عبدي فرح شيردون

وُلد شيردون عام 1958 في دوسماريب ، الصومال. ^{[ 2 ] [ 3 ]} وهو ينتمي إلى عائلة من الطبقة المتوسطة، ^{[ 3 ]} وينتمي إلى عشيرة ميرهان دارود . ^{[ 4 ]}

شيردون متزوج من آشا حاجي علمي، وهي ناشطة سلام بارزة وعضوة سابقة في البرلمان الاتحادي الصومالي . ^{[ 5 ] [ 6 ]} وللزوجين أربعة أطفال. ^{[ 3 ]}

وهو أيضاً متعدد اللغات، ^إذ يتحدث الصومالية والإيطالية والإنجليزية . ^{[ 3} ]

بعد إتمام دراسته الثانوية، انتقل شيردون إلى العاصمة الصومالية مقديشو للالتحاق بالجامعة. درس في الجامعة الوطنية الصومالية ، حيث حصل على درجة البكالوريوس في الاقتصاد، وتخرج بمرتبة الشرف عام 1983. واصل عبدي فرح شيردون تعليمه في جامعة أكسفورد ، حيث حصل على درجة الماجستير في الدراسات الدبلوماسية. ^{[ 3 ]}

عمل شيردون لفترة وجيزة كخبير اقتصادي في وزارتي المالية والزراعة الوطنيتين من عام 1983 إلى عام 1985، ^{[ 3 ]} خلال فترة حكم سياد بري . ^{[ 2 ]} ثم ترك العمل الحكومي ليتجه إلى ريادة الأعمال، حيث أسس شركة شيردون الدولية وشغل منصب الرئيس التنفيذي لها. ^{[ 3 ]}

بعد اندلاع الحرب الأهلية في الصومال عام 1991، ^{[ 6 ]} انتقل شيردون إلى نيروبي ، كينيا . وهناك، افتتح مشروعًا تجاريًا آخر، حيث أدار شركة استيراد وتصدير بارزة. ^{[ 2 ] [ 4 ]}

في مارس 2012، عُيّن شيردون أيضاً رئيساً لمنتدى راجو، وهو مؤسسة مجتمع مدني صومالي شارك في تأسيسها، ويتألف من مهنيين ومثقفين ورجال أعمال وسياسيين. ^{[ 3 ] [ 7 ]}

في السادس من أكتوبر/تشرين الأول عام ٢٠١٢، عُيّن شيردون رئيسًا جديدًا لوزراء الصومال من قبل الرئيس الحالي حسن شيخ محمود . ^{[ ٥ ]} وخلف عبدي ولي محمد علي في المنصب. وبصفته حليفًا مقربًا من الرئيس محمود، ^{[ ٤ ]} يُقال إن شيردون اختير لهذا المنصب جزئيًا بسبب خلفيته الأكاديمية. ^{[ ٦ ]}

استُقبل اختياره بمظاهرات تأييد حاشدة في عدة مدن في أنحاء البلاد، بما في ذلك مسقط رأسه دوسمريب وبوهودل . كما رحّبت إدارة بونتلاند الإقليمية ذات الحكم الذاتي في شمال شرق الصومال بتعيين شيردون، وأشارت إلى أنها ستتعاون مع الحكومة المركزية لدعم النظام الفيدرالي الجديد للحكم. ^{[ 3 ]}

تعهد شيردون، في حال حصوله على التأييد، بتشكيل حكومة كفؤة ومتماسكة لا تتسامح مع الفساد. ^{[ 6 ]} كما تعهد في بيان له بأنه سيؤدي واجباته وفقًا للدستور الوطني . ^{[ 2 ]}

في 17 أكتوبر/تشرين الأول 2012، وافق البرلمان الاتحادي بأغلبية ساحقة على تعيين شيردون رئيسًا للوزراء، حيث أيد ترشيحه 215 نائبًا من أصل 275. ^{[ 10 ]} ورحب الممثل الخاص للأمم المتحدة في الصومال، أوغسطين ماهيغا ، بهذا التطور، واصفًا إياه بأنه "دليل قاطع آخر على التقدم المحرز في الصومال". كما تعهد ماهيغا بالتعاون مع الحكومة الصومالية الجديدة في عملية إعادة الإعمار بعد انتهاء النزاع. ^{[ 11 ]}

في 4 نوفمبر/تشرين الثاني 2012، عيّن شيردون حكومة جديدة مؤلفة من عشرة أعضاء بعد مشاورات موسعة مع الجهات المعنية المحلية. وتضم الحكومة الجديدة عدداً من الوجوه الجديدة، من بينهم سيدتان: فوزية يوسف حاجي عدن ، أول وزيرة خارجية في البلاد، ومريم قاسم، وزيرة التنمية الاجتماعية. ^{[ 12 ]} وفي وقت لاحق، في 13 نوفمبر/تشرين الثاني 2012، أقرّ البرلمان الحكومة الجديدة، حيث وافق 219 نائباً على الاختيار، بينما عارضه 3 نواب، وامتنع 3 آخرون عن التصويت. ^{[ 13 ]}

في أوائل فبراير/شباط 2013، أطلق رئيس الوزراء شيردون فريق عمل مستقلًا معنيًا بحقوق الإنسان لتعزيز حماية الحقوق الفردية. شُكّلت لجنة من 13 عضوًا متطوعين بعد مشاورات مكثفة مع منظمات المجتمع المدني ورئيس البرلمان، محمد عثمان جواري . وترأست فريق العمل المحامية البارزة في مجال حقوق الإنسان، مريم يوسف شيخ علي، وهي إحدى النساء الأربع في اللجنة، ويضم الفريق مُعلّمًا، وناشطًا سلاميًا، وقيادات من منظمات نسائية صومالية، وضباط شرطة كبارًا، وناشطًا إنسانيًا، وزعيمًا دينيًا، وممثلًا إعلاميًا. وتُناط بالفريق مهمة التحقيق في مزاعم انتهاكات حقوق الإنسان وترهيب الصحفيين. ومن المقرر أن تنشر اللجنة، في نهاية ولايتها التي تمتد لثلاثة أشهر، تقريرًا عن نتائجها وتوصياتها بشأن الإجراءات اللازمة. وسيحل محل فريق العمل في نهاية المطاف لجنة برلمانية دائمة لحقوق الإنسان، تتمتع بصلاحية التحقيق في المزاعم على مدى فترة أطول. ^{[ 14 ]}

في فبراير/شباط 2013، قام رئيس الوزراء شيردون، برفقة وزير الدفاع عبد الحكيم محمود حاجي فقي ، ووزير الداخلية عبد الكريم حسين غوليد ، ونائب رئيس البرلمان جيلاني نور إيكار ، بجولة استماع في مدن مختلفة في الصومال للقاء السكان، وتحديد أولويات الخدمات العامة، وتيسير إنشاء إدارات محلية. وتعهد شيردون بأن الحكومة الفيدرالية ستوفر الخدمات العامة للمناطق، شريطة تشكيل حكومات محلية فعالة وتسريع عملية المصالحة. ولتحقيق هذه الغاية، تفاوض على اتفاق مع قادة المجتمع في ولاية جلجودود الوسطى لإنشاء إدارة محلية، ووقع اتفاقية أمنية تعاونية مع أهل السنة والجماعة . ^{[ 15 ] [ 16 ]}

في 18 أبريل/نيسان 2013، أعلن مكتب رئيس الوزراء في بيان صحفي أن مجلس الوزراء الصومالي قد وافق على مسودة قانون جديد لمكافحة الإرهاب . يرسخ مشروع القانون قواعد السلوك والهياكل السليمة فيما يتعلق بأجهزة الأمن القومي والاستخبارات. كما يضع تعريفًا قانونيًا للإرهاب، ويهدف إلى التوافق مع أفضل الممارسات الدولية. ووفقًا لرئيس الوزراء شيردون، يُمثل هذا القانون عنصرًا أساسيًا في استراتيجية حكومته لمكافحة الإرهاب. ومن المتوقع الآن عرضه على المجلس التشريعي للمداولة والموافقة. ^{[ 17 ]}

في مايو/أيار 2013، أعلن رئيس الوزراء شيردون أن الحكومة الفيدرالية الصومالية أطلقت سياسة جديدة لإدارة المالية العامة بهدف تبسيط النظام المالي للقطاع العام وتعزيز قدرة القطاع المالي الحكومي على تقديم الخدمات. وقد أقرّ مجلس الوزراء خطة الإصلاح في 2 مايو/أيار، والتي تهدف إلى أن تكون معيارًا لإدارة المالية العامة وإعادة بناء المؤسسات الوطنية. وتسعى السياسة إلى توفير معلومات مالية شفافة ودقيقة وفي الوقت المناسب للقطاع العام من خلال تحسين شفافية عملية إعداد الميزانية الوطنية، وتحقيق إنفاق عام أكثر كفاءة وفعالية، وتعزيز الانضباط المالي عبر الرقابة الداخلية والخارجية. كما تهدف إلى تركيز الإنفاق العام على المجالات ذات الأولوية الحكومية. ووفقًا لأعضاء مجلس الوزراء، ستُكلّف هذه السياسة ما يُقدّر بنحو 26 مليون دولار أمريكي، ومن المتوقع تنفيذها بالكامل خلال السنوات الأربع القادمة. ^{[ 18 ]}

في 30 مايو/أيار 2013، أعلنت الحكومة الفيدرالية الصومالية أن مجلس الوزراء وافق على مسودة قانون إنشاء وكالة جديدة لإدارة الكوارث في الصومال ، والتي كانت قد اقترحتها وزارة الداخلية في الأصل. ووفقًا للمكتب الإعلامي لرئيس الوزراء شيردون، ستتولى الوكالة قيادة وتنسيق استجابة الحكومة لمختلف الكوارث الطبيعية. ويأتي ذلك في إطار جهد أوسع تبذله السلطات الفيدرالية لإعادة بناء المؤسسات الوطنية. ومن المتوقع الآن أن يناقش البرلمان الفيدرالي مشروع القانون المقترح للموافقة عليه بعد إدخال أي تعديلات عليه. ^{[ 19 ]}

في 10 يونيو/حزيران 2013، وقّع رئيس الوزراء شيردون قانونًا جديدًا للاستثمار الأجنبي . وقد أعدّت وزارة التجارة والصناعة مشروع القانون بالتعاون مع المستشارين القانونيين للحكومة. وبعد موافقة مجلس الوزراء، يُرسي القانون إطارًا قانونيًا متينًا للاستثمار الأجنبي. ورحّب شيردون بالتشريع باعتباره خطوة هامة نحو تهيئة بيئة أعمال جاذبة. وسيُعرض مشروع القانون الآن على البرلمان للموافقة عليه، حيث من المقرر أن يجيب وزير التجارة والصناعة، محمود أحمد حسن، على أسئلة النواب. كما ستُشكّل لجنة لمراجعة مشروع القانون بندًا بندًا وتقديم توصيات إجرائية إضافية. ^{[ 20 ]}

في 13 يونيو/حزيران 2013، أعلن مكتب رئيس الوزراء شيردون أن مجلس الوزراء قد أحال إلى البرلمان مشروع قانون جديد للطيران المدني . ويُعدّ هذا القانون جزءًا من مبادرة أوسع نطاقًا من جانب السلطات الفيدرالية لاستعادة السيطرة على المجال الجوي الصومالي. ووفقًا لعبد الله إلموجي حرسي، وزير الإعلام والبريد والاتصالات، يهدف القانون إلى تطوير الكفاءات الوطنية في مجال الطيران، ومن المتوقع أيضًا أن يُسهم في تحفيز النمو الاقتصادي وتوفير فرص العمل. ^{[ 21 ]}

في 14 نوفمبر/تشرين الثاني 2013، وافق مجلس الوزراء برئاسة شيردون بالإجماع على خطة الحكومة الفيدرالية لإعادة فتح الجامعة الوطنية الصومالية ، التي أُغلقت في أوائل التسعينيات. لطالما كانت الجامعة الوطنية الصومالية مؤسسة تعليمية واسعة النطاق، تضم 13 قسمًا و700 موظف وأكثر من 15000 طالب. ومن المتوقع أن تبلغ تكلفة مشروع التجديد 3.6 مليون دولار أمريكي، وهو جزء من جهد حكومي أوسع لإعادة بناء المؤسسات الوطنية. ^{[ 22 ]}

في 6 أكتوبر/تشرين الأول 2013، أعلن رئيس الوزراء شيردون عن تعديل وزاري كبير استجابةً للتكهنات حول استقالته المحتملة. كما أشار إلى نمو الإيرادات التي حققتها الحكومة الفيدرالية في عهده، حيث ارتفعت الإيرادات الشهرية من 2.5 مليون دولار إلى 10 ملايين دولار. ^{[ 23 ]} وفي الشهر التالي، طلب الرئيس حسن شيخ محمود من شيردون الاستقالة من منصبه بدعوى عدم كفاءته في أداء مهامه. وورد أن محمود كان يتصرف بناءً على نصيحة وزيرة الدولة لشؤون الرئاسة، فرح عبد القادر. ^{[ 24 ]}

في 12 نوفمبر/تشرين الثاني 2013، أكد شيردون وجود خلاف بينه وبين الرئيس، لكنه أشار إلى أن الخلاف دستوري وليس سياسياً. كما أكد على ضرورة حل المسألة في البرلمان. ^{[ 25 ]} ووفقاً للنائب محمد عبدي يوسف، تمحور الخلاف بين شيردون ومحمود حول الآلية الدستورية التي سيتم من خلالها تشكيل الحكومة، ومن سيتولى تشكيلها. وتتناول المواد 90 و100 و69 من الدستور الوطني هذه المسائل، حيث تنص على أن الرئيس يملك صلاحية تعيين رئيس الوزراء؛ وأن رئيس الوزراء، بدوره، يملك صلاحية اختيار أعضاء مجلس الوزراء، الذين يجب أن يحصلوا على موافقة مجلس الشعب في البرلمان الاتحادي؛ وأن مجلس الشعب في البرلمان الاتحادي يملك أيضاً صلاحية تأييد رئيس الوزراء أو عزله من خلال تصويت الثقة. ^{[ 26 ]}

في 24 نوفمبر/تشرين الثاني 2013، أيد 168 نائباً وثيقةً قُدِّمت إلى البرلمان، تضمنت اقتراحاً ضد حكومة رئيس الوزراء شيردون. وأشارت مجموعة من النواب، يُعتقد أنهم موالون لشيردون، إلى أن الوثيقة ربما لم تُعتمد بشكل صحيح، وطالبوا بإرفاق أسماء النواب الذين وافقوا على الاقتراح بالوثيقة. ^{[ 27 ]}

في الأول من ديسمبر/كانون الأول 2013، صوّت 140 نائبًا ضد طلبٍ قدّمه شيردون ورئيس البرلمان محمد عثمان جواري، يطلبان فيه من النواب السماح لشيردون بالمثول أمام الجمعية الوطنية لإطلاعهم على إنجازات حكومته. وأصدر شيردون لاحقًا بيانًا أكّد فيه أن الدستور يمنحه الحق في الدفاع عن نفسه ضدّ هذا الطلب، مُصرًّا على أنه لا يستند إلى أدلة أو معلومات دقيقة. وأشار أيضًا إلى أن إدارته قد أعدّت تقرير ردّ شامل، وأنه لا يزال يرغب في فرصة لمخاطبة الجمعية الوطنية. بالإضافة إلى ذلك، صرّح شيردون بأنه لن يلتزم بأي قرار يُتخذ في غيابه. ووفقًا لموقع "غاروي أونلاين" ، أشارت مصادر مستقلة في مقديشو إلى أن رئيس البرلمان السابق للحكومة الانتقالية الاتحادية ، شريف حسن شيخ عدن ، هو من قدّم هذا الطلب . ^{[ 1 ]}

في 2 ديسمبر/كانون الأول 2013، أُجريَ تصويتٌ برلمانيٌّ على الثقة برئيس الوزراء شيردون. وأعلن رئيس البرلمان جواري لاحقًا أن 184 نائبًا من النواب الحاضرين صوّتوا ضد رئيس الوزراء، بينما صوّت 65 نائبًا لصالح الإبقاء عليه. ^{[ 28 ]} وفي 5 ديسمبر/كانون الأول 2013، أصدر شيردون بيانًا أكّد فيه قبوله هو وحكومته لقرار البرلمان. كما أعرب عن خيبة أمله لعدم السماح له بإلقاء كلمة أمام البرلمان، وحثّ المواطنين على دعم الإدارة الجديدة للبناء على المكاسب التنموية التي تحققت خلال فترة ولايته. ^{[ 29 ]} وأشاد الممثل الخاص للأمم المتحدة في الصومال، نيكولاس كاي، برئيس الوزراء المنتهية ولايته، مشيرًا إلى أن شيردون سعى جاهدًا لتعزيز النمو والتقدم، وكان له دورٌ محوريٌّ في إبرام اتفاقية الصفقة الجديدة بين الصومال وشركائها الدوليين. كما أثنى على النواب لالتزامهم بالقواعد الإجرائية خلال التصويت، وتعهّد بالعمل البنّاء مع الإدارة الجديدة. ^{[ 30 ]} في 12 ديسمبر 2013، عيّن الرئيس محمود عبدي ولي الشيخ أحمد رئيساً جديداً للوزراء. ^{[ 31 ]}