قانون الجنسية الأنغولي

يجب تسجيل المواليد في مكتب الأحوال المدنية، وتقديم ما يثبت جنسية الوالدين. ويمكن إثبات ذلك بتقديم شهادة ميلاد الوالدين أو بطاقة هوية. وفي حالة الولادة في الخارج، قد يُطلب أيضاً تقديم إقرار أمام المسؤولين القنصليين. ^{[ 9 ]}

• الأشخاص المولودون في أي مكان لأحد الوالدين على الأقل يحمل الجنسية الأنغولية؛ ^{[ 10 ] [ 11 ]}
• الأطفال اللقطاء حديثي الولادة ، الذين تقل أعمارهم عن سنة واحدة، والذين لا يوجد دليل واضح على جنسية أو هوية والديهم؛ أو ^{[ 12 ] [ 13 ]}
• الأشخاص الذين اكتشفوا في وقت لاحق من حياتهم أن أحد والديهم كان يحمل الجنسية الأنغولية عند ولادتهم. ^{[ 14 ]}

يمكن الحصول على الجنسية الأنغولية عن طريق تقديم طلب إلى وزارة الهجرة للأشخاص الذين بلغوا سن الرشد (18 عامًا ) ويتمتعون بالأهلية القانونية . ويجب عليهم تقديم وثائق تثبت هويتهم ووضعهم الاقتصادي، وعدم وجود سوابق جنائية خطيرة، بالإضافة إلى إثبات اجتيازهم بنجاح لاختبارات لجنة الجنسية. ^{[ 15 ]} ويجب على المتقدمين إثبات حسن سيرتهم وسلوكهم، وقدرتهم على الاندماج في المجتمع الأنغولي، واكتفائهم الذاتي، وعدم وجود سوابق جنائية تتجاوز عقوبتها السجن ثلاث سنوات. كما يجب عليهم اجتياز اختبارات للتأكد من فهمهم لقواعد المواطنة الأنغولية ، وإتقانهم للغة البرتغالية ، ومعرفتهم بالمعايير الثقافية والاجتماعية للبلاد. ^{[ 15 ] [ 16 ]} وتُحتسب مدة الإقامة عشر سنوات من تاريخ إصدار تصريح الإقامة الدائمة . وبعد الموافقة، يُطلب من المتقدمين أداء قسم الولاء . إلى جانب الأجانب الذين يستوفون المعايير، ^{[ 15 ]} يشمل الأشخاص الآخرون الذين يمكنهم التقدم بطلب للحصول على الجنسية ما يلي:

• أزواج أو أشخاص مرتبطين بشراكات مسجلة مع مواطنين أنغوليين، طالما أن الزواج صحيح قانونياً ومستمر، ويوافق الشريك الأجنبي، وأن الزواج قد تم قبل خمس سنوات على الأقل من تقديم الطلب؛ ^{[ 17 ] [ 18 ]}
• ^{[ 17 ]} الأطفال المتبنون القاصرون، لمن تزيد أعمارهم عن أربعة عشر عامًا بموافقة الطفل، بناءً على طلب وتصديق أمر التبني؛
• الأطفال الذين تقل أعمارهم عن أربعة عشر عامًا والذين تم التخلي عنهم أو أصبحوا أيتامًا ؛ ^{[ 19 ]}
• الأطفال القصر، أو الأشخاص غير القادرين، من أبوين أنغوليين متجنسين؛ ^{[ 20 ]}
• الأشخاص عديمو الجنسية الذين ليس لديهم جنسية أخرى، بناءً على طلب دون استيفاء معايير عامة؛ أو ^{[ 21 ]}
• الأشخاص الذين قدموا خدمات فنية أو رياضية أو ريادية أو علمية استثنائية للأمة، وذلك وفقاً لتقدير الجمعية الوطنية أو الرئيس. ^{[ 22 ]}

كانت الأراضي التي تُعرف اليوم باسم أنغولا جزءًا من الأراضي التي غُزيت ووُحِّدت بموجب اتفاق بين حكام مبيمبا كاسي في الفترة ما بين عامي 1350 و1375. ^{[ 28 ]} وفي حوالي عام 1390، أسس الملك الأول، لوكيني لوا نيمي، عاصمة مملكة الكونغو في مبانزا-كونغو. [ 29 ] وتوسعت ^{المملكة عبر التحالفات} والغزوات خلال القرن السادس عشر. ^{[ 30 ]} وعلى الرغم من أن المقاطعات والمناطق الفرعية احتفظت باستقلالها في الغالب، إلا أنها كانت تدفع الجزية وتُدين بالولاء للملك. ^{[ 30 ] [ 31 ]} وسيطرت الطبقة الحاكمة على اقتصادات القرى، حيث كانت الأراضي تُزرع بشكل جماعي وتُوزع السلع بين الأسر العاملة. ^{[ 32 ]} وكانت الإيجارات وفائض الإنتاج يُدفعان للطبقة الحاكمة المحلية، التي يُرجح أن سلطتها كانت قائمة على شبكات القرابة. كانت المدن الكبرى تعتمد على إنتاج المزارع التي كان يعمل بها العبيد المنتمون إلى طبقة النبلاء المحليين. ^{[ 33 ]} وكان ممثلو الطبقة الحاكمة يقسمون مساكنهم عادةً بين المدينة والريف لضمان دفع الضرائب التي تُسهّل الحصول على السلع التجارية. وترسخت سلطة الملك من خلال سيطرته على العقارات التي تدعم العاصمة واستخدامه الاستراتيجي للنسب والمحسوبية. ^{[ 34 ]} ولضمان دعم النبلاء، كان الملك يُرسل النبلاء إلى المناطق الريفية لفترات قصيرة، وكحافز للنجاح، كان ينقلهم إلى مناطق أكثر أهمية، ثم في نهاية المطاف إلى العاصمة. ^{[ 35 ]}

بين عامي 1482 و1484، استكشف المستكشف البرتغالي ديوغو كاو مصب نهر زائير والتقى بسكان المملكة. ^{[ 31 ] [ 36 ]} وفي عامي 1485 و1486، قام كاو برحلة استكشافية ثانية وصل خلالها إلى العاصمة مبانزا-كونغو. وفي عام 1491، وصل أسطول يضم كهنة وجنودًا وبنائين، وبعد وصولهم إلى العاصمة، عمدوا الملك نزينغا أ نكوفو ، الذي اتخذ اسم جواو، وخمسة من كبار قادته. ^{[ 37 ]} وفي العام نفسه، عُمِّد ابن جواو، نزينغا مبيمبا ، الذي اتخذ اسم أفونسو الأول. ^{[ 38 ]} اعتنق أفونسو المسيحية واستغلها لتوسيع وتوطيد حكمه عندما خلف والده عام 1506. ^{[ 38 ] [ 39 ]} وفي عام 1509، استعان أفونسو بالقوات البرتغالية للمساعدة في إخضاع الأراضي الواقعة شمال نسوندي ، والتي شملت نسانغا وماسينغا، وهما مدينتان منتجتان للنحاس كانتا متحالفتين مع مملكة تيو . ^{[ 40 ] [ 41 ]} وخلال فترة حكمه، انخرط أفونسو في تجارة الرقيق مع البرتغاليين، الذين كانوا بحاجة إلى العمالة لمزارعهم في البرازيل. ^{[ 42 ]}

بعد وفاة ألفونسو، ضعفت المملكة وشهدت تعاقب ملوك لم تدم حكمهم طويلاً بين عامي 1545 و1568. ^{[ 43 ]} وعندما نهب شعب ياكا مبانزا-كونغو عام 1569، استنجد ألفارو الأول بحلفائه البرتغاليين طلباً للدعم، فلجأ إلى جزيرة في نهر الكونغو. ^{[ 44 ]} أرسل سيباستياو الأول ملك البرتغال 600 رجل بقيادة فرانسيسكو غوفيا سوتومايور ، حاكم ساو تومي ، الذين تمكنوا من إعادة ألفارو إلى العرش عام 1574. ^{[ 44 ] [ 45 ]} وفي مقابل دعمه، جعل سيباستياو ألفارو يوقع على وثائق رسمية للتبعية ويوافق على مساعدة البرتغاليين في إنشاء مستعمرة في مملكة ندونغو في منطقة تقع جنوب نهر كوانزا . ^{[ 46 ]} كان سيباستياو قد منح باولو دياس دي نوفايس ميثاقًا ملكيًا لاستعمار وتأسيس مملكة أنغولا، التي سيصبح عليها القائد الحاكم والحاكم الوراثي . ^{[ 44 ] [ 47 ]}

أسس دياز مستعمرة أنغولا باحتلاله جزيرة لواندا عام 1575. ^{[ 48 ]} وفي العام التالي ، أسس العاصمة لواندا بمشاركة مئة عائلة وأربعمئة جندي. وحتى عشرينيات القرن العشرين، سيطرت البرتغال على لواندا وبنغيلا، التي أسستها عام 1587، لكنها لم تتمكن من بسط نفوذها على المناطق الداخلية من البلاد بسبب مقاومة الاستعمار، والحروب الداخلية، والأمراض الاستوائية التي فتكت بالمستوطنين المحتملين. ^{[ 49 ]} وبموجب مراسيم مانويل الأول ( بالبرتغالية : Ordenações Manuelinas )، التي جمعتها البرتغال عام 1521، مُنحت المحاكم صلاحيات واسعة لتفسير القانون العام والعرف المحلي في المناطق التي لا توجد بها محاكم عليا قائمة. ^{[ 50 ]} وكان يُعرَّف المواطنون بأنهم المولودون في الأراضي البرتغالية، وكان مغادرة الإقليم دون إذن من الملك سببًا لسحب الجنسية. ^{[ 51 ]} في عام 1603، نصت مراسيم فيليب الأول ( بالبرتغالية : Ordenações Filipinas ) على أن المواطنين البرتغاليين هم الأطفال المولودون في شبه الجزيرة الأيبيرية أو الجزر المجاورة لها، أو البرازيل ، أو لأحد المسؤولين العاملين لدى التاج في الممتلكات البرتغالية في أفريقيا أو آسيا، وكان والدهم من مواليد البرتغال، أو كانت والدتهم من مواليد البرتغال وكان والدهم أجنبيًا مقيمًا في البرتغال لمدة لا تقل عن عشر سنوات. أما من لم يكونوا في خدمة التاج في المستعمرات (باستثناء البرازيل) فلم يُعتبروا برتغاليين. ^{[ 52 ]} ولا يمكن للطفل أن يكتسب الجنسية مباشرة من والدته إلا إذا كان غير شرعي . ^{[ 53 ]}

عرّف الدستور البرتغالي الأول ، الذي وُضع عام ١٨٢٢، رعايا التاج البرتغالي بأنهم أبناء الذكور من سكان أي من أراضي المملكة. ^{[ ٥٤ ]} وظل نظام الجنسية الذي وُضع عام ١٦٠٣ دون تغيير يُذكر، باستثناء بعض التوضيحات، مثل أن الأبناء الشرعيين لأب برتغالي أو الأبناء غير الشرعيين لأم برتغالية المولودين في الخارج يمكن أن يكونوا مواطنين إذا كانوا مقيمين في البرتغال، وأن الأطفال المولودين لأم برتغالية وأب أجنبي لا يمكنهم الحصول على الجنسية البرتغالية إلا عند بلوغهم سن الرشد وتقديم طلب بذلك. وتضمن الدستور الجديد بندين جديدين، هما اعتبار اللقطاء الذين عُثر عليهم على الأراضي البرتغالية مواطنين، وكذلك المحررين . وكان التجنيس متاحًا فقط للرجال الأجانب الذين تزوجوا من نساء برتغاليات، وفقط إذا كانت لديهم استثمارات في البلاد أو قدموا خدمات للتاج. أما فقدان الجنسية فينتج عن الخدمة لحكومة أجنبية أو تلقي منافع منها، أو الحصول على جنسية أخرى. تم اعتماد دستور جديد عام 1826 (وظل ساريًا من 1826 إلى 1828، ومن 1834 إلى 1836، ومن 1842 إلى 1910) يمنح الجنسية لكل من يولد على الأراضي البرتغالية. واعتُبر الميلاد عن طريق النسب مُثبتًا للجنسية، شريطة أن يكون الأب مقيمًا في البرتغال أو في الخارج في خدمة الملك. ونصت الأحكام على أن الأطفال غير الشرعيين فقط هم من يحق لهم الحصول على الجنسية من أمهاتهم، كما نصت على سن قانون خاص بالجنسية لتحديد أحكام التجنيس. ^{[ 55 ]}

صدر قانون الجنسية الجديد بموجب مرسوم 22 أكتوبر 1836، الذي نص على أن من بين أسباب التجنيس بلوغ سن الرشد، وإثبات القدرة على إعالة النفس، والإقامة لمدة سنتين على الأقل، وهو شرط يُعفى منه من ينحدر من أصول برتغالية. ^{[ 55 ]} وأعاد القانون المدني لعام 1867 التأكيد على متطلبات الجنسية المماثلة لتلك السارية سابقًا، باستثناء أن المرأة الأجنبية، عند زواجها من رجل برتغالي، تكتسب الجنسية البرتغالية تلقائيًا. ^{[ 56 ]} كما نص على أن النساء البرتغاليات المتزوجات من أجانب يفقدن جنسيتهن، إلا إذا أصبحن عديمات الجنسية، ولا يمكنهن استعادة الجنسية البرتغالية إلا بعد انتهاء الزواج وبقائهن في البرتغال. ^{[ 57 ]} وأبقى القانون على أحكام مرسوم 1836 المتعلقة بالتجنيس، لكنه رفع مدة الإقامة إلى ثلاث سنوات، وأضاف شرطين: أن يكون المتقدمون قد أتموا خدمتهم العسكرية في بلدهم الأصلي، وألا يكون لديهم سجل جنائي. ^{[ 58 ]} نصّ قانون السكان الأصليين ( بالبرتغالية : código indígenato ) لعام 1899 على أن السكان الأصليين في أنغولا يخضعون للقانون الأفريقي العرفي، بينما يخضع السكان البيض غير الأصليين للقانون البرتغالي. وقد أنشأ هذا القانون فئتين من المواطنين، مع تمييز في منح الحقوق الكاملة أو عدم منحها. ^{[ 59 ]} ظلت شروط الجنسية ثابتة ولم تتغير بشكل ملحوظ حتى عام 1959، عندما منح قانون الجنسية الجديد (Lei n.º 2098) الجنسية البرتغالية لأي شخص مولود في أنغولا، ما لم يكن والداه دبلوماسيين أجانب. ^{[ 57 ] [ 60 ]} استمرت النساء المتزوجات في اكتساب جنسيتهن من أزواجهن، باستثناء أنه يمكن للمرأة الاحتفاظ بجنسيتها الأصلية إذا صرّحت صراحةً بأنها لا ترغب في أن تكون برتغالية، وأثبتت أن بلدها الأصلي يسمح لها بالاحتفاظ بجنسيتها بعد الزواج. ^{[ 61 ]}

بعد صراعٍ طويل الأمد بين عامي 1961 و1974، وافقت البرتغال على بدء عملية إنهاء الاستعمار، وبموجب مرسوم 25 أبريل 1974، أنشأت الدول الأفريقية أنغولا، والرأس الأخضر، وغينيا بيساو، وموزمبيق، وساو تومي وبرينسيبي. ^{[ 60 ] [ 62 ]} وقد تسارعت هذه الخطوة مع انهيار نظام إستادو نوفو الديكتاتوري في البرتغال في ذلك العام. ^{[ 63 ]} وفي يناير التالي، وُضعت اتفاقية ألفور ، التي حددت شروط استقلال أنغولا. ومن بين هذه الشروط، بنودٌ تتعلق بالجنسية، تنص على أن المولودين في أنغولا، ما لم يختاروا الاحتفاظ بجنسية أخرى، سيصبحون مواطنين أنغوليين في 11 نوفمبر 1975. كما نصت الاتفاقية على توضيح الوضع القانوني للأشخاص المقيمين في أنغولا الذين لم يولدوا فيها، وللأشخاص المولودين في أنغولا والمقيمين في البرتغال، وللمواطنين البرتغاليين المقيمين في أنغولا. قبل صياغة القوانين أو إجراء الانتخابات لعقد مؤتمر دستوري، استأنفت الفصائل السياسية في أنغولا القتال. ^{[ 64 ]} وفي محاولة لتسوية مسألة جنسية سكان الدول الجديدة، أصدرت البرتغال المرسوم بقانون رقم 308/75 في 24 يونيو 1975. وافترضت بنوده منح الجنسية الأنغولية لسكان الإقليم، وأعلنت أن من لن يفقدوا الجنسية البرتغالية عند الاستقلال هم فقط الأشخاص المولودون في البرتغال والمقيمون في الخارج، والأشخاص المولودون في الخارج داخل الإقليم ولكنهم أقاموا روابط طويلة الأمد مع الثقافة البرتغالية من خلال إقامتهم في البرتغال. ^{[ 62 ]} ولم يُمنح أي خيار لمواطني البرتغال الآخرين للاحتفاظ بوضعهم، وترك الفقدان التلقائي للجنسية العديد من رعايا المستعمرات السابقة بلا جنسية. ^{[ 60 ]}

لم يُحدد دستور أنغولا لعام 1975 من هم المواطنون ولا شروط الحصول على الجنسية. وقد ورد ذلك في قانون الجنسية الأول الذي صدر عام 1975. ^{[ 5 ]} منح القانون الجنسية الأنغولية للأشخاص المولودين في الإقليم أو للأطفال المولودين في الخارج لأحد الوالدين على الأقل من أصل أنغولي، شريطة ألا يحملوا جنسية أجنبية أو ألا يكون والداهم في أنغولا في خدمة دبلوماسية أجنبية. ^{[ 65 ]} بالنسبة لمن بلغوا سن الرشد عند الاستقلال، منح قانون 1975 الجنسية العامة لمن ولدوا في أنغولا، مع إمكانية إعلان رغبتهم في الحصول على الجنسية الأنغولية إذا ولدوا في الخارج لأبوين أنغوليين. سُمح لمن لا يرغبون في الحصول على الجنسية الأنغولية بالتنازل عنها في غضون عام واحد من الاستقلال. ويمكن للأجانب الحصول على الجنسية بعد عشر سنوات من الإقامة، أو بعد ثلاث سنوات من الإقامة إذا كانوا متزوجين من أنغولية، كما وُضعت أحكام للتجنيس لمن ساهموا في حركة الاستقلال. كان أبناء الأشخاص المجنسين يتبعون وضع والديهم، ولكن كان يُسمح لهم باختيار الحصول على الجنسية الأنغولية أو التخلي عنها عند بلوغهم سن الرشد. وكان من الممكن سحب الجنسية من أولئك الذين يعارضون الاستقلال أو يرتكبون أعمالًا تتسبب في مقتل السكان المدنيين. ^{[ 66 ]} تميزت أنغولا بين الدول الأفريقية بتبنيها المبكر لمبادئ المساواة بين الرجل والمرأة، ويعود ذلك أساسًا إلى فترة حكمها الاشتراكي . ^{[ 67 ]}

عُدِّل قانون الجنسية عدة مرات، في أعوام 1984 و1991 و2005 و2016. ^{[ 67 ]} وقد ثَبُتَ في نسخة عام 1984 عدم تشجيع ازدواج الجنسية، وأكد أن الأطفال اللقطاء أو الأطفال الذين لولا ذلك لكانوا عديمي الجنسية هم أنغوليون، ونصَّ على أنه يجوز للأشخاص الذين يفقدون جنسيتهم عند زواجهم من مواطن أنغولي الحصول على الجنسية الأنغولية. ^{[ 2 ]} وصدرت لائحة الجنسية (المرسوم رقم 1/86) في عام 1986، والتي ظلت سارية المفعول حتى عام 2017. وقد اشترطت هذه اللائحة تسجيل المواليد لدى مكتب السجل المركزي الأنغولي ( بالبرتغالية : Conservatória dos Registos Centrais ) أو لدى المسؤولين القنصليين في حال كان المولود في الخارج. كما اشترطت تقديم ما يثبت جنسية الوالدين، أو عدمها. ^{[ 68 ]} وحددت اللائحة أيضًا متطلبات التوثيق لوسائل أخرى لاكتساب الجنسية الأنغولية، ووضعت لأول مرة أحكامًا لاكتساب الجنسية عن طريق التبني. ^{[ 69 ]} خلال فترة وقف إطلاق النار بين عامي 1991 و1992 في الحرب الأهلية الأنغولية ، خضع دستور أنغولا لتعديل جوهري (القانون رقم 12/91) وأُضيفت إليه المادة 19، التي تنص على أن الجنسية والمواطنة في أنغولا تُكتسب أو تُفقد وفقًا لشروط محددة في التشريعات. وبموجب أحكام قانون الجنسية المُعدَّل لعام 1991، تم التمييز بين من يكتسبون الجنسية والمواطنة تلقائيًا بالولادة، ومن يكتسبونها بالتجنس. ^{[ 70 ]} كما مثّل ذلك تغييرًا في التعامل مع ازدواج الجنسية، إذ أصبح مقبولًا ما لم يتنازل الشخص صراحةً عن جنسيته الأنغولية. ^{[ 26 ]}

في عام ١٩٩٢، سُنّ دستور مؤقت، على أمل أن يبقى ساريًا حتى تتمكن الجمعية الوطنية من صياغة دستور دائم، إلا أن الحرب الأهلية تجددت، مما أبقى الدستور المؤقت ساريًا. وقد أُدخلت عليه تعديلات طفيفة في عامي ١٩٩٦ و٢٠٠٥. ^{[ ٧١ ]} وفي عام ٢٠٠٥ أيضًا، عُدّل قانون الجنسية بهدف منع الزيجات الصورية، ونصّ على أن تكون مدة الزواج خمس سنوات على الأقل، وأن تغيير الجنسية يتطلب موافقة الزوج/الزوجة. كما أضاف التعديل اكتساب الجنسية عن طريق الاحتيال كأساس لإلغاء التجنس. ^{[ ٧٢ ]} وفي عام ٢٠١٠، اعتُمد دستور جديد تضمن أسس منح الجنسية أو اكتسابها كما هو منصوص عليه في قانون الجنسية لعام ١٩٩١، مما جعلها حقوقًا أساسية. ^{[ ٧٣ ]} وفي عام ٢٠١٦، عُدّل قانون الجنسية، مع الإبقاء على المخطط الأساسي نفسه، ولكن مع تشديد إجراءات التجنس. استثنى هذا القانون تحديدًا الرعايا الأجانب، وذريتهم، المولودين في أنغولا قبل الاستقلال، من الحصول على الجنسية الأنغولية إذا لم يكونوا قد اتخذوا مسبقًا خطوات للحصول على جواز سفر أو بطاقة هوية. ^{[ 74 ]} وقد سُنّ هذا البند للحد من تدفق المهاجرين مزدوجي الجنسية الذين حصلوا على الجنسية الأنغولية ثم استغلوا وضعهم المزدوج بشكل تعسفي للحصول على مزايا، مثل التهرب من قوانين الهجرة، أو استخدام جنسيتهم الأخرى للحصول على امتيازات تُمنح للأجانب. ^{[ 75 ]}

• المرسوم رقم 31/07 الصادر بتاريخ 14 مايو 2007، تسجيل المواليد
• القانون رقم 1/05 الصادر في 1 يوليو 2005، قانون الجنسية
• القانون رقم 13/1991 الصادر في 11 مايو 1991، قانون الجنسية

• المرسوم رقم 31/07 بتاريخ 14 مايو 2007، التسجيل الناشئ
• القانون رقم 1/05 بتاريخ 1 يوليو 2005، القانون الوطني
• القانون رقم 16/02 بتاريخ 15 أبريل 2016، القانون الوطني