الاستفتاء الرئاسي التشيلي لعام 1988

أُجري استفتاء في تشيلي في 5 أكتوبر/تشرين الأول 1988 حول ما إذا كان ينبغي لأوغستو بينوشيه ، رئيس الديكتاتورية العسكرية ، أن يصبح رئيسًا لمدة ثماني سنوات في ظل الحكم المدني المُستعاد. فاز معسكر "لا" بنسبة 56% من الأصوات، مُنهيًا بذلك حكم بينوشيه الذي دام 16 عامًا ونصف . أُجريت انتخابات ديمقراطية في عام 1989 ، أسفرت عن تشكيل حكومة جديدة في عام 1990.

استولى الجنرال أوغستو بينوشيه، قائد الجيش ، وقادة القوات الجوية والبحرية وقوات الشرطة على السلطة في 11 سبتمبر 1973، في انقلاب أطاح بالرئيس الاشتراكي المنتخب ديمقراطياً سلفادور أليندي . انتحر أليندي أثناء قصف القصر الرئاسي . ^{[ 1 ]} وفي الليلة نفسها، أدى مجلس عسكري ، بقيادة بينوشيه، والجنرال غوستافو لي ، قائد القوات الجوية، والأميرال خوسيه توريبو ميرينو ، قائد البحرية ، والجنرال سيزار ميندوزا ، قائد قوات الدرك، اليمين الدستورية.

في اليوم التالي، صاغ الأربعة وثيقة رسمية بتعليق العمل بدستور عام 1925 والكونغرس ، وتأسيس المجلس العسكري كسلطة عليا في البلاد. عُيّن بينوشيه أول رئيس للمجلس ، واتفق الأربعة شفهيًا على التناوب على المنصب. بعد ذلك بوقت قصير، شكّل المجلس العسكري لجنة استشارية، نجح بينوشيه في تعيين ضباط جيش موالين له فيها. وكان من بين توصياتهم الأولية التخلي عن فكرة الرئاسة الدورية، بحجة أنها ستخلق الكثير من المشاكل الإدارية وتؤدي إلى الارتباك. ^{[ 2 ]}

في مارس/آذار 1974، وبعد ستة أشهر من تأسيس المجلس العسكري، هاجم بينوشيه الحزب الديمقراطي المسيحي لفظيًا ، مصرحًا بأنه لا يوجد جدول زمني محدد للعودة إلى الحكم المدني. وفي 18 ديسمبر/كانون الأول 1974، أُعلن بينوشيه الزعيم الأعلى للبلاد. ^{[ 2 ]} بعد ذلك التاريخ، اقتصر دور المجلس العسكري على كونه هيئة تشريعية حتى عودة الديمقراطية عام 1990.

في 24 سبتمبر/أيلول 1973، شكّل المجلس العسكري لجنةً لوضع مسودة دستور جديد. وبحلول 5 أكتوبر/تشرين الأول 1978، أنجزت اللجنة عملها. وعلى مدى العامين التاليين، درس مجلس الدولة التشيلي، برئاسة الرئيس السابق خورخي أليساندري ، المقترح . وفي يوليو/تموز 1980، قدّم المجلس مسودة الدستور إلى بينوشيه والمجلس العسكري. وفي 11 سبتمبر/أيلول 1980، أُجري استفتاء دستوري ، وصفه بعض المراقبين بأنه "غير نظامي للغاية" ^{[ 3 ]} و"مُزوّر" ^{[ 4 ]} ، حيث وافق 67% من الناخبين على الدستور الجديد . ^{[ 5 ]}

دخل الدستور حيز التنفيذ في 11 مارس 1981، مُعلناً "فترة انتقالية". خلال هذه الفترة، كان بينوشيه يمارس السلطة التنفيذية، بينما كان المجلس العسكري يمسك بزمام السلطة التشريعية للسنوات الثماني التالية. قبل انتهاء هذه الفترة، كان من المقرر أن يرشح القائد الأعلى للقوات المسلحة والقائد العام لقوات الكارابينيرو مرشحاً رئاسياً للفترة الرئاسية التالية التي تمتد لثماني سنوات. وكان من المقرر أن يُصادق الناخبون المسجلون على هذا المرشح في استفتاء شعبي.

تضمن الاستفتاء - كما هو مفصل في دستور عام 1980 - خيارين:

• نعم : تمت الموافقة على المرشح المقترح. تولى بينوشيه منصبه في 11 مارس 1989 لولاية مدتها ثماني سنوات، وأُجريت الانتخابات البرلمانية بعد تسعة أشهر من أدائه اليمين الدستورية. واستمر المجلس العسكري في ممارسة السلطة التشريعية حتى تولى الكونغرس المنتخب حديثًا مهامه في 11 مارس 1990.
• لا : رُفض المرشح المقترح. استمر بينوشيه والمجلس العسكري في السلطة لمدة عام ونصف أخرى. أُجريت الانتخابات الرئاسية والبرلمانية قبل ثلاثة أشهر من انتهاء ولاية بينوشيه. تولى الرئيس المنتخب حديثًا والكونغرس مهامهم في 11 مارس 1990.

تعتبر الحملة، إلى جانب عملية التسجيل، أحد العوامل الرئيسية التي أدت إلى فوز جانب "لا" في الاستفتاء.

لأول مرة في تاريخ تشيلي، ضُمنت لكلا الخيارين مساحات إعلانية انتخابية مجانية - تُعرف باسم "فرانخاس" - مدة كل منها 15 دقيقة، تُبث في وقت متأخر من الليل أو في الصباح الباكر. (كما توفرت فترات بث منفصلة في أوقات الذروة، ولكن للحكومة فقط). بُثت أولى إعلانات "فرانخاس" في 5 سبتمبر 1988 الساعة 11 مساءً، قبل شهر من الاستفتاء. واستمر بثها حتى 1 أكتوبر، مع تحديد موعد بثها يومي السبت والأحد الساعة 11:30 صباحًا. في اليوم الأول، بُث إعلان "لا" قبل إعلان "نعم "، ثم تناوب الترتيب في الأيام اللاحقة.

حملة الرفض

استخدم جانب "لا" قوس قزح كرمز رئيسي له - صممه راؤول مينجيبار - بقصد التعبير عن وجهات النظر المتعددة للمعارضة (كان لكل حزب عضو لونه الخاص المصور في قوس قزح: البرتقالي للإنسانيين، والأخضر للديمقراطيين الاجتماعيين والبيئيين، والأحمر للاشتراكيين، والأزرق للديمقراطيين المسيحيين، والأصفر للديمقراطيين) وفي الوقت نفسه، الأمل في تشيلي أفضل ومستقبل أكثر ازدهارًا.

أشرف على الحملة يوجينيو غارسيا، المدير الإبداعي لقناة "تلفزيون فرانخا" ، بمشاركة خوسيه مانويل سالسيدو، وعالم النفس خورخي كوكوريلا، والكاتب إرنستو ميرينو، وعالم سياسي. جمع فريق الإنتاج، المؤلف من متخصصين في مجال الإعلان من تشيلي والولايات المتحدة، بين النقد اللاذع - بما في ذلك شهادات ضحايا التعذيب وأقارب المختفين قسراً - ونبرة متفائلة، مؤكداً أن فوز "لا" لن يعني العودة إلى النظام الاشتراكي للرئيس السابق سلفادور أليندي، بل استعادة الديمقراطية. وقد تعززت هذه الرسالة بظهور قادة اليمين الذين يؤيدون "لا".

تم تأليف أغنية دعائية شهيرة - كلمات سيرجيو برافو، موسيقى خايمي دي أغيري ، وأداء روزا إسكوبار وكلاوديو غوزمان - تحمل الشعار الرئيسي للحملة: " تشيلي، الفرح قادم ". وشارك في الإعلانات الترويجية للحملة مشاهير تشيليون وعالميون، من بينهم باتريسيو بانادوس (صحفي مرموق مُنع من الظهور على التلفزيون من قبل المجلس العسكري)، وستينغ ، وجين فوندا ، وريتشارد دريفوس ، وسارة مونتيل ، وروبرت بليك ، وبالوما سان باسيلو ، وكريستوفر ريف ، والمغنية الشعبية التشيلية فلورسيتا موتودا ، التي ألّفت أغنيتين للحملة. تضمن أحد الإعلانات امرأة في منتصف العمر تصف تجربتها في الاختطاف والتعذيب بعد انقلاب عام 1973، وتبعها ابنها كارلوس كاسيلي ، أحد أفضل لاعبي كرة القدم في تشيلي في السبعينيات والثمانينيات، ^{[ 9 ]} وناقد لنظام بينوشيه. ^{[ 10 ]}

التجمعات

دعا كلا الجانبين إلى مسيرات حاشدة. في 22 سبتمبر، أطلق معارضو الاستفتاء مسيرة الفرح ( Marcha de la alegría )، وهي مسيرة استمرت عشرة أيام جمعت أنصارًا من مدينة أريكا الواقعة في أقصى الشمال ومدينة بويرتو مونت الواقعة في الجنوب، وتوجهوا إلى سانتياغو. ^{[ 11 ]} غالبًا ما كانت قوات الدرك أو الشرطة السرية توقف هذه المسيرات بدعوى وقوع هجمات مشتبه بها، أو دون سبب معلن، وتعرض المتظاهرون لهجمات من قبل أنصار الاستفتاء المسلحين دون تدخل الشرطة. في 2 أكتوبر، دعت حملة الاستفتاء إلى مسيرة حاشدة في وسط مدينة سانتياغو. واعتُبرت التغطية الإعلامية للمسيرتين منحازة على نطاق واسع لصالح مؤيدي الاستفتاء.

قدّم المستثمر والفاعل الخيري المجري الأمريكي جورج سوروس المشورة لحملة "لا"، وفقًا لما ذكره ماكسيمو باتشيكو ماتي . وانعكس هذا الدعم "في إجراء دراسات والحصول على بيانات زودتنا بمعلومات كانت مخفية عنا لمدة 17 عامًا (...) وكانت المعلومات التي تعلمناها هناك حاسمة في إعداد البرنامج التلفزيوني الشهير لحملة "لا" وفي تحقيق النصر في الاستفتاء". ^{[ 12 ]}

وبالمثل، ساهمت المنظمة التي أنشأها الكونغرس الأمريكي، وهي الصندوق الوطني للديمقراطية - المرتبطة بوكالة المخابرات المركزية ^{[ 13 ]} - بالتعاون مع المعهد الديمقراطي الوطني للشؤون الدولية، بمليون دولار لحملة "لا" وأرسلت مراقبين للاستفتاء. ^{[ 14 ]} ساعد هؤلاء المراقبون في إنشاء نظام موازٍ لفرز الأصوات بالتعاون مع مراكز أبحاث ألمانية و"لجنة الانتخابات الحرة". علاوة على ذلك، يشير ديفيد ألتمان إلى أن بينوشيه سمح "بقدر من الحرية لتنفيذ حملة تعبئة ضد النظام". ^{[ 15 ]}

امتدت أهلية التصويت لتشمل الأفراد الذين بلغوا سن 18 عامًا أو أكثر يوم الانتخابات، والذين كانوا إما مواطنين تشيليين أو أجانب مقيمين إقامة قانونية في تشيلي لمدة لا تقل عن خمس سنوات. يُسمح فقط لمن هم مُدرجون في السجل الانتخابي بالتصويت، مع العلم أن التسجيل لم يكن إلزاميًا. وكان على المواطنين التشيليين المسجلين المشاركة في عملية التصويت.

تزايدت الشائعات حول احتمال مقاطعة الاستفتاء بعد انقطاع مشبوه للتيار الكهربائي ليلة 4 أكتوبر/تشرين الأول. قبل ذلك بأيام، تم تنبيه حكومتي المملكة المتحدة والولايات المتحدة إلى احتمال تعليق الاستفتاء، حيث أفادت مصادر مقربة من بينوشيه أنها تخطط لإثارة العنف كذريعة لإلغائه. اتصلت الحكومتان ببينوشيه، الذي وعد بقبول النتيجة.

في صباح الخامس من أكتوبر، ساد هدوء حذر في أكثر من 22 ألف مركز اقتراع في جميع أنحاء البلاد. أدلى بينوشيه بصوته في مركز الاقتراع في المعهد الوطني في تمام الساعة 10:10 صباحًا.

مع ورود النتائج الأولية مساءً، أظهرت نتائج نظام الفرز الموازي للمعارضة فوزًا ساحقًا لمعارضي الاستفتاء. وتأخرت تقارير الحكومة، وبدا أنها تُناقض هذه الأرقام: ففي الساعة 7:30 مساءً، أظهر أول فرز جزئي رسمي للحكومة، استنادًا إلى 72 جدولًا فقط، تقدم مؤيدي الاستفتاء بنسبة 57% مقابل 40% لمعارضيه، وهي أرقام نددت بها قيادة المعارضة ووصفتها بالتلاعب. وفي وقت لاحق، تقلصت نتائج الفرز الجزئي تدريجيًا، ثم انعكست الصورة.

في منتصف الليل، أقرّ قائد القوات الجوية فرناندو ماتي علنًا للصحفيين، لدى دخوله قصر لا مونيدا للقاء بينوشيه، بفوز معسكر الرافضين للاستفتاء. وفي تمام الساعة 12:18 صباحًا من يوم 6 أكتوبر، اجتمع بينوشيه مع وزرائه وأعلن: "أيها السادة، لقد خسرنا الاستفتاء. أريد استقالاتكم فورًا. هذا كل ما في الأمر". وبعد ذلك بوقت قصير، اجتمع مع المجلس العسكري بكامل أعضائه.

في الساعة الثانية صباحاً، ظهر وكيل الحكومة ألبرتو كارديميل أمام وسائل الإعلام للإعلان عن النتيجة الرسمية النهائية: حصل خيار "نعم" على 43% مقابل 54.7% لخيار "لا".

بعد هزيمته في استفتاء عام 1988، يُقال إن بينوشيه فكّر في خطط لانقلابٍ ذاتي للبقاء في السلطة. ^{[ 16 ]} ومع ظهور نتائج أولية تُشير إلى فوز حملة "لا"، تم تعليق الإعلان الرسمي عن النتائج، وتوقف البث التلفزيوني ليلة الانتخابات. ^{[ 17 ]} ووفقًا لروايات لاحقة، سعى بينوشيه إلى خلق ذريعة للاحتفاظ بالسلطة من خلال إثارة الاضطرابات في الشوارع، لكن قوات الكارابينيروس، بقيادة المدير العام رودولفو ستانج ، رفضت أمرًا برفع الطوق الأمني ​​في سانتياغو الذي كان يمنع التجمعات الكبيرة في الشوارع والاضطرابات المحتملة. ^{[ 16 ]}

خلال اجتماع المجلس العسكري الذي تلا ذلك، اقترح بينوشيه منح نفسه صلاحيات استثنائية لتكليف القوات المسلحة بتأمين العاصمة واستعادة السيطرة. رفض ماتّي هذا الاقتراح رفضًا قاطعًا، ويُقال إنه مزّق مسودة مرسوم كان من شأنه أن يُجيز صلاحيات الطوارئ. واتخذ عضوا المجلس الآخران - الأدميرال خوسيه توريبو ميرينو من البحرية والجنرال ستانج من قوات الكارابينيروس - الموقف نفسه، مُصرّين على احترام نتيجة الاستفتاء. ^{[ 18 ]} وبدون دعمهم، اضطر بينوشيه إلى قبول نتيجة الاستفتاء وبدء الانتقال الدستوري إلى الحكم المدني. إلا أن ماتّي صرّح في رسالة نُشرت في صحيفة "إل ميركوريو" بتاريخ 10 يناير/كانون الثاني 2012، بأنه لم يُمزّق أي مرسوم قط، وأنه لم تكن لديه أي نية حقيقية لتجاهل نتيجة الاستفتاء. ^{[ 19 ]}

اعتبر أعضاء المجلس العسكري المتبقون، الذين فضلوا ترشيح مدني على استمرار بينوشيه في السلطة، الاستفتاء هزيمة شخصية له. ^{[ 6 ]} في عام 1989، تفاوض بينوشيه والمعارضة على سلسلة من الإصلاحات الدستورية بهدف تسهيل الانتقال. وقد حظيت التعديلات الـ 54 بموافقة 91% من الناخبين في استفتاء وطني أُجري في 30 يوليو/تموز 1989. وجرت الانتخابات الرئاسية والبرلمانية في موعدها المحدد في 14 ديسمبر/كانون الأول 1989، حيث فاز الديمقراطي المسيحي باتريسيو أيلوين بالرئاسة بنسبة 55% من الأصوات. وتولى أيلوين والكونغرس المنتخب حديثًا مهامهم في 11 مارس/آذار 1990، مما شكل نهاية رسمية للحكم العسكري في تشيلي.

قدّم فيلم " لا " (No) الذي أُنتج عام 2012 روايةً خياليةً لحملة "لا" التلفزيونية. وكان أول فيلم تشيلي يُرشّح لجائزة الأوسكار لأفضل فيلم بلغة أجنبية في حفل توزيع جوائز الأوسكار الخامس والثمانين .

• انتقال تشيلي إلى الديمقراطية

• إيثان كابلان، فرناندو سالتيل، سيرجيو س. أورزوا. 2019. " التصويت من أجل الديمقراطية: استفتاء تشيلي والمشاركة الانتخابية لجيل كامل ". NBER.

• الاستفتاء الرئاسي لعام 1988 - المعهد الديمقراطي الوطني (بالإسبانية)