المثليين في ولاية ماساتشوستس ، عدّلت وزارة الصحة العامة في الولاية نموذج رخصة الزواج، "إشعار نية الزواج"، ليسأل المتقدمين عن مكان إقامتهم المُزمع بعد الزواج، مستشهدةً بقانون عام 1913 في تعليمات النموذج للموظفين. ^{[ 9 ]} حتى قبل وقوع أولى زيجات المثليين، كان قانون عام 1913 محور نقاش وتغطية إعلامية وطنية. وقد اتخذ الحاكم رومني موقفًا مفاده أن "ماساتشوستس لا ينبغي أن تصبح لاس فيغاس زواج المثليين". ^{[ 10 ]}

تجاهل موظفو بعض المناطق، بما في ذلك سومرفيل ووستر وبروفينستاون ، تعليمات وزارة الصحة العامة ، ومنحوا تراخيص زواج لأزواج من نفس الجنس، وهو ما استثناه قانون عام 1913، مما دفع الحاكم رومني إلى المطالبة بتطبيق أكثر صرامة للقانون، وعدم تسجيل هذه الزيجات في سجلات الصحة العامة بالولاية. وكان موقفه أن الأزواج من نفس الجنس لا يحق لهم الحصول على تراخيص إلا إذا كانوا يعتزمون الإقامة في ماساتشوستس. ^{[ 9 ]} وقال: "ماذا بعد؟ هل ستبدأ بروفينستاون بتزويج أطفال في العاشرة من عمرهم في انتهاك للقانون؟ ... هل سيرفضون تطبيق قوانين المخدرات؟ هل سيتجاهلون قوانين الأسلحة أيضًا؟" ^{[ 11 ]} وأمر المدعي العام توم رايلي الموظفين باتباع الإرشادات الصادرة عن وزارة الصحة العامة. ^{[ 12 ]}

رفعت منظمة GLAD ، وهي منظمة مناصرة لحقوق المثليين والمتحولين جنسياً، دعوى قضائية في 17 يونيو/حزيران 2004، تحت اسم "كوت-ويتاكر ضد وزارة الصحة العامة" ، نيابةً عن ثمانية أزواج من نفس الجنس من ولايات أخرى هي: كونيتيكت ، وماين ، ونيو هامبشاير ، ونيويورك ، ورود آيلاند ، وفيرمونت ، بالإضافة إلى عدد من موظفي المدن والبلدات في ماساتشوستس الذين زعموا أنهم يُحوّلون إلى "أدوات لإنفاذ انتقائي للقانون ". وادعى المدّعون أن قانون عام 1913 ينتهك أحكام المساواة في الحماية المنصوص عليها في دستور الولاية ودستور الولايات المتحدة ، وأن تطبيق الولاية لهذا القانون لأول مرة منذ عقود يُظهر عداءها للأزواج من نفس الجنس. ^{[ 13 ]} ذكر رايلي في مذكرته المقدمة نيابةً عن الولاية أن قانون عام 1913 كان "أداةً مهمةً لتجنب ردة فعل وطنية" ضد زواج المثليين، وساعد في منع اعتماد تعديل دستوري اتحادي يحظر زواج المثليين، وهو إجراء أيده رومني وكان من المقرر أن يناقشه مجلس الشيوخ الأمريكي في الأسبوع الذي نُظرت فيه القضية. كما شكك في أهمية العرق في سن قانون عام 1913. ^{[ 14 ]} قضت قاضية المحكمة العليا في ماساتشوستس، كارول بول، في 18 أغسطس/آب، بأن القانون ليس مخالفًا للدستور ، لأنه طُبِّق بالتساوي على جميع الأزواج دون تمييز على أساس الميول الجنسية. ^{[ 15 ]}

في 30 مارس/آذار 2006، أيدت المحكمة العليا القانون فيما يتعلق بزواج المثليين الذين ينوون الإقامة في ولايات تحظر صراحةً زواج المثليين. رأى ثلاثة قضاة أن جميع دعاوى المدعين باطلة، بغض النظر عن الولاية التي ينوون الإقامة فيها؛ ورأى ثلاثة آخرون أنها باطلة في حالات الولايات التي تحظر صراحةً زواج المثليين، ولكن ليس في جميع الولايات؛ وكان القاضي رودريك ل. أيرلاند سيحكم لصالح المدعين. رفض القرار دعاوى الموظفين وجميع الأزواج باستثناء المقيمين في نيويورك ورود آيلاند. وأعاد القرار تلك القضايا إلى المحكمة العليا للنظر فيما إذا كانت تلك الولايات ستعترف بصحة زواج المثليين المُبرم في مكان آخر، نظرًا لعدم وجود حظر صريح على زواج المثليين في دساتيرها وقوانينها. ^{[ 16 ]} قال القاضي فرانسيس إكس. سبينا ، كاتب رأي الأغلبية، إن "قوانين هذه الولاية لم تمنح غير المقيمين حقًا مطلقًا في الزواج. بل على العكس، فقد تم تقييد حقوق غير المقيمين في الزواج في ماساتشوستس بشكل محدد". وأقر بأن تطبيق قانون عام 1913 "قد وقع حتمًا بشكل غير متناسب على الأزواج المثليين غير المقيمين أكثر من الأزواج غير المقيمين من الجنسين المختلفين"، لكنه قال إن قضية غودريدج "لا تُجبرنا الآن على استنتاج أن للأزواج المثليين غير المقيمين، الذين لا ينوون العيش في ماساتشوستس، الحق نفسه في الحصول على رخصة زواج لا يمكنهم الحصول عليها في ولاياتهم الأصلية". ^{[ 17 ]} وعلق رومني قائلاً: "هذا انتصار مهم للزواج التقليدي ولحق كل ولاية في أن تكون لها سيادتها في تعريف الزواج. وكان من الخطأ أن تفرض هذه المحكمة حكمها بشأن زواج المثليين على الولايات التسع والأربعين الأخرى في أمريكا". ^{[ 17 ]}

في 29 سبتمبر 2006، قرر قاضي المحكمة العليا توماس إي. كونولي أن بإمكان الأزواج المثليين المقيمين في رود آيلاند الزواج في ماساتشوستس بعد أن وجد أن "زواج المثليين ... غير محظور في رود آيلاند". ^{[ 18 ]}

في أبريل/نيسان 2004، ومع تصاعد الخلاف حول استخدام القانون لمنع زواج المثليين من خارج الولاية، قدّم أحد أعضاء مجلس النواب مشروع قانون لإلغائه. ^{[ 19 ]} واقترح عضوان في مجلس الشيوخ، أملاً في تسريع العملية التشريعية، إضافة تعديل الإلغاء إلى مشروع قانون الميزانية السنوية قيد النظر في مايو/أيار. ^{[ 20 ]} أيّد مجلس الشيوخ إلغاء قانون عام 1913 في 19 مايو/أيار كجزء من مشروع قانون الميزانية، حيث صوّت 28 عضواً مقابل 3 أعضاء بعد يومين فقط من إضفاء الشرعية على زواج المثليين في الولاية. ^{[ 21 ]} وتمّ إسقاط هذا البند من التشريع عند نظره في مجلس النواب، حيث كان رئيس المجلس، توماس فينيران ، المعارض لزواج المثليين، يسيطر على جدول الأعمال التشريعي. ^{[ 21 ]}

عقب قرار المحكمة العليا في ماساتشوستس عام 2006 الذي أيّد القانون، قدّم السيناتور جاريت باريوس مشروع قانون لإلغاء قانون عام 1913 في عام 2007، إلا أن المجلس التشريعي أرجأ النظر في إلغاء القانون خلال الجدل الدائر حول إجراء استفتاء . ثمّ شكّلت التحركات في ولايات أخرى دافعًا إضافيًا للإلغاء. ففي 14 مايو، أمر حاكم نيويورك ديفيد باترسون وكالات الولاية بالاعتراف بزواج المثليين من ولايات أخرى. ^{[ 22 ]} وفي 15 مايو، أبطلت المحكمة العليا في كاليفورنيا حظر الولاية على زواج المثليين، ^{[ 23 ]} وبدأت الولاية بإصدار تراخيص الزواج للأزواج المثليين في 17 يونيو، ^{[ 24 ]} بمن فيهم غير المقيمين. ^{[ 25 ]} ناقش المجلس التشريعي لولاية ماساتشوستس تشريع باريوس في يوليو، وكانت احتمالات إلغائه غير مؤكدة في البداية، على الرغم من أن الحاكم ديفال باتريك وقادة مجلسي الهيئة التشريعية أعربوا عن دعمهم للإلغاء. ^{[ 26 ]}

طالب أساقفة الكنيسة الكاثوليكية الأربعة في الولاية المشرعين بعدم تغيير القانون، وكذلك فعل معهد ماساتشوستس للأسرة . وقدّم مؤيدو الإلغاء حججًا متنوعة. ففي إشارة إلى أصول القانون، قال أحد أعضاء مجلس الشيوخ: "هذا قانون بسيط للغاية، وُضع في خزي، وهو موجود في خزي، ويجب علينا إلغاؤه". وقال آخر: "لقد استسلم الناس لحقيقة أن كل الفوضى التي تم التنبؤ بها في عام 2004 - كانت السماء ستسقط، وكانت ستكون كارثية - لم تحدث أبدًا". واستشهد آخرون بالمزايا الاقتصادية لإقامة حفلات الزفاف خارج الولاية، وخاصة حفلات زفاف سكان نيويورك الذين من المرجح أن تعترف تلك الولاية بزواجهم. وفي 15 يوليو/تموز 2008، صوّت مجلس شيوخ ولاية ماساتشوستس بالإجماع على إلغاء قانون عام 1913. ^{[ 27 ]}

ناقش مجلس النواب الأمريكي مشروع القانون في 29 يوليو/تموز. وتوقع أحد النواب حدوث فوضى في الولايات الأخرى في حال إلغاء القانون، بينما حذر آخر من أن الإلغاء قد يسمح لغير المقيمين، ممن هم أصغر من السن القانونية للزواج في ولاياتهم، باستغلال حقيقة أن ولاية ماساتشوستس تسمح بزواج القاصرين بموافقة الوالدين وموافقة المحكمة. وأشار مشرعون آخرون إلى أن الأزواج المثليين الذين تزوجوا في ماساتشوستس وانتقلوا إلى ولايات أخرى يُجبرون تلك الولايات بالفعل على إعادة النظر في وضعهم القانوني. وفي اليوم نفسه، صوّت مجلس النواب على إلغاء قانون عام 1913 بأغلبية 118 صوتًا مقابل 35. وأشاد المدافعون عن حقوق زواج المثليين في نيويورك بالتصويت. وقال متحدث باسم منظمة "إمباير ستيت برايد أجندا"، وهي منظمة تُعنى بحقوق المثليين والمتحولين جنسيًا: "الآن، يُمكن لسكان نيويورك عبور الحدود إلى ولاية مجاورة والحصول على رخصة زواج معترف بها قانونيًا وسارية المفعول هنا في نيويورك". ^{[ 28 ]} ووقع الحاكم باتريك على مشروع القانون ليصبح نافذًا في 31 يوليو/تموز 2008، ودخل الإلغاء حيز التنفيذ فورًا. أدى إلغاء القانون إلى جعل الولاية الثانية التي تسمح للأزواج المثليين بالزواج بغض النظر عن مكان إقامتهم، كما فعلت كاليفورنيا في يونيو/حزيران. وقال ماثيو ستافر ، عميد كلية الحقوق بجامعة ليبرتي : "لقد فُتح الباب أمام تصدير زواج المثليين إلى أجزاء أخرى من البلاد. هذا يزيل العائق الحدودي الذي كان يحول دون زواج المثليين في ماساتشوستس، ويُتيحه في جميع أنحاء البلاد". وتوقع محامٍ في منظمة GLAD عددًا قليلًا من الدعاوى القضائية، وقال: "سيتعين على الولايات تسوية هذا الأمر بمرور الوقت، ولكن لا يوجد ما يُغيّر الوضع فيما يتعلق بالأزواج المثليين". وقال الحاكم باتريك: "أعتقد أن الولايات الأخرى ستتخذ قراراتها الخاصة، وأتوقع منها ذلك - فهذا شأنها. كل ما يمكننا فعله هو الاهتمام بشؤوننا، والتأكد من إزالة أي عوائق، وأعتقد أننا أزلنا قانونًا تمييزيًا كان ينبغي أن يكون لدينا". ^{[ 29 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2008، حاولت منظمة "ماس ريزيستانس" ، المعارضة لحقوق المثليين والمثليات، ^{[ 30 ]} إعادة العمل بالقانون عبر استفتاء شعبي ، لكنها فشلت في جمع التوقيعات الكافية على العرائض للتأهل للاقتراع في نوفمبر/تشرين الثاني 2010. وقدّمت المنظمة ما يقارب 10,500 توقيع من أصل 33,297 توقيعًا مطلوبًا بحلول الموعد النهائي في 29 أكتوبر/تشرين الأول 2008. ولم يدعم كلٌّ من معهد ماساتشوستس للأسرة والكنيسة الكاثوليكية، وهما من أبرز معارضي زواج المثليين وإلغاء قانون 1913، حملة جمع التوقيعات. وفي رسالة بريد إلكتروني إلى مؤيديها، كتبت "ماس ريزيستانس" أن "كثيرًا من الناس كانوا يخشون أن يؤدي توقيعهم إلى نشر أسمائهم على مواقع إلكترونية خاصة بالمثليين، وأن يتعرضوا للمضايقة". وذكر التقرير أيضاً أن الكنائس الكاثوليكية قد صدرت لها أوامر بعدم السماح بجمع التوقيعات، وأن "الكهنة تحدثوا من على المنابر ضد ذلك"، وأن منظمة MFI كانت "تخشى أنه إذا فرضنا انتخابات على مستوى الولاية، فسيكون الأمر صعباً للغاية، وأرادوا تجنب ذلك". ^{[ 31 ]}

• المحكمة العامة رقم 134 في ماساتشوستس (1913)