عبدي ولي الشيخ أحمد

في فبراير/شباط 2014، بادر رئيس الوزراء أحمد بتشكيل لجنة حكومية للإشراف على الاستعدادات لجنازة وطنية لرئيس الوزراء الصومالي الراحل ، عبد الرزاق حاجي حسين ، الذي وافته المنية في 31 يناير/كانون الثاني 2014. وترأس اللجنة نائب رئيس الوزراء رضوان حرسي محمد . ^{[ 16 ]} وإلى جانب تقديمه التعازي لأسرة حسين وأصدقائه، أكد أحمد على الدور البارز الذي لعبه حسين كشخصية قيادية في الحركة الوطنية الصومالية وموظف حكومي متفانٍ. ^{[ 16 ]}

في فبراير 2014، أعلن رئيس الوزراء أحمد عن استراتيجية الأمن القومي الجديدة لحكومته، والتي تضمنت تشكيل لجنة حكومية مكلفة بالتحقيق في الحوادث الإرهابية. وإلى جانب ذلك، تم تشكيل فريق عمل لتعزيز التعاون بين السلطات المركزية ومختلف قطاعات المجتمع، بما في ذلك الوزراء ، وإدارات المقاطعات، ومسؤولي إنفاذ القانون ، والزعماء الدينيين ، وممثلي المجتمع المدني. كما شرعت الحكومة في صياغة تشريعات مكافحة الإرهاب، وخططت لتقييم أداء الأجهزة الأمنية . ^{[ 17 ]}

في مارس/آذار 2014، عقد رئيس الوزراء أحمد اجتماعًا مع ممثلين دوليين لمناقشة الهجوم العسكري الجاري ضد حركة الشباب المتمردة، ولطلب الدعم لجهود الحكومة الرامية إلى تحقيق الاستقرار في المناطق المحررة حديثًا. وكانت العمليات الأمنية جارية في مدن استراتيجية مثل رابدهوري ، وواجد ، وهودور ، وبوردوبو ، بهدف إزالة العبوات الناسفة التي زرعها المسلحون. وتعهدت الحكومة الفيدرالية بتقديم مساعدات إغاثية وتنسيق مبادرات تحقيق الاستقرار من خلال ممثلين إقليميين. ^{[ 18 ]} وأعربت وزارة الخارجية الأمريكية عن دعمها للحملة العسكرية وتعهدت بتقديم المزيد من المساعدة، بينما أكد الممثل الخاص للأمم المتحدة في الصومال، نيكولاس كاي، على أهمية التعاون بين الحكومة الصومالية وشركائها الدوليين في جهود تحقيق الاستقرار. ^{[ 19 ]}

في مارس/آذار 2014، استضاف رئيس الوزراء أحمد اجتماعًا مع قادة إسلاميين صوماليين، أعلن خلاله عن إنشاء مكتب حكومي لعلماء الدين. حضر الاجتماع عدد من المسؤولين الحكوميين، من بينهم نائب رئيس الوزراء ووزير الشؤون الدينية رضوان حرسي محمد ، ووزير الإعلام مصطفى علي دهولو ، ووزيرة العدل والشؤون الدستورية فرح ش. عبد القادر محمد ، ووزير الزراعة عبدي أحمد حسين ، بالإضافة إلى 16 عالم دين. ووفقًا لأحمد، يهدف المكتب الجديد إلى تعزيز التعاون بين الحكومة الاتحادية والسلطات الدينية، والمساهمة في صنع السياسات والتأثير على الرأي العام. كما يُكلف المكتب بحماية التقاليد الإسلامية من الاستغلال المتطرف. وقد أعرب نور بارود، الرئيس الثاني لاتحاد علماء الدين الصوماليين، عن امتنانه للاجتماع، وأكد على أهمية توضيح المبادئ الإسلامية التقليدية. ^{[ 20 ]}

في أبريل/نيسان 2014، وضع رئيس الوزراء أحمد حجر الأساس لأكاديمية التدريب الجوي الوطنية الجديدة في مطار عدن عدي الدولي بمقديشو. وحضر الفعالية مسؤولون بارزون، من بينهم وزير النقل الجوي والبري سعيد جامع محمد ، ووزير المالية حسين عبدي حلاني ، والسفير التركي، والمدير العام للمطار. وأكد أحمد أن هذه المؤسسة ستعزز مهارات العاملين في قطاع الطيران في البلاد، مع التركيز على تدريب الكفاءات المحلية. كما تفقد أعمال بناء مبنى حديث للركاب، بتمويل من شركة فافوري التركية للطيران، بهدف تحسين كفاءة المطار. وصرح الوزير قورشل بأن بناء المبنى الجديد سيستغرق ستة أشهر، وسيساهم في تخفيف الازدحام في مطار عدن عدي الدولي. ^{[ 21 ]}

في أبريل/نيسان 2014، وضع رئيس الوزراء أحمد حجر الأساس لإعادة بناء مدرسة الأرصاد الجوية السابقة في مقديشو. وكانت المؤسسة قد أُغلقت في أوائل التسعينيات بسبب الحرب الأهلية . وحضر الافتتاح وزير الطيران سعيد محمد قورشل ، والسفير التركي لدى الصومال كاني تورام. ورحّب أحمد بإعادة افتتاح المدرسة، مؤكداً على الفرصة التي تُتيحها للمواطنين الصوماليين لتلقّي التدريب داخل بلادهم. ^{[ 22 ]}

في أبريل/نيسان 2014، أعلن رئيس الوزراء أحمد أن مجلس الوزراء قدّم مشروع قانون جديد لمكافحة الإرهاب إلى البرلمان الاتحادي للموافقة عليه. ويهدف مشروع القانون إلى تمكين السلطات المركزية من مقاضاة الجماعات المتطرفة، بما فيها حركة الشباب ، وغيرها من المنظمات المتورطة في أنشطة إرهابية. ^{[ 23 ]} خضع مشروع القانون لمداولات برلمانية على مدى الأسابيع اللاحقة، لكنه أُلغي لاحقًا بسبب وجود تناقضات فيه. وفي إطار إصلاحات أوسع نطاقًا في القطاع الأمني، وافق مجلس الوزراء بالإجماع على مشروع قانون مكافحة الإرهاب في 10 يوليو/تموز 2014. ^{[ 24 ]}

في مايو/أيار 2014، قدّم رئيس الوزراء أحمد خطة عمل حكومته للعام 2014 إلى البرلمان الاتحادي . وكانت هذه أول وثيقة سنوية من نوعها منذ اندلاع الحرب الأهلية في أوائل التسعينيات. وتماشياً مع رؤية 2016، وميثاق الصفقة الجديدة، وأهداف السلام والاستقرار، أولت الخطة أولوياتٍ لجوانب مختلفة، منها العمليات الأمنية، وإصلاح القضاء، ومراجعة السياسة الخارجية، والفيدرالية، والشمول السياسي، والتنمية الاقتصادية، وتعبئة الإيرادات، وتحسين الخدمات الاجتماعية، وتعزيز القدرات المؤسسية. ^{[ 25 ]}

أكد أحمد، ضمن خطته، على استكمال إجراءات النظام الفيدرالي، بما في ذلك إنشاء إدارات إقليمية ومراجعة دستورية. وسلط الضوء على أهمية التعاون مع قطاع التصدير لتحقيق النمو الاقتصادي وخلق فرص العمل، مع مراجعة لوائح القطاع الخاص لتعزيز التجارة الحرة وتنمية الأعمال. كما أكد على ضرورة وضع آليات شفافة لتحصيل الإيرادات، إلى جانب توفير الخدمات الاجتماعية كالتعليم والرعاية الصحية. وتعهد أحمد أيضاً بحماية حقوق العمال والنساء والفئات الضعيفة، وخلق فرص للشباب من خلال المراكز الرياضية. وتم التركيز على الاستثمار في البنية التحتية في مجالات كالطرق والمطارات والموانئ والمرافق العامة، بالإضافة إلى تحسين المؤسسات الحكومية من خلال التجديدات والتحديثات التنظيمية. ^{[ 25 ]}

في مايو/أيار 2014، ترأس رئيس الوزراء أحمد عرضًا تقديميًا حول مسح تقدير السكان في الصومال (PESS) في مقديشو. وقد أجرت وزارة التخطيط والتعاون الدولي الاتحادية هذا المسح، الذي جمع بيانات من مناطق مختلفة في جميع أنحاء البلاد. ويهدف المسح إلى دعم صنع السياسات القائمة على الأدلة من خلال توفير بيانات نوعية لبرامج التنمية والمساعدات الإنسانية. وشمل المسح جميع المناطق الإدارية الثماني عشرة ، بما في ذلك المناطق الحضرية والريفية والنائية، بمساعدة من المجتمعات المحلية والشركاء الدوليين. وتضمنت مشاركة أحمد زيارات إلى وزارات وطنية مختلفة، مما يؤكد أهمية المسح. ^{[ 26 ]}

في مايو/أيار 2014، عيّن رئيس الوزراء أحمد لجانًا وزارية فرعية جديدة ضمن مجلس الوزراء. تهدف هذه المبادرة إلى تعزيز التنسيق بين الوزارات الوطنية والبرلمان الاتحادي، وبالتالي تسهيل تنفيذ خطط الحكومة. ومن بين اللجان الوزارية الفرعية الجديدة فرق عمل معنية بالتنمية الاقتصادية، والأمن القومي، والسياسة، والشؤون الاجتماعية، وتطوير الخدمات. وتُكلّف كل لجنة فرعية بالإشراف على الأنشطة ضمن مجال عملها المُحدد. إضافةً إلى ذلك، يجب مناقشة جميع مشاريع مجلس الوزراء على مستوى اللجان الفرعية أولًا. ^{[ 27 ]}

في مايو/أيار 2014، ترأس رئيس الوزراء أحمد اجتماعًا لمجلس الوزراء وافق خلاله المجلس على تشكيل لجنة مستقلة جديدة لمراجعة الدستور وتطبيقه، مؤلفة من خمسة أعضاء. وبعد فترة من النقاش حول الأعضاء المحتملين للجنة، استقر الوزراء على وزيرة شؤون المرأة والأسرة السابقة في بونتلاند، آشا جيلي ديري ، بالإضافة إلى حسن عمر مهاد علي، وعثمان جامع علي كلون، ومحمد عبد الله صلاح، وحسن حسين حاجي. وقدّمت وزيرة الدستور، فرح شيخ عبد الله، شكرها لمجلس الوزراء على تفويضه تشكيل اللجنة، وأكدت أن وزارتها كانت تعمل بجدّ لتشكيلها. كما أشاد رئيس الوزراء أحمد بالهيئة الرقابية باعتبارها مبادرة هامة لبناء الدولة، وأشار إلى أن أعضاء اللجنة جميعهم على دراية بالشؤون الدستورية. ^{[ 28 ] [ 29 ]}

في الأول من سبتمبر/أيلول 2014، وخلال اجتماع ترأسه رئيس الوزراء أحمد، وافق مجلس الوزراء الاتحادي على مشروع قانون جديد للإعلام. ^{[ 30 ]} وقد لاقى هذا التشريع ترحيباً من الاتحاد الوطني للصحفيين الصوماليين ومجموعات إعلامية محلية أخرى، حثت المؤسسات العامة على الالتزام به فور تطبيقه. ومن بين بنود أخرى، يقترح القانون الجديد إنشاء مجلس إعلامي مستقل. ^{[ 31 ]} ووفقاً لوزير الإعلام مصطفى علي دهولو ، فقد عُرض مشروع قانون الإعلام على البرلمان الاتحادي للمناقشة خلال دورته التشريعية الخامسة، وذلك بعد التشاور مع الصحفيين والمخرجين الصوماليين. ^{[ 30 ]}

في أغسطس/آب 2014، أُطلقت عملية المحيط الهندي بقيادة الحكومة الصومالية لتطهير ما تبقى من معاقل المتمردين في الريف. ^{[ 32 ]} وفي 1 سبتمبر/أيلول 2014، أسفرت غارة جوية أمريكية بطائرة مسيرة، نُفذت ضمن العملية، عن مقتل زعيم حركة الشباب، مختار علي زبير . ^{[ 33 ]} وقد أشادت السلطات الأمريكية بالغارة باعتبارها خسارة رمزية وعملياتية كبيرة لحركة الشباب، وعرضت الحكومة الصومالية عفواً لمدة 45 يوماً على جميع الأعضاء المعتدلين في الجماعة المسلحة. كما أشار محللون سياسيون إلى أن مقتل قائد المتمردين سيؤدي على الأرجح إلى تفكك حركة الشباب وحلّها في نهاية المطاف. ^{[ 34 ]} وفي مؤتمر عُقد في لندن في سبتمبر/أيلول حول إعادة بناء الجيش الوطني الصومالي وتعزيز قطاع الأمن المحلي، أشار رئيس الوزراء أحمد إلى أن الهدف العام للعملية هو استعادة جميع الأراضي التي يسيطر عليها المتمردون بحلول عام 2015. ^{[ 35 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2014، ترأس رئيس الوزراء أحمد وفداً حكومياً اتحادياً إلى منطقة بونتلاند ذات الحكم الذاتي في شمال شرق الصومال. ضم الوفد نائب رئيس البرلمان الاتحادي مهاد عبد الله عوض، ووزير التعليم أحمد محمد غراسي ، إلى جانب أعضاء آخرين في مجلس الوزراء. وكان في استقبالهم في مطار غاروي الدولي كبار قادة بونتلاند، بمن فيهم الرئيس عبد الولي محمد علي ونائب الرئيس عبد الحكيم عبد الله حاجي عمر ، ثم حضروا حفل استقبال رسمي في القصر الرئاسي في غاروي، بحضور عدد من ممثلي المجتمع الدولي. بعد ذلك، شارك أحمد في رئاسة مؤتمر للمصالحة في المدينة بين المسؤولين الاتحاديين الزائرين وممثلي بونتلاند برئاسة الرئيس علي. ^{[ 36 ]}

اختُتم الاجتماع الذي استمر ثلاثة أيام باتفاق من 12 بندًا بين الأطراف المعنية، بحضور سفير الأمم المتحدة لدى الصومال، نيكولاس كاي، وسفير الاتحاد الأوروبي، ميشيل سيرفون دورسو، وممثل الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد)، محمد عبدي عفي، والقنصل العام الإثيوبي، أسمالاش ولدميرات، كشهود. ووفقًا لوزير الثقافة والتعليم العالي الاتحادي، دوالي عدن محمد ، ينص الاتفاق على أن الاتفاق الثلاثي الأخير بين ولايتي غلغدود وجنوب غلغدود، والذي ينص على إنشاء دولة إقليمية مركزية جديدة داخل الصومال، يقتصر تطبيقه على ولايتي غلغدود وجنوب غلغدود . وتماشيًا مع اتفاق عام 2013 الذي وقعه رئيس الوزراء الصومالي السابق، عبدي فرح شيردون، ورئيس بونتلاند السابق، عبد الرحمن محمد فارولي، ينص الاتفاق الثنائي بين غاروي أيضًا على أن تعمل السلطات الاتحادية وسلطات بونتلاند معًا لتشكيل جيش وطني موحد وشامل. إضافةً إلى ذلك، كُلفت لجان برلمانية تضم ممثلين عن الحكومة الاتحادية وحكومة بونتلاند بضمان التوزيع العادل للمساعدات الخارجية والإشراف على أي محادثات لاحقة تتعلق بالدستور المؤقت. رحّب السفير كاي بالاتفاق وحثّ الطرفين على العمل من أجل المصلحة العامة، كما أشاد ممثل الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد) أفاي بجهود المصالحة. ^{[ 37 ]}

في أكتوبر/نوفمبر 2014، نشب خلاف بين رئيس الوزراء أحمد والرئيس حسن شيخ محمود بسبب تعديل وزاري أجراه أحمد. ففي 25 أكتوبر، نقل رئيس الوزراء أحمد وزيرة العدل والشؤون الدستورية السابقة فرح ش. عبد القادر محمد ، وعضو حزب السلام والتنمية ونائب وزير الخارجية السابق مهاد محمد صلاد ، وعددًا من حلفاء محمود الرئيسيين إلى مناصب أخرى في مجلس الوزراء. ^{[ 38 ] [ 39 ]} وعلى الفور، أصدر محمود بيانًا أعلن فيه بطلان التعديل الوزاري، بحجة أنه لم يُستشر بشأنه. كما أمر جميع الوزراء الذين نُقلوا إلى مناصبهم بمواصلة مهامهم الاعتيادية. ^{[ 40 ]}

في 27 أكتوبر، التقى المبعوث الخاص للأمم المتحدة إلى الصومال، نيكولاس كاي، مع محمود وأحمد في مجمع فيلا الصومال في محاولة غير ناجحة للتوسط في التوصل إلى اتفاق بين المسؤولين. كما اقترح وزير الإعلام في بونتلاند، عبدي ولي حرسي عبد الله، حل الخلاف عبر الوسائل الدستورية، مؤكدًا استعداد إدارة بونتلاند الإقليمية للتوسط بين الزعيمين الاتحاديين، ودعا الممثلين الدوليين إلى القيام بالمثل. ^{[ 41 ]} وبالمثل، أشار رئيس البرلمان الاتحادي، محمد عثمان جواري، إلى ثقته بإمكانية حل الخلاف عبر القنوات القانونية. ^{[ 42 ]}

في أوائل نوفمبر، أصدر سفير الأمم المتحدة كاي وممثلا الاتحاد الأوروبي ألكسندر روندوس وميشيل سيرفوني بيانات صحفية منفصلة حثوا فيها الرئيس محمود ورئيس الوزراء أحمد على تنحية خلافاتهم جانبًا من أجل المصلحة العامة، ومواصلة العمل لتحقيق الأهداف المنصوص عليها في رؤية 2016. كما أعرب كاي عن قلقه إزاء احتمال قيام شراء الأصوات بتشويه تصويت البرلمان على الثقة، وأشار إلى أنه سيتم إبلاغ مجلس الأمن الدولي بأي اضطراب سياسي محتمل من هذا القبيل. وبالمثل، حث روندوس وسيرفوني، بصفتهما جهات مالية معنية، أعضاء البرلمان الاتحادي على الالتزام بالبروتوكولات التشريعية المعتادة. ^{[ 43 ] [ 44 ]} وفي 3 نوفمبر، أصدر الرئيس محمود بيانًا أكد فيه للمجتمع الدولي التزام إدارته المستمر بتحقيق رؤية 2016. كما دعا الشركاء الأجانب إلى احترام سيادة الصومال والسماح لعمليتها التشريعية بالسير وفقًا للدستور. ^{[ 45 ]} وفي 4 نوفمبر، خلال جلسة برلمانية استثنائية، أعرب عدد من المشرعين الاتحاديين عن خيبة أملهم إزاء بيان السفير كاي، مطالبين إياه إما بالاعتذار أو الاستقالة من منصبه. ^{[ 46 ] [ 47 ]} أيد مشرعون آخرون من بونتلاند البيان الصحفي الذي أصدرته كاي، والذي أكد على استمرارية الحكومة ووحدتها. ^{[ 48 ]}

بدأ الرئيس محمود ورئيس الوزراء أحمد في الوقت نفسه مشاورات مع عدد من أعضاء البرلمان الاتحادي لحشد الدعم قبل التصويت المحتمل على منح الثقة. ^{[ 48 ]} وفي 6 نوفمبر، التقى المبعوث الخاص للهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد) إلى الصومال، السفير عبدي عفي، بالزعيمين لمحاولة التوصل إلى اتفاق، كما تشاور مع رئيس البرلمان جواري. ^{[ 49 ]} بالإضافة إلى ذلك، قدم ما يقرب من 100 نائب في الوقت نفسه اقتراحًا بحجب الثقة عن رئيس الوزراء أحمد. ورغم أن رئيس البرلمان الاتحادي جواري قد استلم الاقتراح، إلا أنه لم يُحدد موعد لمناقشته في البرلمان. ^{[ 50 ]}

في 9 نوفمبر، بدأ رئيس البرلمان الاتحادي جواري وممثلون دوليون جهود وساطة منفصلة في محاولة أخيرة لحل الخلافات بين الرئيس محمود ورئيس الوزراء أحمد. ^{[ 51 ]} كما دعت الحكومة المصرية إلى اجتماع عاجل للجنة الصومال ضمن جامعة الدول العربية للمساعدة في محادثات المصالحة. ^{[ 52 ]} وفي 10 نوفمبر، أصدرت وزارة الخارجية الأمريكية بيانًا مماثلًا يشير إلى أن تصويت البرلمان على الثقة سيكون له نتائج عكسية. وحثت بدلًا من ذلك قادة الحكومة الاتحادية الصومالية على التوحد، وألمحت إلى أن السلطات الأمريكية لن تحضر مؤتمر كوبنهاغن حول "الصفقة الجديدة" للصومال طالما أن قيادة الحكومة الاتحادية الصومالية منقسمة. ^{[ 53 ]}

في 11 نوفمبر، اجتمع المشرعون في البرلمان لمناقشة اقتراح حجب الثقة. وبعد ذلك، بدأ أنصار رئيس الوزراء أحمد بالاحتجاج، مما حال دون أي نقاش فعلي. ونتيجة لذلك، قام رئيس البرلمان الاتحادي جواري بتأجيل الجلسة إلى أجل غير مسمى. ^{[ 54 ]}

في 11 نوفمبر، جدد متحدث باسم وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث البريطانية دعوة المجتمع الدولي لجميع الأطراف الصومالية إلى تنحية خلافاتها جانبًا، واحترام البروتوكول البرلماني، والعمل معًا من أجل الصالح الوطني الأسمى. ^{[ 55 ]} ونظرًا للصراعات السياسية الداخلية، ألغت الحكومة الدنماركية أيضًا اجتماعًا كان مقررًا عقده في كوبنهاغن بين الرئيس محمود وأعضاء الجالية الصومالية العالمية قبيل مؤتمر "الصفقة الجديدة" بشأن الصومال. ^{[ 56 ]} وفي 14 نوفمبر، حذرت الحكومة الأمريكية بدورها من أنها ستقطع المساعدات المالية عن الصومال إذا لم يحل كبار مسؤولي الحكومة الفيدرالية الصومالية خلافاتهم. ^{[ 57 ]}

في 15 نوفمبر، فشلت محاولة ثانية لعقد جلسة تصويت برلمانية على الثقة مجدداً. أنشد أكثر من 100 نائب النشيد الوطني ورفعوا لافتات مؤيدة لرئيس الوزراء أحمد، مما دفع رئيس البرلمان الاتحادي جواري إلى تأجيل الجلسة إلى أجل غير مسمى. ^{[ 58 ]}

في 16 نوفمبر، قدّم نواب مؤيدون للرئيس محمود رسالةً إلى رئيس البرلمان الاتحادي جواري، يطالبونه فيها بعقد جلسة للبرلمان لإجراء التصويت على الثقة. ^{[ 59 ]} وفي الوقت نفسه، اجتمع نائب رئيس الوزراء رضوان حرسي محمد وعدد من وزراء الحكومة ونواب البرلمان المؤيدين لرئيس الوزراء أحمد في العاصمة، وأصدروا بيانًا من أربع نقاط يدافعون فيه عن استقلالية الحكومة ويطالبون بإنهاء أي تدخل خارجي في مهامها. ^{[ 60 ]} وفي 17 نوفمبر، وقّع 14 وزيرًا من أصل 50 وزيرًا في الحكومة عريضةً مضادةً تطالب رئيس الوزراء بالاستقالة حفاظًا على المصالح الوطنية. وأشار الوزراء، الذين يُعتقد أنهم من مؤيدي الرئيس، إلى أنهم سيستقيلون من مناصبهم إذا رفض رئيس الوزراء ذلك خلال 24 ساعة. ^{[ 61 ]} وفي 18 نوفمبر، عقد رئيس الوزراء أحمد أول اجتماع لمجلس الوزراء منذ عدة أسابيع، وبعد ذلك أعلن نائب رئيس الوزراء رضوان حرسي محمد أن أي وزير غير قادر على العمل مع الحكومة حر في الاستقالة وإفساح المجال لوزير بديل. ^{[ 62 ]}

في 24 نوفمبر، انتهت المحاولة الثالثة لعقد جلسة تصويت برلمانية على الثقة بالرئيس أحمد بفوضى عارمة. فقد قام النواب المؤيدون له بتمزيق سجل الحضور ونسخهم من اقتراح التصويت. كما بدأوا بالصراخ فور دخول رئيس البرلمان الاتحادي جواري القاعة، مما دفعه إلى تأجيل الجلسة إلى أجل غير مسمى. ^{[ 63 ]} وأصدر جواري لاحقًا بيانًا أعلن فيه تأجيل جميع جلسات البرلمان إلى حين التوصل إلى حل دائم وفعال للخلاف. ^{[ 64 ]}

في 24 نوفمبر، أصدر رئيس الوزراء أحمد بيانًا أوضح فيه أنه أجرى التعديل الوزاري لتحسين أداء مجلس الوزراء وحل الخلافات الداخلية. وأشار أيضًا إلى أن هذا التعديل يتماشى مع المادتين 100 (أ) و(ب) من الدستور المؤقت، وأن مرسوم مكتب الرئيس الذي حاول إلغاء التعديل يخالف هاتين المادتين الدستوريتين. بالإضافة إلى ذلك، أكد أحمد أن اقتراح حجب الثقة الذي تلا ذلك كان مدفوعًا بالاستياء من نقل وزير معين إلى حقيبة وزارية أخرى. وأشار أيضًا إلى أن معظم المشرعين وعامة الناس اعتبروا الاقتراح مدفوعًا بالفساد، وأن محاولات طرحه تجاوزت قواعد وإجراءات البرلمان، وأنه في نهاية المطاف يشكل عائقًا أمام تحقيق الأهداف المنصوص عليها في رؤية 2016. كما أشاد أحمد بالمشرعين لمعارضتهم الاقتراح، وأثنى على قيادة مجلس الشعب لاعترافها بأن الاقتراح يعيق عمل السلطة التشريعية، ودعوتها بدلًا من ذلك إلى حوار تصالحي لحل الأزمة. ^{[ 65 ]}

عُقد اجتماع في مقديشو في 4 ديسمبر/كانون الأول بين رؤساء الحكومة الاتحادية ووفد من جامعة الدول العربية، برئاسة نائب رئيس الوزراء ووزير الخارجية الكويتي صباح الخالد الصباح ، لمناقشة اقتراح البرلمان وجدول أعمال جامعة الدول العربية. ^{[ 66 ]} وفي 6 ديسمبر/كانون الأول، انعقد البرلمان الاتحادي مجدداً لإجراء التصويت على الثقة. صوّت 153 نائباً من النواب الحاضرين لصالح الاقتراح، بينما صوّت 80 نائباً ضده، وامتنع نائبان عن التصويت، وبذلك انتهت ولاية أحمد كرئيس لوزراء الصومال. ووفقاً للدستور، يتعين على الرئيس محمود تعيين رئيس وزراء بديل في غضون شهر. ^{[ 67 ]}

في 17 ديسمبر 2014، عيّن الرئيس محمود رئيس الوزراء السابق عمر عبد الرشيد علي شرماركي خلفًا لأحمد في منصب رئيس الوزراء. ^{[ 68 ]} قبل أحمد هذا التعيين، وشكر موظفيه على جهودهم، ودعاهم إلى مساعدة رئيس الوزراء الجديد. ^{[ 69 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2014، ترأس رئيس الوزراء أحمد اجتماعاً استثنائياً لمجلس الوزراء في مقديشو، أقرّ خلاله المجلس بالإجماع قانوناً بإنشاء اللجنة الوطنية المستقلة للانتخابات. ووفقاً لنائب رئيس الوزراء رضوان حرسي محمد، يُمثّل هذا التشريع الجديد خطوةً هامةً نحو تحقيق الأهداف التقدمية والديمقراطية ضمن رؤية 2016، بما في ذلك إدارة الانتخابات العامة. ^{[ 70 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2014، ترأس أحمد اجتماعاً استثنائياً لمجلس الوزراء في العاصمة، أقرّ خلاله مجلس الوزراء بالإجماع قانوناً بإنشاء لجنة الحدود والفيدرالية. ووفقاً لنائب رئيس الوزراء رضوان حرسي محمد، فإنّ القانون الجديد سيسهل عملية الفيدرالية على مستوى البلاد، ويمثل خطوة هامة أخرى نحو تحقيق رؤية 2016. وتُناط بلجنة الحدود والفيدرالية مهمة تحديد حدود الولايات الأعضاء الفيدرالية المكونة للبلاد ، فضلاً عن الفصل في النزاعات بين هذه الولايات الإقليمية بشأن اختصاصاتها. ^{[ 70 ]}

في فبراير/شباط 2014، ترأس رئيس الوزراء أحمد وفداً صومالياً في أديس أبابا ، حيث التقى المسؤولون الزائرون برئيس الوزراء الإثيوبي هايلي ماريام ديسالين لمناقشة تعزيز العلاقات الثنائية بين الصومال وإثيوبيا. وأشاد أحمد بدور إثيوبيا في عملية السلام والاستقرار الجارية في الصومال، فضلاً عن دعمها في مواجهة حركة الشباب المسلحة. كما رحب بقرار الجيش الإثيوبي الانضمام إلى بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال (أميصوم) . من جانبه، تعهد هايلي ماريام ديسالين بمواصلة دعم حكومته لجهود السلام والاستقرار في الصومال، واستعدادها للمساعدة في المبادرات الرامية إلى بناء قوات الأمن الصومالية من خلال تبادل الخبرات والتدريب. واقترح أيضاً زيادة التبادل التجاري والاستثماري بين الصومال وإثيوبيا. بالإضافة إلى ذلك، وصف هايلي ماريام ديسالين العلاقات المتنامية بين البلدين بأنها قطيعة مع السياسات غير المجدية للإدارات السابقة، وبداية فصل جديد يصب في مصلحة الاستقرار المتبادل. واختُتم الاجتماع بمذكرة تفاهم ثلاثية الأطراف اتفقت على تعزيز الشراكة والتعاون، بما في ذلك اتفاقية تعاون لتطوير قوات الشرطة، واتفاقية تعاون ثانية تغطي مجال المعلومات، واتفاقية تعاون ثالثة بشأن قطاع الطيران. ^{[ 71 ]}

في مارس/آذار 2014، بدأ رئيس الوزراء الصومالي أحمد زيارة رسمية استغرقت ثلاثة أيام إلى دولة الإمارات العربية المتحدة لمناقشة تعزيز التعاون الثنائي بين البلدين. وخلال المحادثات مع نائب رئيس الوزراء ووزير شؤون الرئاسة الإماراتي الشيخ منصور بن زايد بن سلطان آل نهيان ، أكدت السلطات الإماراتية التزامها بعملية إعادة الإعمار الجارية في الصومال بعد انتهاء النزاع. كما تعهدت بتقديم المساعدة في بناء القدرات وإعادة تأهيل المؤسسات الحكومية. ^{[ 72 ]}

في مارس/آذار 2014، ألقى رئيس الوزراء أحمد كلمة أمام منظمة العمل الدولية في مقرها بجنيف ، سويسرا . واختُتم الاجتماع بمصادقة أحمد نيابةً عن جمهورية الصومال الفيدرالية على ثلاث اتفاقيات أساسية لمنظمة العمل الدولية: اتفاقية حرية تكوين الجمعيات وحماية الحق في التنظيم ، واتفاقية أسوأ أشكال عمل الأطفال ، واتفاقية الحق في التنظيم والمفاوضة الجماعية . كما أشرك أحمد الصومال في برنامج العمل اللائق، الذي يهدف إلى حماية الحقوق الأساسية للعمال وتوفير فرص عمل مستدامة، لا سيما للشباب. ووفقًا لرئيس الوزراء، فإن ما سبق يُعد جزءًا من عملية إعادة الإعمار الأوسع نطاقًا في الصومال بعد انتهاء النزاع، حيث تسعى الحكومة جاهدةً إلى إرساء إطار مؤسسي يُسهّل التنمية الاقتصادية والاجتماعية المستدامة. وفي هذا السياق، أشار أحمد إلى أن إدارته تُولي أولويةً قصوى لتنفيذ عملية بناء دولة صومالية بقيادة الصوماليين من أجل السلام، ومواءمة الإطار التقليدي، وضمان مشاركة سياسية شاملة وكاملة، والوصول العادل إلى الموارد، وإضفاء الطابع المؤسسي على تعزيز وحماية حقوق الإنسان بما يتماشى مع مبادئ باريس، ودمج خطة الاستقرار الوطني، وميثاق الصفقة الجديدة، وخارطة طريق حقوق الإنسان لما بعد المرحلة الانتقالية، وبرنامج العمل اللائق. كما تناول أحمد ووفده غداء عمل مع المدير العام لمنظمة العمل الدولية، غاي رايدر ، حيث أكد المسؤولون على أهمية التعاون الثنائي والمتعدد الأطراف. وقدّم أحمد لاحقًا إحاطةً حول التطورات الراهنة في الصومال والعمليات الجارية ضد حركة الشباب إلى "أصدقاء الصومال" في جنيف، وهي مجموعة من الدول الأعضاء الإقليمية في منظومة الأمم المتحدة، والتي كانت ترأسها آنذاك كارين بيرس، سفيرة المملكة المتحدة لدى بعثات الأمم المتحدة في جنيف. ^{[ 73 ]}

في يونيو/حزيران 2014، وقّع رئيس الوزراء أحمد والمفوض الأوروبي للتنمية أندريس بييبالجس في بروكسل أول برنامج وطني إرشادي بين الصومال والاتحاد الأوروبي منذ 25 عامًا. يُعدّ هذا البرنامج برنامج عمل مُخصّص لكل دولة عضو في مجموعة أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادئ (ACP) طرف في اتفاقية كوتونو . ويسري مفعوله من عام 2014 إلى عام 2020، ويُحدّد البرنامج الوطني الإرشادي أهدافًا قابلة للقياس وفئات مستهدفة، ومبادرات لتحقيق هذه الأهداف، وطبيعة ونطاق آليات الدعم، ومساهمات الجهات المانحة، والنتائج المتوقعة، وجدولًا زمنيًا للتنفيذ. وفي سياق الصومال، يتماشى البرنامج الوطني الإرشادي رسميًا مع الأولويات والأهداف الواردة في اتفاقية الصفقة الجديدة لعام 2013. ووفقًا لأحمد، وافق المفوض بييبالجس على تمكين ودعم الوظائف العامة الرئيسية للحكومة الفيدرالية الصومالية بشكل مباشر من خلال صناديق متعددة الشركاء. وأشار أيضًا إلى أن هذا من شأنه أن يُشجّع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على الوفاء بالتزاماتها تجاه الصومال. بالإضافة إلى ذلك، أشار المبعوث الخاص للاتحاد الأوروبي، ميشيل سيرفوني دورسو، إلى أن الاتحاد الأوروبي قد تعهد بتقديم 286 مليون يورو (400 مليون دولار أمريكي) لدعم عملية إعادة الإعمار الجارية في الصومال، وأن البرنامج الوطني الإرشادي يُعدّ تجسيدًا لانضمام البلاد مؤخرًا إلى اتفاقية كوتونو. وفي عام 2014، سيتم تخصيص 100 مليون يورو من صندوق التنمية الأوروبي الحادي عشر وأداة الاستقرار لدعم بناء المؤسسات، وتعزيز السلام، وتقديم الدعم الإنساني والتعليمي. كما يُخطط لاستخدام آليات مرفق التنمية وإعادة الإعمار الصومالي لتنفيذ البرامج عند الضرورة. ^{[ 74 ]}

في يونيو/حزيران 2014، وقّع رئيس الوزراء أحمد اتفاقيةً خلال قمة الاتحاد الأفريقي في غينيا الاستوائية ، تُضمّن الصومال ضمن الدول الأعضاء في قوة التدخل السريع لشرق أفريقيا المُزمع إنشاؤها. وقد صُممت هذه القوة لمواجهة التحديات والتهديدات الأمنية في المنطقة. ورغم أن وضعها وقت التوقيع كان يقتصر على مذكرة تفاهم سابقة بين الدول الموقعة، فقد وافق القادة الحاضرون في الاجتماع الجانبي لقمة يونيو/حزيران على المضي قدمًا في الخطط. وأشاد أحمد بالاتفاقية والاتفاقيات المماثلة باعتبارها مؤشرات على تقدم تعافي الصومال من آثار النزاع. ومن المقرر عقد اجتماع متابعة بشأن مساهمات القوات من الدول الأعضاء في قوة التدخل السريع لشرق أفريقيا في أغسطس/آب من العام نفسه. ^{[ 75 ]}

في سبتمبر/أيلول 2014، ترأس رئيس الوزراء أحمد وفداً حكومياً صومالياً في مؤتمر دولي عُقد في لندن. وتركزت القمة، التي استضافتها الحكومة البريطانية وافتتحها رئيس الوزراء البريطاني ديفيد كاميرون ، على إعادة بناء الجيش الوطني الصومالي وتعزيز القطاع الأمني ​​في الصومال. وحضرها أيضاً وزير الإعلام مصطفى دهولو، ووزير الدفاع محمد شيخ حسن، وقائد الجيش الوطني الصومالي اللواء ضاهر عدن علمي ، وعدد من كبار المسؤولين. وقدّم أحمد للمشاركين خطة حكومته لتطوير الجيش الصومالي، بالإضافة إلى التخطيط المالي، وحماية حقوق الإنسان، والامتثال لحظر الأسلحة، وسبل دمج الميليشيات الإقليمية. كما أطلع الحضور على عملية المحيط الهندي التي تقودها الحكومة الصومالية ضد حركة الشباب. ووفقاً لأحمد، هدف المؤتمر أيضاً إلى تحسين الدعم المالي للجيش الصومالي. وأشار كاميرون بدوره إلى أن الاجتماع سعى إلى وضع خطة أمنية طويلة الأجل لتقوية الجيش والشرطة والقضاء في الصومال. ^{[ 76 ]}

في سبتمبر/أيلول 2014، أعلن وزير العدل والشؤون الدستورية، فرح ش. عبد القادر محمد، أن الحكومة الفيدرالية الصومالية قد تبنت اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل . ووفقًا لرئيس الوزراء أحمد، فقد وقّعت الصومال مبدئيًا على الاتفاقية في مايو/أيار 2002، ثم التزمت بتبنيها في نوفمبر/تشرين الثاني 2013، وأوفت بهذا التعهد في سبتمبر/أيلول من العام التالي. ومن المقرر الآن أن يصادق البرلمان الفيدرالي على القانون. ^{[ 77 ]}