قانون استبعاد الفوضويين لعام 1903

كان قانون استبعاد الفوضويين ، أو قانون الهجرة لعام 1903 ، قانونًا أمريكيًا ينظم الهجرة . [ ^{1 ] وقد} قام بتقنين قانون الهجرة السابق، وأضاف أربع فئات غير مقبولة: الفوضويون ، ومرضى الصرع ، والمتسولون ، ومستوردو البغايا . كان تأثيره محدودًا، وتم توسيع أحكامه المتعلقة بالفوضويين في قانون الهجرة لعام 1918 .

برزت الفوضوية للرأي العام في الولايات المتحدة مع حادثة هايماركت عام 1886. ففي الرابع من مايو/أيار، قُتل شرطي وأُصيب آخرون بجروح، توفي ستة منهم لاحقًا، إثر انفجار قنبلة في ساحة هايماركت بشيكاغو . [ ^{2 ] أُدين} ثمانية أعضاء من الرابطة الدولية للعمال (IWPA) التي شُكّلت حديثًا بتهمة التفجير، على الرغم من أن ستة منهم لم يكونوا حاضرين فعليًا في موقع الحادث. ^{[ 2 ]} دعا بيان الرابطة الصادر عام 1883 إلى "تدمير الحكم الطبقي القائم، بكل الوسائل، أي من خلال عمل ثوري دولي حازم ودؤوب". ^{[ 2 ]}

طُرحت فكرة منع الفوضويين من الهجرة لأول مرة في جلسة استماع بالكونغرس عام ١٨٨٩. ^{[ ٣ ]} وفي ٢٠ يوليو ١٨٩٤، قُدِّم مشروع قانون يهدف إلى تقييد دخول الفوضويين من خلال إلزام المهاجرين المحتملين بزيارة قنصلية أمريكية لإجراء مراجعة سياسية قبل الهجرة. ^{[ ٤ ]} واقترح مشروع قانون بديل نظامًا داخل الولايات المتحدة لكشف المهاجرين المتهمين بالفوضوية واستجوابهم وترحيلهم. ^{[ ٥ ]} وقد رُفض كلا المشروعين في اللجنة. ^{[ ٤ ]}

في السادس من سبتمبر عام ١٩٠١، اغتال ليون إف. تشولغوش ، وهو أمريكي المولد من أصول بولندية، وكان يُعرّف نفسه بأنه فوضوي، الرئيس ويليام ماكينلي . ^{[ ٦ ]} ردّت الشرطة باعتقال عدد من الفوضويين، من بينهم إيما غولدمان ومجموعة من فوضويي شيكاغو الذين كانوا يُصدرون مجلة " المجتمع الحر" ، وهي الدورية الشيوعية الفوضوية الرائدة باللغة الإنجليزية في الولايات المتحدة آنذاك. ^{[ ٧ ]} أُطلق سراحهم جميعًا لاحقًا لعدم وجود أي دليل على وجود مؤامرة. كما ظهرت بعض الآراء في الأوساط الفوضوية التي نددت بشدة بتشولغوش، ووصفه البعض بأنه "مختل خطير"، على الرغم مما سيحدث لاحقًا.

حث ثيودور روزفلت على استبعاد وترحيل المهاجرين الفوضويين في خطابه الأول أمام الكونجرس في 3 ديسمبر 1901: ^{[ 8 ]}

أوصي بشدة الكونغرس، في إطار ممارسته لسلطته التقديرية الحكيمة، أن يأخذ في الاعتبار قدوم الفوضويين أو الأشخاص الذين يعتنقون مبادئ معادية للحكومة إلى هذا البلد ... يجب منعهم ومن على شاكلتهم من دخول هذا البلد؛ وإذا تم العثور عليهم هنا، فيجب ترحيلهم على الفور إلى البلد الذي أتوا منه.

وقّع الرئيس ثيودور روزفلت القانون، الذي يحمل رسميًا اسم "قانون تنظيم هجرة الأجانب إلى الولايات المتحدة، الفصل العاشر، 1012، 32 Stat. 1222 " ، ^{[ 9 ]} ليصبح قانونًا نافذًا في 3 مارس 1903، وهو اليوم الأخير من الدورة السابعة والخمسين للكونغرس الأمريكي . ^{[ 10 ] [ 11 ]} وقد قام القانون بتقنين قانون الهجرة السابق، وأضاف أربع فئات غير مقبولة: الفوضويون، ومرضى الصرع، والمتسولون، ومستوردو البغايا. ^{[ 12 ]} كما سمح بترحيل أي شخص موجود في البلاد بشكل غير قانوني في غضون عامين، ورفع ضريبة الرأس على المهاجرين إلى الولايات المتحدة إلى دولارين. وسمح أيضًا بترحيل المهاجرين الذين أصبحوا عالة على الدولة خلال أول عامين لهم في البلاد. ^{[ 13 ]}  

كان هذا أول تشريع في الولايات المتحدة منذ قانوني الأجانب والفتنة لعام 1798 يدعو إلى استجواب المهاجرين المحتملين بشأن معتقداتهم السياسية. ^{[ 14 ]} منع القانون أي شخص "لا يؤمن بوجود حكومة منظمة أو يعارضها، أو يكون عضوًا في أي منظمة تروج أو تُعلّم عدم الإيمان أو معارضة الحكومة المنظمة أو الانتماء إليها". ^{[ 15 ]} كما حدّد القانون ترحيل الفوضويين غير المواطنين بالسنوات الثلاث الأولى من إقامتهم في الولايات المتحدة.

كان تأثير القانون طفيفاً. أفاد المفوض العام للهجرة أنه منذ دخول القانون حيز التنفيذ عام 1903 وحتى 30 يونيو 1914، مُنع 15 فوضوياً من دخول الولايات المتحدة. وذكر أنه تم ترحيل أربعة فوضويين عام 1913 وثلاثة عام 1914. ^{[ 16 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول عام ١٩٠٣، عقب خطاب ألقاه الفوضوي البريطاني جون تيرنر في قاعة موراي هيل ليسيوم بنيويورك، ألقت سلطات مكتب الهجرة القبض عليه وعثرت بحوزته على نسخة من كتاب " الجمعية الحرة " ليوهان موست ، وجدول أعماله الخطابي الذي تضمن نصبًا تذكاريًا لشهداء هاي ماركت . كان ذلك كافيًا لإصدار أمر بترحيله. نظمت إيما غولدمان رابطة حرية التعبير للطعن في قرار الترحيل، وجندت كلارنس دارو وإدغار لي ماسترز للدفاع عنه. ^{[ ١٧ ]} بعد أن نظمت غولدمان اجتماعًا في كوبر يونيون للمعارضين للترحيل، نشرت صحيفة نيويورك تايمز افتتاحيةً تدافع عن القانون وترحيل تيرنر، واصفةً الحاضرين في الاجتماع بـ"الحالمين الجاهلين والمجانين"، ومؤكدةً أن من "حق البلاد - وفقًا لمعتقدات الكونغرس وكثيرين، بل ربما معظم الأمريكيين - أن نستبعده". ^{[ ١٥ ]}

قدّم دارو وماسترز دفاعهما عن تيرنر أمام المحكمة العليا الأمريكية في قضية الولايات المتحدة ضد ويليامز (باسم تيرنر ). جادلا بأن القانون غير دستوري وأن تيرنر مجرد " فوضوي فلسفي " وبالتالي لا يُشكّل تهديدًا للحكومة. كتب رئيس المحكمة العليا ميلفيل فولر قرار المحكمة الذي ينص على أن وثيقة الحقوق لا تنطبق على الأجانب، وأن للكونغرس الحق في منع دخول أي شخص يعتبره تهديدًا للبلاد. أصبح تيرنر أول شخص يُرحّل بموجب هذا القانون. ^{[ 17 ]}

أُعيد سن القانون في 29 يونيو 1906. ^{[ 18 ]}

شنّ المدافعون عن استخدام قوانين الهجرة لمكافحة التطرف حملةً لتوسيع نطاق تعريفات القانون للأشخاص الذين يمكن استبعادهم أو ترحيلهم. في المقابل، اشتكى مسؤولو الهجرة من قصر القانون الترحيل على السنوات الثلاث الأولى من إقامة المهاجر.

الفوضوي المولود في الخارج... يبقى هادئًا جدًا، في الغالب، حتى يحين الوقت الذي يحميه من الترحيل، ثم يصبح صاخبًا ومثيرًا للضجيج ويبدأ صراخه الهستيري ضد جميع أشكال الحكم المنظم... لا ينبغي أن يكون هناك حد زمني لترحيل هؤلاء المجرمين... وإذا بقي أحدهم مختبئًا لفترة كافية ليصبح متجنسًا، فيجب، عند ظهور أولى علامات الاختباء، تجريده من عباءته وترحيله فورًا. ^{[ 19 ]}

تم تعديل قانون عام 1903 بموجب قانون الهجرة لعام 1918 ، الذي وسع وأفصّل التعريف الموجز للفوضوي الوارد في قانون عام 1903 وعزز قدرة الحكومة على ترحيل أتباع الفوضوية. ^{[ 20 ]}

• قانون الصفحات لعام 1875

• بول أفريتش، ساكو وفانزيتي: الخلفية الفوضوية (برينستون: مطبعة جامعة برينستون، 1991)
• جون تشالبرغ، إيما غولدمان: الفردية الأمريكية (نيويورك: هاربر كولينز، 1991)، رقم ISBN 0-673-52102-8
• سيدني فاين، "الفوضوية واغتيال ماكينلي"، المجلة التاريخية الأمريكية ، المجلد 60، العدد 4 (يوليو 1955)
• بيل أونغ هينغ، تعريف أمريكا من خلال سياسة الهجرة (فيلادلفيا: مطبعة جامعة تمبل، 2004)
• إدوارد ب. هاتشينسون، التاريخ التشريعي لسياسة الهجرة الأمريكية (فيلادلفيا: مطبعة جامعة بنسلفانيا، 1981)
• فريدريك فان داين، مواطنة الولايات المتحدة (دار النشر التعاونية للمحامين، 1904)، متوفر على الإنترنت ، رقم ISBN 0-8377-1229-7