قانون كندا الميسرة

قانون كندا الميسرة ( ACA ؛ بالفرنسية : Loi canadienne sur l'accessibilité ) هو قانون ميسر على مستوى كندا ينطبق على القطاع العام الفيدرالي ، والشركات المملوكة للتاج ، وجميع المنظمات الخاضعة للتنظيم الفيدرالي، ^{[ 1 ]} ويستند إلى قانون حقوق الإنسان الكندي ، ويركز على حظر التمييز على أساس الإعاقة . ^{[ 2 ]}

قدمت كارلا كوالترو مشروع القانون C-81 لقراءته النهائية في 21 يونيو 2019، حيث نال الموافقة الملكية. وهو أول تشريع وطني كندي بشأن إمكانية الوصول يشمل جميع الدوائر الحكومية والهيئات الخاضعة للتنظيم الاتحادي. وتشمل هذه الهيئات ^{[ 1 ]} القطاعات التالية:

• السكك الحديدية والطائرات والحافلات بين المحافظات؛
• البنوك، وشركات التعدين، والسكك الحديدية، وشركات الطيران، وشركات النقل بالشاحنات؛ و
• التلفزيون والراديو. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

تم تقديم مشروع القانون C-81: قانون لضمان كندا خالية من العوائق ، في يونيو 2018 من قبل كارلا كوالترو، وزيرة الخدمات العامة والمشتريات وإمكانية الوصول آنذاك ، وذلك بعد مشاورات بدأت في يوليو 2016 من قبل حكومة كندا مع أكثر من 6000 كندي حول قضية إمكانية الوصول في كندا. ^{[ 6 ]}

أُنشئ مكتب إمكانية الوصول إلى الخدمات العامة (OPSA) لإعداد الخدمة العامة لتلبية أو تجاوز متطلبات مشروع القانون C-81، ووضع استراتيجية تنفيذ القانون. انتهت ولاية مكتب إمكانية الوصول إلى الخدمات العامة في مارس 2021. ^{[ 6 ]}

أنشأ القانون منظمة تطوير معايير إمكانية الوصول الكندية (التي تُعرف الآن باسم معايير إمكانية الوصول في كندا) في عام 2019 كمؤسسة تابعة للوزارة لوضع معايير إمكانية الوصول للكيانات الخاضعة للتنظيم الاتحادي والمنظمات الاتحادية. ^{[ 7 ]}

هيئة معايير إمكانية الوصول في كندا هي منظمة معتمدة لتطوير المعايير، مسؤولة عن وضع معايير إمكانية الوصول ليتم دمجها في اللوائح الفيدرالية الكندية. ^{[ 7 ] [ 9 ] [ 10 ]} تشمل الجهات والمنظمات الفيدرالية المتأثرة، من بين أمور أخرى، المباني الحكومية والبنوك والمحاكم الفيدرالية.

أُنشئت هيئة معايير إمكانية الوصول (ASC) بموجب قانون كندا المُيسّرة في عام 2019 تحت اسم منظمة تطوير معايير إمكانية الوصول الكندية (CASDO). وتم تحديد مجالات الأولوية الأولية على النحو التالي: التوظيف؛ تدابير الطوارئ؛ البيئة المبنية بما في ذلك الحدائق ومرافق الترفيه في الهواء الطلق؛ تكنولوجيا المعلومات والاتصالات؛ إمكانية الوصول للسكان الأصليين؛ الاتصالات المُيسّرة. ^{[ 11 ]} تنطبق المعايير على أي منظمة تخضع لقانون العمل الكندي ، بما في ذلك: ^{[ 7 ]}

• الهيئات البرلمانية ، بما في ذلك
  • مجلس الشيوخ ؛
  • مجلس العموم ؛
  • مكتبة البرلمان ؛
  • مكتب مسؤول الأخلاقيات في مجلس الشيوخ؛
  • مكتب مفوض تضارب المصالح والأخلاقيات ؛
  • جهاز الحماية البرلماني ؛ و
  • مكتب مسؤول الميزانية البرلمانية .
• حكومة كندا والخدمة العامة الفيدرالية ، بما في ذلك الوزارات والهيئات الحكومية والشركات التابعة للتاج.
• المحاكم والهيئات القضائية الفيدرالية
• القوات المسلحة الكندية والشرطة الملكية الكندية (RCMP)، مع مراعاة احتياجات وظيفية معينة
• الهيئات التابعة للقطاع الخاص الخاضعة للقاعدة الفيدرالية، بما في ذلك المنظمات في
  • شبكة النقل الفيدرالية؛
  • قطاعا البث والاتصالات؛ و
  • القطاع المصرفي.

استحدثت جمعية ACA منصب مفوض شؤون ذوي الاحتياجات الخاصة وكبير مسؤولي شؤون ذوي الاحتياجات الخاصة . ويتمتع مفوض شؤون ذوي الاحتياجات الخاصة بصلاحية تغريم المنظمات ما يصل إلى 250,000 دولار أمريكي عن كل مخالفة. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

يتمتع مفوض شؤون ذوي الاحتياجات الخاصة بصلاحيات واسعة لإجراء تحقيقات في الشكاوى. وفي حال ثبوت صحة الشكوى، يحق له إصدار أوامر باتخاذ التدابير التصحيحية المناسبة ودفع تعويض للمشتكي. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

بحسب التعريف، سيُلزم قانون الرعاية الصحية الميسرة القطاع العام بما يلي:

• توظيف 5000 موظف جديد ممن يُعرّفون أنفسهم بأنهم أشخاص ذوو إعاقة على مدى خمس سنوات (1000 موظف في السنة)؛
• مراجعة أي شيء قد يشكل عائقاً أمام الجمهور أو القطاع العام؛
• إنشاء خطة أولية لإمكانية الوصول في غضون عام واحد بعد تاريخ تحدده اللوائح ؛
• يجب نشر خطة محدّثة لتسهيل الوصول، وإخطار مفوض شؤون تسهيل الوصول، سنوياً ببيان التقدم المحرز حتى تاريخه. ويجب إتاحة هذه الخطة للأفراد عند الطلب.
• استشارة الأشخاص ذوي الإعاقة في إعداد خطة إمكانية الوصول الخاصة بها وتضمين طريقة الاستشارة في التقرير.

في ورقة المعلومات الأساسية حول الحكومة المُيسّرة ^{[ 16 ]} الصادرة عن وزارة التوظيف والتنمية الاجتماعية الكندية، تمّ تحديد العديد من البنود الأخرى المتعلقة بالقطاع العام. ولعلّ أبرزها وأكثرها إلحاحاً هو التزام القطاع العام لمدة خمس سنوات بتوظيف ألف موظف سنوياً من ذوي الإعاقة .

ستستثمر الحكومة 53  مليون دولار على مدى ست سنوات، ^{[ 16 ]} لدعم استراتيجية جديدة لحكومة كندية مُيسّرة. كما سيتم إنشاء "مركز تيسير الوصول" لتوفير القيادة والتنسيق والإشراف. وسيتم إعداد تفاصيل هذه الاستراتيجية و"مركز تيسير الوصول" ونشرها للجمهور في غضون عام واحد من إقرار التشريع.

ستقوم وزارة الخدمات العامة والمشتريات الكندية بإنشاء مركز موارد للمشتريات يسهل الوصول إليه. ^{[ 17 ]} وستقوم الحكومة بتعديل سياساتها لضمان سهولة الوصول إلى السلع والخدمات التي تشتريها حكومة كندا.

تتمثل رؤية هيئة الرعاية الصحية الأمريكية في أن تكون الخدمة العامة الأكثر سهولة وشمولية في العالم. ^{[ 18 ]} وتتمثل المبادئ التوجيهية فيما يلي:

• لا شيء بدوننا: يشارك الأشخاص ذوو الإعاقة في تصميم وتنفيذ الاستراتيجية.
• التعاون: تعمل الإدارات والوكالات بالتعاون مع بعضها البعض وكذلك مع وكلاء التفاوض، والمنظمات العامة والخاصة وغير الربحية الأخرى.
• الاستدامة: تعطي الاستراتيجية الأولوية للإجراءات التي سيكون لها تأثير طويل الأمد.
• الشفافية: يتم تطوير الاستراتيجية وتنفيذها بطريقة شفافة، وستقوم الإدارات بالإبلاغ بشكل علني وشفاف عن جهودها لإزالة العوائق.

تشمل الأهداف الخمسة الأكثر إلحاحًا المحددة في قانون الرعاية الصحية الميسرة ما يلي: ^{[ 18 ]}

• تحسين استقطاب الأشخاص ذوي الإعاقة والاحتفاظ بهم وترقيتهم
• تحسين إمكانية الوصول إلى البيئة المبنية
• جعل تكنولوجيا المعلومات والاتصالات قابلة للاستخدام من قبل الجميع
• تزويد الموظفين العموميين بالمهارات اللازمة لتصميم وتقديم برامج وخدمات يسهل الوصول إليها
• بناء خدمة عامة تراعي سهولة الوصول

يعترف القانون بـ " لغة الإشارة الأمريكية (ASL) ولغة الإشارة في كيبيك ولغات الإشارة الأصلية (...) باعتبارها اللغات الأساسية للتواصل من قبل الصم في كندا." ^{[ 19 ]}

لا تزال العديد من التفاصيل قيد التطوير. ^{[ 6 ]}

يتألف مجلس وكالات إمكانية الوصول الفيدرالية (CFAA) من ممثلين عن المنظمات الخمس المسؤولة عن إنفاذ قانون الرعاية الصحية الميسرة (ACA)، إلى جانب مفوض إمكانية الوصول. وهذه المنظمات الخمس هي:

• وكالة النقل الكندية
• هيئة الإذاعة والتلفزيون والاتصالات الكندية (CRTC)
• المحكمة الكندية لحقوق الإنسان
• مجلس علاقات العمل والتوظيف في القطاع العام الاتحادي
• لجنة حقوق الإنسان الكندية

تلتزم هذه المنظمات بالعمل معًا، وتعتبر إمكانية الوصول حقًا أساسيًا من حقوق الإنسان يجب تحقيقه في جميع أنحاء كندا. ^{[ 20 ]}

نصّ القانون على اعتبار الأسبوع الوطني لتيسير الوصول هو الأسبوع الذي يبدأ يوم الأحد الأخير من شهر مايو. ويأتي ذلك في إطار جهود تغيير ثقافة القطاع العام، والاحتفاء بالكنديين ذوي الإعاقة.

في الأول من أبريل/نيسان 2020، دخلت سياسة الخدمات والتحول الرقمي حيز التنفيذ في حكومة كندا. ^{[ 21 ]} وبموجب هذه السياسة، أصبح كبير مسؤولي المعلومات في كندا مسؤولاً عن وضع معايير المعلومات والبيانات على مستوى المؤسسة لضمان سهولة الوصول إليها. وتُوجّه المتطلبات والتوجيهات التي يحددها كبير مسؤولي المعلومات نوابه لضمان تطويرها وتنفيذها. ^{[ 21 ]}

يتعين على المنظمات الخاضعة لقانون إمكانية الوصول (ACA) وضع خطط لتسهيل الوصول، وتضمين أدوات لجمع الملاحظات التي تراعي سهولة الوصول، وإعداد تقارير مرحلية سنوية لرصد التقدم المحرز في مجال تسهيل الوصول. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

يُعدّ تحقيق تقدم ملموس جزءًا أساسيًا من برنامج ACA. وتتولى OPSA مسؤولية وضع الاستراتيجية ودعم تنفيذها في جميع الدوائر الحكومية. ^{[ 6 ]}

• قانون كولومبيا البريطانية لذوي الاحتياجات الخاصة للتشريعات الإقليمية المقابلة في كولومبيا البريطانية.
• قانون إمكانية الوصول لسكان مانيتوبا للتشريعات الإقليمية المقابلة في مانيتوبا.
• قانون إتاحة الوصول للأشخاص ذوي الإعاقة في أونتاريو لعام 2005 للتشريعات الإقليمية المقابلة في أونتاريو.
• قانون إمكانية الوصول (نيوفاوندلاند ولابرادور) للتشريعات الإقليمية المقابلة في نيوفاوندلاند ولابرادور
• قانون إمكانية الوصول (نوفا سكوتيا) للتشريعات الإقليمية المقابلة في نوفا سكوتيا
• قانون ساسكاتشوان الميسرة للتشريعات الإقليمية المقابلة في ساسكاتشوان.
• قانون مكافحة التمييز ضد ذوي الإعاقة للتشريعات البريطانية المقابلة.
• قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة لعام 1990 للتشريع الفيدرالي الأمريكي المقابل.
• قانون مكافحة التمييز ضد ذوي الإعاقة لعام 1992، وهو القانون الفيدرالي الأسترالي المقابل.

• قانون كندا الميسرة (SC 2019، الفصل 10) - وزارة العدل الكندية
• جعل كندا متاحة للأشخاص ذوي الإعاقة
• يبدو أن قانون إمكانية الوصول الكندي المعلق ما هو إلا وفاء من الليبراليين بوعد انتخابي.
• من المتوقع أن يصبح أول مشروع قانون لإمكانية الوصول في كندا قانوناً نافذاً الشهر المقبل
• لمحة عامة عن قوانين إمكانية الوصول في كندا: نظرة على القوانين القديمة والجديدة
• نظرة عامة شاملة على قوانين إمكانية الوصول في كندا
• مراجعة قانون إمكانية الوصول في كندا من قبل مجلس الكنديين ذوي الإعاقة
• قانون كندا الميسرة بلغة بسيطة
• لا شيء بدوننا وقانون كندا الميسرة بقلم شيري بيرن هابر
• كواليس تطوير قانون كندا المُيسّرة – AccessibiliTV
• القانون والسياسة العالميان لليني فاينغولد: كندا