أستراليا والبنك الدولي

بحسب وزارة الخزانة الأسترالية ، يُعد البنك الدولي أكبر شريك متعدد الأطراف لأستراليا . ^{[ 1 ]} وينبع انضمام أستراليا إلى مجموعة البنك الدولي من دافعين رئيسيين: 1) بذل الجهود لمساعدة ودعم الدول النامية، و2) تعزيز المصالح الإقليمية الأسترالية في مناطق شرق آسيا وجنوب شرق آسيا وأوقيانوسيا الكبرى. ومن الأمثلة على ذلك المشاريع المتعددة التي تشارك أستراليا ومجموعة البنك الدولي في تمويلها في منطقتي شرق آسيا والمحيط الهادئ، والتي تشمل تطوير البنية التحتية والصحة والتعليم وتنمية القطاع الخاص . [ 1 ] وقد أثمر انضمام أستراليا عن عدد لا يُحصى من مشاريع المساعدات الخارجية والتنمية ^{الناجحة التي بلغت} قيمتها مئات الملايين من الدولارات ؛ ففي عامي 2012-2013 وحدهما، قدمت أستراليا ما يقارب 552.6 مليون دولار لمجموعة البنك الدولي. ^{[ 1 ]}

بحسب وزارة الخارجية والتجارة الأسترالية، أسفرت المساعدات الخارجية الأسترالية ومساهمات مجموعة البنك الدولي عن إنجازات في ثلاثة مجالات رئيسية تتعلق بالنمو والشمول والاستدامة والقدرة على الصمود. ^{[ 2 ]} وقد أسفرت جهود أستراليا ومجموعة البنك الدولي عن تنمية اقتصادية وحضرية في قطاع النمو، وتنمية تعليمية ومستدامة، وتطوير برامج الرعاية الاجتماعية في قطاع الشمول، بالإضافة إلى مشاريع ناجحة أخرى في قطاع الاستدامة والقدرة على الصمود، تشمل حماية البيئة. ومن بين منظمات مجموعة البنك الدولي الخمس، تحافظ أستراليا على شراكة وثيقة مع المؤسسة الدولية للتنمية ، إذ تتشارك أستراليا والمؤسسة الدولية للتنمية رؤى مماثلة بشأن مشاريع المساعدات والتنمية العالمية، بدءًا من " أولويات برامج المساعدات، وتعزيز تنمية القطاع الخاص، ودعم التمكين الاقتصادي للمرأة ، والحوكمة الفعالة، ودعم الدول الهشة، ومواجهة تغير المناخ ". ^{[ 3 ]}

في عام 2018، أعلن بنك الكومنولث الأسترالي (CBA) عن إطلاق تقنية جديدة لبيع السندات، مصممة لتحسين كفاءة وفعالية إدارة مبيعات السندات والإشراف عليها في مجموعة البنك الدولي، وذلك باستخدام تقنية سلسلة الكتل (البلوك تشين) والعملات المشفرة ، وأطلق عليها اسم " bond-i ". ^{[ 5 ]} يرمز "bond-i" إلى "أداة دين جديدة تعمل بتقنية سلسلة الكتل"، وهو نظام تديره وتطوره حصريًا بنك الكومنولث الأسترالي. مع وجود مشاريع سابقة خاصة بسندات سلسلة الكتل، يُعد "bond-i" أول نظام عالمي عام لمعالجة مبيعات السندات، تم تطويره بالكامل باستخدام تقنية سلسلة الكتل والعملات المشفرة. ^{[ 5 ]} كما أنه أول نظام يتم إنشاؤه وإدارته وتسجيل أنشطة وإجراءات تداول السندات فيه باستخدام تقنية السجلات الموزعة . ^{[ 6 ]} كل هذا في إطار الجهود المبذولة لتخفيف عملية التداول وإصدار السندات القديمة والموثقة، مما يسمح بعملية تداول أكثر فعالية وكفاءة واقتصادية، والتي بدورها ستزيد من سرعة التداولات مع تقليل التكاليف المنفقة في معالجة هذه التداولات والسندات في الوقت نفسه.

قاد بنك الكومنولث الأسترالي (CBA) إصدار السندات، من خلال استثمارات من شركات كينغ آند وود ماليسونز ، ومارك-إت، ومايكروسوفت ، وتورنتو دومينيون سيكيوريتيز ، ^{[ 7 ]} وذلك في إطار جهود تبسيط " جمع رأس المال وتداول الأوراق المالية، وتحسين الكفاءة التشغيلية، وتعزيز الرقابة التنظيمية ". ^{[ 6 ]} على الرغم من أن منصة Bond-i تستخدم تقنيات سلسلة الكتل (البلوك تشين) وسجلات البيانات الموزعة، فإن عملات هذه البورصات ليست العملات المشفرة ولا البيتكوين ، بل الدولار الأسترالي ، ^{[ 8 ]} ويعود ذلك جزئيًا إلى أن الدولار الأسترالي من بين أكثر العملات تداولًا في العالم. ^{[ 7 ]}

في عام ٢٠١٧، دعت مجموعة البنك الدولي، في ورقتها السياسية " PacificPossible "، أستراليا ونيوزيلندا إلى السماح بالهجرة المفتوحة لسكان جزر المحيط الهادئ الذين كانوا ولا يزالون مهددين بكارثة تغير المناخ العالمية. ^{[ ٩ ]} فقد غمرت مياه المحيط الهادئ العديد من الجزر، أو هي على وشك الغرق، نتيجة ارتفاع منسوب البحار بسبب تغير المناخ والاحتباس الحراري. وأكدت مجموعة البنك الدولي أن السماح بالهجرة الجماعية المفتوحة لن يكون مجرد جهد إنساني يمنع الهجرة القسرية لسكان جزر المحيط الهادئ في المستقبل نتيجة لتغير المناخ، بل سيساهم أيضًا بشكل كبير في تعزيز اقتصادَي أستراليا ونيوزيلندا. ^{[ ٩ ]} وقد حظيت هذه النظرية الاقتصادية بدعم إضافي من مراكز الفكر الأسترالية والعديد من معاهد البحوث الأسترالية.

في تقرير صادر عن معهد لوي بعنوان "الفوائد التنموية لتوسيع وصول سكان جزر المحيط الهادئ إلى سوق العمل الأسترالي"، يُبيّن ليون بيركلمانز وجوناثان برايك كيف أن السماح بالهجرة الجماعية المفتوحة والحرة لمواطني جزر المحيط الهادئ إلى أستراليا سيكون مفيدًا للغاية للمنطقة، ومفيدًا أيضًا للاقتصاد الأسترالي. ^{[ 10 ]} اقترح بيركلمانز وبرايك مسارين للهجرة الجماعية المفتوحة والحرة: 1) النموذج غير المحدود، و2) النموذج المحدود. يدعو النموذج غير المحدود أستراليا إلى استحداث فئة تأشيرة خاصة جديدة لا تفرض أي قيود على عدد المواطنين المهاجرين إليها. يتوقع هذا النموذج أن تستقبل أستراليا سنوياً 900 ألف مهاجر، ليصل إجمالي عددهم إلى حوالي 6.04 مليون مهاجر بحلول عام 2040. ^{[ 10 ]} ولا ينبغي افتراض أو إساءة فهم أن النموذج غير المقيد يشير إلى هجرة غير منظمة وغير خاضعة للرقابة، إذ سيظل مواطنو جزر المحيط الهادئ خاضعين لاختبارات الهجرة، مثل الاختبارات الصحية واختبارات حسن السيرة والسلوك. يلي ذلك النموذج المقيد، الذي يسمح بمزيد من الرقابة والتنظيم الحكومي الأسترالي لعملية الهجرة. ويتوقع هذا النموذج أن تستقبل أستراليا سنوياً 215 ألف مهاجر، ليصل إجمالي عددهم إلى حوالي 5.16 مليون مهاجر بحلول عام 2040. ^{[ 10 ]}

بحسب بيركلمانز وبريك، فإنّ من أبرز الفوائد المتوقعة للهجرة الجماعية الحرة المفتوحة إلى أستراليا زيادة الدخل السنوي للأفراد والأسر، إذ بلغت المساعدات الإقليمية الأسترالية لمنطقتي المحيطين الهندي والهادئ وأوقيانوسيا 600 مليون دولار (معدلة وفقًا لتعادل القوة الشرائية لعام 2005). ^{[ 10 ]} وأشارا كذلك إلى أنه في حال السماح لهؤلاء المدنيين من جزر المحيط الهادئ بالهجرة والعمل في أستراليا، فمن المتوقع أن تصل الزيادة السنوية في الدخل إلى 25 مليار دولار (معدلة وفقًا لتعادل القوة الشرائية لعام 2005)، أي ما يعادل 40 ضعف ميزانية برنامج المساعدات الإقليمية الأسترالية. ^{[ 10 ]}

لم يقتصر الأمر على اقتراح أن يكون فتح باب الهجرة الحرة والجماعية مفيدًا لسكان جزر المحيط الهادئ، بل طُرحت فكرة أن هؤلاء السكان، ومعظمهم من ذوي المهارات المتدنية والمستوى التعليمي المنخفض، قادرون على سدّ النقص في القوى العاملة الأسترالية ، لا سيما في المهن التي تتطلب مهارات متدنية. مع ذلك، من سلبيات هذه الهجرة الجماعية الحرة والمفتوحة أنها ستُقوّض بشكل كبير مبادرة الهجرة الأسترالية الرامية إلى استقطاب العمالة الماهرة وقبولها لتعزيز الاقتصاد الأسترالي وتحسين المجتمع والبلاد عمومًا. كما يُشار إلى أنه في حال هجرة هذا العدد الكبير من سكان جزر المحيط الهادئ من أوطانهم، ستتدهور أوضاع بلدانهم نتيجة لنقص القوى العاملة وتراجع الاقتصادات.

على الرغم من التوقعات والمقترحات المقدمة، لم تتخذ أي من الحكومتين أي إجراء بناءً على مبادرة البنك الدولي "باسيفيك بوسيبل". بل على العكس، أعادت كلتاهما التأكيد على أجنداتها ومصالحها وأولوياتها المتعلقة بتغير المناخ العالمي وحماية البيئة . وفي تعليق لها، صرحت وزيرة الخارجية الأسترالية جولي بيشوب قائلةً: " تؤمن أستراليا بأن أفضل استجابة لآثار تغير المناخ، حيثما أمكن، هي التكيف الفعال وإعادة التوطين الداخلي المدعوم جيدًا بدلاً من إعادة التوطين ". ^{[ 9 ]}