شريف حسن شيخ عدن

في 25 مايو 2010، أعيد انتخاب شريف حسن رئيساً لبرلمان الحكومة الاتحادية الانتقالية. ^{[ 7 ]}

في 14 أكتوبر/تشرين الأول 2010، عيّن رئيس الصومال، الشيخ شريف شيخ أحمد، السكرتير الأول السابق في السفارة الصومالية بواشنطن، محمد عبد الله محمد ، رئيسًا جديدًا للوزراء. ^{[ 8 ]} ثم نشب خلاف بين رئيس البرلمان، شريف حسن، والرئيس حول ما إذا كان ينبغي حسم التصويت المقرر على الثقة بترشيح محمد برفع الأيدي أم بالاقتراع السري. فضّل شريف حسن الاقتراع السري، بينما فضّل شريف أحمد رفع الأيدي، مما أدى إلى تأجيل جلسة التصويت الحاسمة مرارًا. وفي وقت لاحق، قضت المحكمة العليا الصومالية بضرورة إجراء التصويت برفع الأيدي، بما يتوافق مع آلية التصويت السابقة في البرلمان منذ عام 1960. كما وصل وفد من الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد)، بمن فيهم المبعوث الخاص إلى الصومال، في محاولة لحل الخلاف. ^{[ 9 ]} وفي 31 أكتوبر/تشرين الأول 2010، أُجري التصويت على الثقة، حيث وافق النواب بأغلبية ساحقة على تعيين محمد رئيسًا للوزراء. أيد 297 من أصل 392 عضواً في البرلمان عملية الاختيار برفع الأيدي، بينما صوّت 92 نائباً ضدها، وامتنع 3 عن التصويت. ^{[ 10 ] [ 11 ]} كما أصدر الأمين العام للأمم المتحدة، بان كي مون، بياناً أشاد فيه بالقيادة الصومالية لتوصلها إلى توافق في الآراء بشأن الترتيبات الإجرائية التي سهّلت عملية تثبيت رئيس الوزراء الجديد بشفافية وتشاور. ^{[ 12 ]}

بعد أشهر من الصراع السياسي بين رئيس البرلمان شريف حسن والرئيس شريف أحمد حول إجراء الانتخابات الرئاسية في أغسطس/آب 2011، توصل السياسيان إلى اتفاق في كمبالا في 9 يونيو/حزيران 2011، يقضي بتأجيل التصويت على رئيس جديد ورئيس للبرلمان لمدة عام مقابل استقالة رئيس الوزراء في غضون ثلاثين يومًا. وبإشراف الرئيس الأوغندي يويري موسيفيني والمبعوث الأممي الخاص إلى الصومال أوغسطين ماهيغا ، نصّ اتفاق كمبالا الموقع أيضًا على إعادة تشكيل الحكومة التكنوقراطية المرموقة التي شكلها رئيس الوزراء محمد في نوفمبر/تشرين الثاني 2010، تمهيدًا لتشكيل حكومة جديدة. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

قوبل إعلان رئيس الوزراء محمد عن استقالته المقترحة باحتجاجات فورية في مدن عديدة. وسار آلاف المدنيين، إلى جانب العديد من جنود الحكومة وبعض المشرعين، في شوارع مقديشو، مطالبين بإقالة الرئيس ورئيس البرلمان والبرلمان نفسه. ^{[ 15 ] [ 16 ]} كما طالب المتظاهرون بإعادة رئيس الوزراء إلى منصبه، واصفين محمد بأنه "الزعيم النزيه الوحيد في السنوات الأخيرة". ^{[ 15 ]} وأُحرقت ملصقات المبعوث الأممي الخاص بشكل رمزي، وناشد المتظاهرون الأمين العام للأمم المتحدة إقالة ماهيغا لما اعتبره كثيرون انتهاكًا لسيادة الصومال بتوقيعه على اتفاقية كمبالا. ^{[ 17 ]} كما وردت أنباء عن هجمات على فنادق كان يقيم فيها أعضاء البرلمان، وسقوط خمسة قتلى على الأقل. ونُظمت مظاهرات إضافية ضد استقالة رئيس الوزراء في جالكاسيو ، وهي مدينة تجارية رئيسية في منطقة مدوغ شمال وسط البلاد ، وكذلك في بيليت هاوو في أقصى الجنوب. ^{[ 15 ]} وعلى ^الصعيد الدولي ، أفادت ^{التقارير أيضاً} بوقوع احتجاجات في القاهرة ونيروبي وجوهانسبرج وسيدني ولندن وروما وستوكهولم ومينيابوليس وتورنتو . [ 17 ]

رداً على ذلك، أصدر رئيس الوزراء محمد بياناً عبر إذاعة مقديشو الحكومية، أشاد فيه بالجيش لسرعة استجابته، وحثّ قواته على ضبط النفس. كما ناشد الجمهور التهدئة، وأشار إلى أنه "لقد رأيت تعابيركم وسمعت مطالبكم [...] أنتم جزء من عملية صنع القرار، ويجب الاستماع إلى ما تريدون". ^{[ 15 ]} بالإضافة إلى ذلك، دعا رئيس الوزراء، في مؤتمر صحفي، إلى الإفراج الفوري عن جميع المتظاهرين الذين تم اعتقالهم، وأعلن أن حكومته ستفتح تحقيقاً مستقلاً في اعتقالهم. ^{[ 18 ]} وفي معرض تعليقه على المظاهرات، أشار رئيس بلدية مقديشو، محمد نور، إلى أن "مشكلة المتظاهرين تكمن في أن شخصين يقرران مصير هذه الحكومة دون مراعاة مشاعر الشعب"، وأن طرح القضية على البرلمان للموافقة عليها هو مسار أكثر ديمقراطية. ^{[ 19 ]}

في 11 يونيو/حزيران 2011، أصدر رئيس الوزراء محمد بيانًا أشار فيه إلى ضرورة عرض قرار كمبالا على البرلمان لمناقشته وتقييمه وفقًا للقوانين المنصوص عليها في الدستور الوطني. كما صرّح رئيس الوزراء بأنه لن يستقيل إلا إذا صوّت النواب لصالح تأييد الاتفاق. ^{[ 20 ]} وقد أيّد مجلس الوزراء هذا الموقف، حيث أشار في بيان صحفي إلى أنه بعد اجتماعه لمناقشة قرار كمبالا، اتفق الوزراء على ضرورة عرض الاتفاق على البرلمان لتقييمه. ^{[ 21 ]} إضافةً إلى ذلك، أفادت التقارير أن أكثر من 200 برلماني سعوا لحثّ رئيس الوزراء على إعادة عقد جلسة للبرلمان لمناقشة القرار، مشيرين في بيان منفصل إلى أن الاتفاق يحرم النواب من دورهم التشريعي في مواجهة الحكومة. ^{[ 20 ]}

في 12 يونيو/حزيران 2011، أصدر الرئيس شريف أحمد بيانًا أدان فيه الاحتجاجات، واصفًا إياها بأنها "غير قانونية". ^{[ 21 ] [ 22 ]} كما أشار إلى أن بعض المسؤولين الحكوميين يمولون التجمعات في مقديشو ، وحذر من أن حركة الشباب الإسلامية، التي تشن حربًا ضد الحكومة الفيدرالية، قد تحاول استغلال هذه التجمعات لشن هجمات إرهابية. ^{[ 22 ]}

في اليوم نفسه، ظهرت تقارير إخبارية تشير إلى أن الأمين العام للأمم المتحدة، بان كي مون، سيقيل المبعوث الخاص أوغسطين ماهيغا بسبب عدم إحراز تقدم ملموس وفقدان ثقة الجمهور في عمله في الصومال. كما ذكرت مصادر في الأمم المتحدة أنه بسبب مزاعم الفساد المنتشرة، سيقوم الأمين العام بفصل نصف كبار الموظفين في مختلف مكاتب الأمم المتحدة، بما في ذلك مكتب الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف)، ومنظمة الصحة العالمية، ومكتب تنسيق الشؤون الإنسانية. ^{[ 17 ]}

في مقابلة أجريت في 16 يونيو/حزيران 2011، أعرب وكيل وزارة الخارجية الإيطالية ، ألفريدو مانتيكا ، عن دعمه لموقف رئيس الوزراء محمد فيما يتعلق باتفاقية كمبالا. وصرح مانتيكا بأن الحكومة الإيطالية ترى ضرورة مراجعة الاتفاقية في البرلمان. وأشار أيضًا إلى أن "رئيس الوزراء لم يمضِ على توليه منصبه سوى خمسة أشهر، ومن السابق لأوانه الحكم على عمله. لكن ما أنجزه حتى الآن كان إيجابيًا للغاية، وحقق نتائج مهمة. لقد بدت الحكومة بالفعل معجزة [...] إن قوة عدم الاستقرار في الصومال أمرٌ ثابت، ورئيس الوزراء يمثل الاستقرار". ^{[ 23 ]}

في 19 يونيو/حزيران 2011، استقال محمد عبد الله محمد من منصبه كرئيس لوزراء الصومال. وبموجب شروط اتفاقية كمبالا المثيرة للجدل، تم تمديد ولاية الرئيس ورئيس البرلمان ونوابه حتى أغسطس/آب 2012، على أن تُجرى انتخابات جديدة بعد ذلك التاريخ. وفي خطابه الوداعي، أشار رئيس الوزراء محمد إلى أنه يتنحى "لمصلحة الشعب الصومالي والوضع الراهن في الصومال". كما شكر حكومته على جهودها في تحسين الوضع الأمني ​​ومعايير الحكم في البلاد. ^{[ 24 ]}

عُيّن عبدي ولي محمد علي ، وزير التخطيط والتعاون الدولي السابق في حكومة محمد، رئيساً للوزراء بالوكالة في وقت لاحق من اليوم نفسه. ^{[ 25 ] [ 26 ]} وبعد بضعة أيام، في 23 يونيو/حزيران 2011، عُيّن علي رئيساً دائماً للوزراء. ^{[ 27 ]}

قوبلت استقالة رئيس الوزراء محمد بغضب شعبي واسع النطاق، وغضب العديد من النواب. وأُشير إلى المخاوف من احتمال عودة الفساد الحكومي والتقاعس، وهما مشكلتان مزمنتان بذلت إدارة محمد جهودًا كبيرة للقضاء عليهما، كأسباب رئيسية للاستياء. ووفقًا لأحد النواب، يسعى العديد من صناع القرار إلى إلغاء قرار كمبالا، لأنه "يُخضع البلاد للوصاية". وأشار نائب آخر إلى أن "النواب متفقون على معارضتهم للاتفاق" و"سيواصلون الاعتراض عليه حتى يتم رفضه نهائيًا". ^{[ 28 ]}

أشار مراقبون إلى أن استقالة محمد قد تمنح المسلحين فرصة لاستغلال الوضع وتقويض المكاسب الإقليمية التي حققتها إدارته في التمرد المستمر جنوب الصومال. كما رأوا أن إقالة رئيس الوزراء لن تحل الصراع الطويل الأمد على السلطة بين الرئيس شريف أحمد ورئيس البرلمان شريف حسن، بل قد تؤدي دون قصد إلى تفاقمه وإطالة أمده. إضافة إلى ذلك، أشار محللون سياسيون إلى أن اتفاقية كمبالا تطرح قضايا أخرى محتملة طويلة الأمد، مثل تسهيل تدخل الدول المجاورة، مع الإشارة بشكل خاص إلى دور الحكومة الأوغندية كوسيط نهائي. ^{[ 29 ]}

ردًا على قرار كمبالا، صرّح الشيخ حسين علي فيدو، رئيس قسم السياسات والمناطق في حركة الشباب، للصحفيين في 22 يونيو/حزيران 2011، بأن الاتفاق انتهى بالفشل لأنه "مثال على كيفية إدارة أوغندا للبلاد"، وأنه "من الواضح للشعب الصومالي والمجتمع الدولي أن اجتماع كمبالا بشأن الصومال كان يهدف إلى إجبار رئيس الوزراء محمد عبد الله محمد على التنحي". كما أشار المتحدث إلى أن المواطنين الصوماليين على دراية بما يجري، وأنهم لا يعترفون بالرئيس شريف أحمد ورئيس البرلمان شريف حسن كسلطات حكومية شرعية. وجدد أيضًا دعوة جماعته للقوات الأوغندية إلى الانسحاب من البلاد. ^{[ 30 ] [ 31 ]}

في 24 يونيو/حزيران 2011، أكد النواب مجدداً معارضتهم لقرار كمبالا وعزمهم على إلغائه. وأشار رئيس اللجنة الاتحادية للإعلام والتوعية العامة والثقافة والتراث، عوض أحمد أشاره ، إلى أن 165 نائباً قدموا اقتراحاً في البرلمان يعارضون فيه الاتفاقية، إلا أن رئيس البرلمان رفضه. كما صرح أشاره بأن النواب سيصوتون على حجب الثقة عن رئيس البرلمان حسن إذا استمر في رفض السماح بإجراء المناقشة، مشيراً إلى أن رفض حسن "يخالف الميثاق وقواعد الإجراءات". ^{[ 32 ]}

عقب محادثات مع البرلمانيين، أكد الرئيس شريف أحمد في 28 يونيو/حزيران 2011 أنه نظراً لمعارضة بعض المشرعين لقرار كمبالا، سيُعرض الاتفاق على البرلمان للمناقشة. وأشار أيضاً إلى أن الاتفاق لن يُنفذ إلا بموافقة المشرعين. ^{[ 33 ]}

في فبراير/شباط 2012، اجتمع شريف حسن ومسؤولون حكوميون صوماليون آخرون في مدينة غاروي شمال شرق البلاد لمناقشة الترتيبات السياسية لما بعد المرحلة الانتقالية. وبعد مداولات مستفيضة حضرها فاعلون إقليميون ومراقبون دوليون، اختُتم المؤتمر بتوقيع اتفاقية بين رئيس البرلمان، رئيس الحكومة الانتقالية شريف أحمد، ورئيس الوزراء عبد الولي محمد علي، ورئيس بونتلاند عبد الرحمن محمد فارولي ، ورئيس غلمدغ محمد أحمد عليم، وممثل أهل السنة والجماعة خليف عبد القادر نور، تنص على ما يلي: أ) تشكيل برلمان جديد من مجلسين يضم 225 عضواً ، مجلس أدنى ومجلس أعلى يضم 54 عضواً؛ ب) تخصيص 30% من مقاعد الجمعية التأسيسية الوطنية للنساء؛ ج) تعيين الرئيس عبر انتخابات دستورية؛ د) اختيار رئيس الوزراء من قبل الرئيس، الذي يقوم بدوره بتشكيل حكومته. ^{[ 34 ] [ 35 ]} في 23 يونيو/حزيران 2012، اجتمع القادة الفيدراليون والإقليميون الصوماليون مجدداً، وأقروا مسودة الدستور بعد عدة أيام من المداولات. ^{[ 36 ]} أقرّت الجمعية التأسيسية الوطنية الدستور الجديد بأغلبية ساحقة في 1 أغسطس/آب، حيث صوّت 96% لصالحه، و2% ضده، وامتنع 2% عن التصويت. ^{[ 37 ]}