الملحق الزراعي
الملحق الزراعي هو دبلوماسي يتولى جمع وتحليل المعلومات المتعلقة بالزراعة والأعمال الزراعية والغذاء وغيرها من المجالات ذات الصلة في دولة أجنبية أو دول أجنبية، ويتخذ الإجراءات اللازمة بناءً عليها. قد يُوظف الملحقون الزراعيون مباشرةً من قبل وزارة الزراعة في الدولة المُرسِلة ، أو من قبل وزارة الخارجية . تشمل مهام الملحق الزراعي عادةً إعداد التقارير عن حالة المحاصيل، وتوافر الغذاء، والسياسة الزراعية المحلية ، وتوقعات التجارة الخارجية في المنتجات الزراعية ؛ والتفاوض على اتفاقيات المعونة الغذائية وخطوط الائتمان الزراعية؛ وتنفيذ برامج المساعدة الفنية الزراعية؛ وتيسير التواصل المهني والتبادل ونقل التكنولوجيا؛ والمساعدة في التفاوض على اتفاقيات التجارة الثنائية والمتعددة الأطراف ؛ وتعزيز صادرات المنتجات الزراعية والغذائية . في كثير من الحالات، قد يتحمل الملحقون الزراعيون أيضًا مسؤولية قضايا تتعلق بالبيئة، والأمن الغذائي ، وسلامة الغذاء ، ومصايد الأسماك ، والغابات، وكل ما يتعلق بالمناطق الريفية والاقتصاد الريفي .
الوضع الدبلوماسي
نشأ منصب الملحقين الزراعيين ذوي الصفة الدبلوماسية من تعيين المفوضين الزراعيين في القرن التاسع عشر. وفي العصر الحديث، ورغم أن مصطلح "الملحق الزراعي" يُطلق عادةً على الدبلوماسيين المسؤولين عن الشؤون الزراعية، فإن هؤلاء الدبلوماسيين غالباً ما يحملون ألقاباً ورتباً دبلوماسية أخرى أعلى ، تصل إلى رتبة وزير مستشار . [ 1 ] [ 2 ]
غالباً ما يشكل المسؤولون الزراعيون في السفارات الأجنبية مجموعات غير رسمية لتبادل المعلومات والتعاون في القضايا ذات الاهتمام المشترك فيما يتعلق بالبلد المضيف. [ 3 ] ففي واشنطن العاصمة، على سبيل المثال، أنشأ الملحقون الزراعيون في السفارات الأجنبية منتدى المستشارين الزراعيين في سبعينيات القرن الماضي. [ 4 ]
المسؤوليات
في الأصل، كان الملحقون الزراعيون مسؤولين بشكل أساسي عن تقديم تقارير عن الأوضاع الزراعية والريفية في البلد المضيف وفي بلدان أخرى ضمن منطقة مسؤولية متعددة البلدان. في عام 1934، بدأ الملحقون الزراعيون الأمريكيون بدعم المفاوضات التجارية. [ 5 ] [ 6 ] خلال الحرب العالمية الثانية وبعدها، توسعت مسؤولياتهم لتشمل الإشراف على برامج المساعدة الغذائية والائتمانية والمساعدة التقنية وإدارتها. [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]
قد يضطلع "الملحق الزراعي" اليوم بمسؤوليات أخرى أيضاً، تتعلق بالشؤون البيئية، أو ترتيب خطوط الائتمان الدولية، أو حماية المستهلك . فعلى سبيل المثال، في واشنطن العاصمة ، تضم السفارة النمساوية "مستشاراً (للزراعة والبيئة)"، ولدى السفارة الملكية التايلاندية مسؤول عن "الأغذية العضوية والزراعة"، وتضم السفارة الألمانية وزيراً مستشاراً لـ"الغذاء والزراعة وحماية المستهلك". [ 10 ]
في جميع الحالات تقريبًا، يخضع الملحقون الزراعيون لسلطة رئيس البعثة الدبلوماسية ( السفير أو القائم بالأعمال )، بحيث يُلزمون، بالإضافة إلى تقديم تقاريرهم إلى وزارات الزراعة التابعة لهم، بتقديم تقاريرهم أيضًا إلى رئيس البعثة. فعلى سبيل المثال، ينص القانون الأمريكي على هذا الخط المزدوج من السلطة في الباب السابع، الفصل 87، الباب الفرعي الخامس من قانون الولايات المتحدة ، ولائحة وزارة الزراعة الأمريكية رقم DR-1051-001 ، حيث يخضع الملحقون لوزير الزراعة، وفي الباب 22، الفصل 52، القسم 3927 من قانون الولايات المتحدة ، حيث يخضعون لرئيس البعثة.
خدمات
أستراليا
تضم وزارة الزراعة والثروة السمكية والغابات الأسترالية (DAFF) اثني عشر مسؤولاً زراعياً في اثنتي عشرة بعثة دبلوماسية في الخارج. وفقاً للموقع الإلكتروني الرسمي للوزارة ،
هؤلاء الضباط:
يمكن الاطلاع على القائمة الحالية للموظفين الزراعيين هنا .
النمسا
تُعيّن وزارة الزراعة النمساوية (التي تُعرف في اللغة الألمانية باسم "Das Lebensministerium" أو "وزارة الحياة") "ملحقين زراعيين وبيئيين" في سبع دول، بالإضافة إلى مقر الاتحاد الأوروبي في بروكسل. ويتولى بعض هؤلاء الموظفين مسؤوليات إقليمية تغطي أكثر من دولة. [ 13 ] وفقًا للموقع الإلكتروني الرسمي للوزارة،
إضافةً إلى مهامهم الثنائية (إذ يُطلعون وزارة الحياة على الشؤون البيئية والزراعية الراهنة)، يتولى بعض الملحقين مسؤولية تمثيل وزارة الحياة في العديد من المنظمات الدولية، مثل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، ومنظمة الأغذية والزراعة، والأمم المتحدة. وهم جهات الاتصال في الزيارات والفعاليات الثنائية، ويعملون على بناء علاقات مع الوزارات المسؤولة عن الشؤون الزراعية والتقنية في البلدان المعنية. ومع توسع الاتحاد الأوروبي، ازدادت مسؤوليات الملحقين في الدول الأعضاء الجديدة. فمن خلال تقارير السوق الدورية، يصبحون حلقة وصل بين وزارة الحياة، ولجنة التجارة الخارجية التابعة للغرفة الاقتصادية الاتحادية النمساوية، والمنتجين في قطاعي الزراعة والغذاء. كما يعملون كجهات تخليص جمركي وشركاء اتصال في المسائل التسويقية للشركات العاملة في هذين القطاعين. [ 14 ]
كندا
تدير وزارة الزراعة والأغذية الزراعية الكندية خدمة التجارة الزراعية الغذائية "لدعم الإنتاجية الزراعية والتجارة في صناعة سجلت صادرات بقيمة 31.5 مليار دولار في عام 2007... وقد تم إنشاء خدمة التجارة الزراعية الغذائية (ATS) لدعم مختلف عملاء قطاع الزراعة والأغذية الزراعية، بما في ذلك مصدري الأغذية الكنديين." [ 15 ]
على الرغم من أن الملحقين الزراعيين الكنديين المعينين في الخارج يتم اختيارهم عادة من قبل ومن صفوف وزارة الزراعة والأغذية الزراعية الكندية، إلا أنهم لا يعملون لدى دائرة التجارة الزراعية الغذائية، بل كموظفين في دائرة المفوضين التجاريين الكنديين ، ويتم إدراجهم في قوائم هؤلاء المفوضين التي تحتفظ بها وزارة الشؤون الخارجية والتجارة الدولية . [ 16 ]
الصين
تُرسل وزارة الزراعة الصينية مسؤولين زراعيين إلى الولايات المتحدة والفلبين والاتحاد الأوروبي ومنظمة التجارة العالمية ومنظمة الأغذية والزراعة والبرازيل والهند واليابان وفرنسا وأستراليا. ووفقًا لموقع الوزارة الإلكتروني (المحفوظ بتاريخ 17 سبتمبر 2012 في أرشيف الإنترنت )، فإن إحدى مهام الوزارة هي "الاضطلاع بالشؤون الزراعية الخارجية وتنظيم التبادلات والتعاون الاقتصادي والتقني الدولي ذي الصلة". [ 17 ]
الاتحاد الأوروبي
يُرسل الاتحاد الأوروبي ، وهو تكتل إقليمي، ملحقين زراعيين ويعتمدهم. فعلى سبيل المثال، تضم قائمة وفد الاتحاد الأوروبي لبعثته في واشنطن العاصمة مستشارًا زراعيًا وسكرتيرًا أول للزراعة في "قسم التجارة والزراعة". في المقابل، تُرسل العديد من الدول، بما فيها الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، ملحقين زراعيين إلى بروكسل لتمثيل مصالحها أمام المفوضية الأوروبية .
في الحالة الأخيرة، يؤدي الملحقون التابعون للدول الأعضاء والمنتدبون إلى الممثلية الدائمة لدى الاتحاد الأوروبي وظيفة مختلفة جوهرياً عن وظيفة الملحقين الثنائيين. فهم لا يعنون بالعلاقات الثنائية بين دولتين، بل يشاركون في عمليات صنع القرار والتنفيذ في الاتحاد الأوروبي، ويساهمون في تنسيق المواقف الوطنية وتحديدها، وتمثيل تلك المواقف، وإعداد اجتماعات المجلس واللجان ذات الصلة وحضورها .
فرنسا
تحتفظ وزارة الأغذية والزراعة والثروة السمكية الفرنسية بشبكة واسعة من الملحقين الزراعيين في الخارج، مع ممثلين لدى ثلاث منظمات دولية ( منظمة التجارة العالمية ، ومنظمة الأغذية والزراعة ، ومنظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية )، ولدى الاتحاد الأوروبي ، فضلاً عن أكثر من 90 بعثة دبلوماسية ثنائية. [ 18 ]
بحسب الموقع الرسمي لوزارة الأغذية والزراعة والثروة السمكية الفرنسية،
يتولى المستشارون أو الملحقون مهام الأعمال الزراعية:
- مراقبة وتحليل مواقف الدول التي تقع فيها هذه الدول فيما يتعلق باللوائح الوطنية ولوائح الاتحاد الأوروبي واللوائح الدولية المتعلقة بالزراعة ومصايد الأسماك والتجارة والبيطرية والصحة النباتية
- إبلاغ السلطات الفرنسية، وخاصة وزارة الأغذية والزراعة والثروة السمكية، بالمواقف المتغيرة للدول المعنية بشأن قضايا السياسة الزراعية المشتركة، بما في ذلك سياسة الغابات، ومصايد الأسماك المشتركة، واللوائح البيطرية والصحية النباتية، والمفاوضات الدولية بشكل مباشر أو غير مباشر بشأن هذه القضايا (منظمة التجارة العالمية، منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ...).
- تيسير الحوار بين السلطات الفرنسية ودول منطقة مسؤوليتها،
- لتعزيز المواقف الفرنسية لدى حكومات هذه الدول بشأن السياسة الزراعية المشتركة، والتسميات الجغرافية، والمفاوضات التجارية متعددة الأطراف،
- تشجيع تطوير تجارة المنتجات الزراعية والغذائية الفرنسية مع الدول التي تتواجد فيها، بما في ذلك المعرفة الدقيقة باللوائح المطبقة على التجارة والغذاء، وتقديم المساعدة للمشغلين الذين يواجهون صعوبات مع سلطات الدول المعنية.
- تطوير استراتيجية للتأثير (التنمية المستدامة، السلامة ...).
يخضع المستشارون أو الملحقون للشؤون الزراعية لسلطة رئيس القسم الاقتصادي في سفارة فرنسا في البلد المعني. [ 19 ]
ألمانيا
تضم وزارة التغذية والزراعة وحماية المستهلك في جمهورية ألمانيا الاتحادية ملحقين زراعيين في 18 بعثة دبلوماسية. [ 20 ]
هنغاريا
تحتفظ وزارة الزراعة والتنمية الريفية المجرية ووزارة الخارجية بملحقين زراعيين في تسع دول: ألمانيا، والولايات المتحدة الأمريكية (معتمدة أيضاً لدى كندا)، وروسيا (معتمدة أيضاً لدى أرمينيا وأوزبكستان)، وإيطاليا (ممثلة أيضاً لدى منظمة الأغذية والزراعة)، وفرنسا، وبلجيكا (ممثلة دائمة لدى الاتحاد الأوروبي)، وإسبانيا، والصين، ورومانيا. ويعمل هؤلاء الملحقون لدى وزارة الخارجية، بينما تتولى وزارة الزراعة والتنمية الريفية إدارة أعمالهم.
تشجع وزارة الزراعة والتنمية الريفية (MARD) تقديم تقارير الملحقين التي تُسهم بشكلٍ كبير في قرارات المزارعين ومنظماتهم، فضلاً عن الجهات الفاعلة الأخرى في القطاع الزراعي وصناعة الأغذية. وتصدر الوزارة منذ عام ٢٠٠٤ نشرة إخبارية شهرية (Külhoni Hírlevél) تُجمع من المعلومات المتاحة في التقارير.
المكسيك
تحتفظ وزارة الزراعة والثروة الحيوانية والتنمية الريفية ومصايد الأسماك والأغذية المكسيكية ( ساغاربا ) بملحقين زراعيين في 5 بعثات دبلوماسية. وهم مكلفون بمسؤولية "تحديد الطلب على الصادرات، ومعلومات السوق، وتنظيم البعثات التجارية والترويجية للمنتجات الزراعية والغذائية المكسيكية". [ 21 ]
هولندا
تضم وزارة الزراعة والطبيعة وجودة الغذاء (MinLNV) في هولندا دائرة زراعية خارجية تُرسل ملحقين زراعيين إلى أكثر من 40 موقعًا في الخارج. ووفقًا للوزارة، فإن موظفي هذه الدائرة "مؤهلون لمساعدة الشركات الزراعية الهولندية الصغيرة والمتوسطة في أنشطتها في الأسواق الخارجية. كما تعمل المكاتب الزراعية في الخارج كحلقة وصل بين منظمات الزراعة والغذاء والأعمال الزراعية ومصايد الأسماك وإدارة الطبيعة ومؤسسات البحوث الزراعية الهولندية ونظيراتها." [ 22 ]
فيلبيني
تقوم وزارة الزراعة في الفلبين بتعيين ملحقين زراعيين في 6 دول. [ 23 ]
الاتحاد الروسي
يدير المركز الاتحادي لتنمية صادرات منتجات مجمع الصناعات الزراعية التابع لوزارة الزراعة الروسية ( بالروسية : Федеральный центн развития экспоrtа proдукции АПК Минсельkhоза России ) خدمة الملحقية الزراعية الروسية. اعتبارًا من عام 2020، احتفظت روسيا بملحقين زراعيين في 25 دولة بهدف توسيع التغطية لتشمل 50 دولة. [ 24 ] رسميا، يشار إلى الملحقين الزراعيين الروس باسم "الملحقين للمجمع الصناعي الزراعي". [ 25 ] [ 26 ] اعتبارًا من عام 2020، أرسلت روسيا ملحقين "صناعيين زراعيين" إلى الجزائر وأنغولا وتشيلي والصين ومصر وإثيوبيا وغانا وإندونيسيا والعراق وإسرائيل والأردن ولبنان وماليزيا والمكسيك والمغرب ونيجيريا وبيرو والمملكة العربية السعودية وجنوب إفريقيا وكوريا الجنوبية والسودان وتايلاند وتونس والإمارات العربية المتحدة وفيتنام. [ 24 ]
الولايات المتحدة
تضم وزارة الزراعة الأمريكية ( USDA) دائرة الخدمات الزراعية الخارجية (FAS) التي أُنشئت عام 1930، ولكن تاريخها يعود إلى منتصف القرن التاسع عشر. تُدير دائرة الخدمات الزراعية الخارجية 103 مكاتب في 82 دولة حول العالم، كما تُراقب وتُقدم تقارير عن شؤون التجارة الزراعية في 70 دولة أخرى. يشمل هذا العدد مكاتب إدارة العلاقات الزراعية الخارجية مع منظمة التجارة العالمية في جنيف، ومنظمات الأمم المتحدة في روما، ومفوضية الاتحاد الأوروبي في بروكسل. تُنشر غالبية التقارير التي يُعدّها الملحقون الزراعيون الأمريكيون على موقع دائرة الخدمات الزراعية الخارجية الإلكتروني، وهي متاحة للجمهور. [ 27 ]
قرر وزير الزراعة منح مسؤولي خدمة فحص صحة الحيوان والنبات (APHIS) العاملين في الخارج مزايا قانون الخدمة الخارجية لعام 1980. وبناءً على ذلك، يُطلق على ضباط APHIS لقب الملحقين الزراعيين. إضافةً إلى ذلك، يُنتدب موظفون آخرون في وزارة الزراعة الأمريكية، ولا سيما من دائرة البحوث الزراعية ودائرة الغابات ، دوريًا إلى الخارج بهذه الصفة الدبلوماسية.
الملحقون الزراعيون في الثقافة الشعبية
- ظهر الملحق الزراعي الأمريكي في طهران ، إيران، خلال عملية "المغامرة الكندية "، إتش لي شاتز، في الفيلم السينمائي "أرغو" .
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ كليم، آلان ل. (يوليو 1960). الملحق الزراعي الأمريكي، تاريخه وعمله، FAS M-91 . واشنطن: دائرة الزراعة الخارجية التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية.
- ↑ موستارد، آلان (2003). دراسة لمذاهب الإدارة وفلسفات القيادة في منظمات مختارة ذات مهام دولية . أرلينغتون، فرجينيا: دائرة الزراعة الخارجية، وزارة الزراعة الأمريكية. 6 صفحات، 85 ورقة : رسوم توضيحية ملونة، 28 سم. مؤرشف من الأصل بتاريخ 19 أكتوبر 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 يناير 2010 .
- ↑ كروفورد، دوغلاس م. (1964). "ملحقونا الزراعيون" . عالم المزارع . واشنطن: مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي. مؤرشف من الأصل في 10 يناير 2016. تم الاطلاع عليه في 23 أغسطس 2010 .
- ↑ "منتدى المستشارين الزراعيين" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 يناير 2010 .
- ↑ " تنظيم ووظائف مكتب العلاقات الزراعية الخارجية ، 1940" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27-03-2009 .
- ↑ ويلر، ليزلي أ. (1940). اتفاقيات التجارة المتبادلة - طريقة جديدة لوضع التعريفات الجمركية (الكتاب السنوي للزراعة، 1940، ص 585-595) . واشنطن: مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي.
- ↑ الأرشيف الوطني، المجموعة السجلية 16، سجلات مكتب وزير الزراعة، المراسلات العامة، 1906-1975، العلاقات الخارجية (1940)، الصندوق 87. مذكرة إلى الوزير، 25 يونيو 1940، "بشأن: الحاجة إلى دعاية أوضح بشأن كارتل الأمريكتين"، من موردخاي حزقيال
- ↑ "مزارع الولايات المتحدة والعالم من حوله"، خطاب ألقاه جون ج. هاجرتي، مدير العلاقات الزراعية الخارجية، نُشر في مجلة اقتصاديات المزارع ، ديسمبر 1952
- ↑ ويلر، ليزلي أ. (1952). ذكريات ليزلي أ. ويلر . نيويورك: مجموعة التاريخ الشفوي لجامعة كولومبيا.
- ↑ "مسؤولون زراعيون أجانب يزورون نيو هامبشاير وفيرمونت" . 28 أغسطس 2009.
{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link ) - ↑ "شبكة ما وراء البحار - وزارة الزراعة والغابات والغذاء" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 12 فبراير 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يناير 2010 .
- ↑ "بيانات الاتصال بالموظفين الزراعيين في الخارج - وزارة الزراعة والغابات ومصايد الأسماك" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 15 نوفمبر 2009. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يناير 2010 .
- ^ "Agrar- und Umweltattachés" . تم الاسترجاع 17 يناير، 2010 .
- ↑ "بالإضافة إلى الملحقين الزراعي والبيئي" . تم الاطلاع عليه في 17 يناير 2010 .
- ↑ "خدمة تجارة الأغذية الزراعية: نبذة عنا" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2011-07-06 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يناير 2010 .
- ↑ "قائمة أبجدية لمكاتب التجارة حول العالم" . مؤرشفة من الأصل بتاريخ 3 مارس 2010. تم الاطلاع عليها بتاريخ 17 يناير 2010 .
- ↑ "المهام الرئيسية لوزارة الزراعة" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 21 مايو 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 سبتمبر 2012 .
- ^ "قائمة المستشارين من أجل الشؤون الزراعية والمتخصصين الزراعيين في لترانجير" (PDF) . تم الاسترجاع 17 يناير، 2010 .
- ↑ "Les conseillers pour les Affairss agricoles et spécialistes agricoles à l'étranger" . 27 فبراير 2007. مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 2008-12-04 . تم الاسترجاع 17 يناير، 2010 .
- ^ "Ansprechpartner für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz in den deutschen Botschaften" . Bundesministerium für Ernährung وLandwirtschaft und Verbraucherschutz. مؤرشف من الأصل بتاريخ 18-07-2011 . تم الاسترجاع 2010-01-09 .
- ^ "التكامل في الأسواق - الاستشارة في الخارج" . الدعم والخدمات للتسويق الزراعي للأمانة الزراعية والجناديرية والتنمية الريفية وصيد الأسماك والأغذية. مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 27-06-2009 . تم الاسترجاع 9 يناير، 2010 .
- ↑ "الدائرة الزراعية الخارجية" . وزارة الزراعة والطبيعة وجودة الغذاء الهولندية. 15 سبتمبر 2009. تم الاطلاع عليه في 9 يناير 2010 .
- ↑ "دليل مكاتب موظفي وزارة الزراعة، والمكاتب الميدانية الإقليمية، والوكالات التابعة، والمكاتب، والملحقين ورؤسائهم (حتى أكتوبر 2009)" . وزارة الزراعة، الفلبين . تم الاطلاع عليه في 9 يناير 2010 .
{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link ) - 1 2 "أضف إلى APK" .
- ^ "Пологение о Депатаменте внезний связей (ميثاق إدارة العلاقات الخارجية)" . 3 يناير 2001. مؤرشفة من الأصلي في 16 يوليو 2011 . تم الاسترجاع 9 يناير، 2010 .
- ↑ "Полозение о депатаменте (ميثاق القسم)" . 25 مايو 2006. مؤرشفة من الأصلي في 16 يوليو 2011 . تم الاسترجاع 9 يناير، 2010 .
- ↑ "الشبكة العالمية للمعلومات الزراعية" .
للمزيد من القراءة
- كليم، آلان ل. (يوليو 1960). الملحق الزراعي الأمريكي، تاريخه وعمله، FAS M-91 . واشنطن: دائرة الزراعة الخارجية التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية.
- كروفورد، دوغلاس م. (1964). "ملحقونا الزراعيون" . عالم المزارع . واشنطن: مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي. مؤرشف من الأصل بتاريخ 10 يناير 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أغسطس 2010 .
- ماير، مارتن (1983). الدبلوماسيون . نيويورك: دابلداي. ISBN 978-0-385-14230-4.
- وزارة الزراعة الأمريكية (1883-1885). تقرير مفوض الزراعة . واشنطن: مكتب الطباعة الحكومي الأمريكي.
روابط خارجية
- دائرة الزراعة الخارجية، وزارة الزراعة الأمريكية. مؤرشفة بتاريخ 8 أبريل 2010 على موقع Wayback Machine.
- الاقتصاد الزراعي
- وزارات الزراعة
- الملحق
- الدبلوماسيون حسب الدور
