بعثة مجلس الوزراء إلى الهند عام 1946

في 24 مارس 1946، توجهت بعثة مؤلفة من ثلاثة أعضاء في الحكومة البريطانية إلى الهند البريطانية لمناقشة نقل السلطة من الحكومة البريطانية إلى القيادة السياسية الهندية، بهدف الحفاظ على وحدة الهند ومنحها الاستقلال. شُكّلت البعثة بمبادرة من رئيس الوزراء كليمنت أتلي ، وتألفت من ثلاثة وزراء: اللورد بيثيك-لورانس ( وزير الدولة لشؤون الهند )، والسير ستافورد كريبس ( رئيس مجلس التجارة )، وإيه في ألكسندر ( اللورد الأول للأميرالية ). وشارك نائب الملك في الهند، اللورد وافيل ، في بعض المناقشات.

اقترحت خطة بعثة مجلس الوزراء ، التي صاغتها المجموعة، هيكلاً إدارياً ثلاثي المستويات للهند البريطانية، حيث يُمثل الاتحاد الفيدرالي المستوى الأعلى، والمقاطعات الفردية المستوى الأدنى، ومجموعات المقاطعات المستوى الأوسط. وقد اقتُرحت ثلاث مجموعات، سُميت المجموعات أ، ب، ج، على التوالي، لشمال غرب الهند، وشرق الهند، وبقية المناطق الوسطى من الهند.

فشلت خطة بعثة مجلس الوزراء بسبب انعدام الثقة بين المؤتمر الوطني الهندي والرابطة الإسلامية ، وقامت الحكومة البريطانية باستبدال اللورد وافيل بنائب ملك جديد، هو اللورد ماونتباتن ، لإيجاد حلول جديدة.

مع اقتراب نهاية حكمهم، وجد البريطانيون أن رعايتهم المؤقتة للرابطة الإسلامية تتعارض مع حاجتهم المُلحة لوحدة الهند. كانت الرغبة في توحيد الهند نتاجًا لاعتزازهم بتوحيد شبه القارة الهندية سياسيًا، وشكوك معظم السلطات البريطانية في جدوى قيام باكستان. ^{[ 1 ]} تجلّت هذه الرغبة في بعثة مجلس الوزراء، التي وصلت إلى نيودلهي في 24 مارس 1946، ^{[ 2 ]} والتي أرسلتها الحكومة البريطانية، ^{[ 3 ]} وكان موضوعها تشكيل الهند ما بعد الاستقلال. أيد الرجال الثلاثة الذين شكلوا البعثة، وهم: أ. ف. ألكسندر، وستافورد كريبس، وبيثيك-لورانس، وحدة الهند لأسباب استراتيجية. ^{[ 2 ]} أطلق وافيل على أعضاء مجلس الوزراء الثلاثة لقب " المجوس " . ^{[ 4 ]}

عند وصول البعثة إلى شبه القارة الهندية، وجدت أن كلا الحزبين، المؤتمر الوطني الهندي والرابطة الإسلامية، أكثر عزوفًا من أي وقت مضى عن التوصل إلى تسوية. وقد حقق الحزبان أداءً جيدًا في الانتخابات العامة والإقليمية ، وبرزا كحزبين رئيسيين في شبه القارة، بعد هزيمة التنظيمات الإقليمية بسبب نظام الدوائر الانتخابية المنفصلة. وكانت الرابطة الإسلامية قد فازت بنحو 90% من المقاعد المخصصة للمسلمين. ^{[ 5 ]} وبعد تحقيق هذا الفوز الانتخابي، اكتسب جناح موقفًا قويًا للتفاوض مع البريطانيين والمؤتمر. ^{[ 3 ]} وبعد إرساء نظام الدوائر الانتخابية المنفصلة، ​​اضطر البريطانيون إلى قبول تبعاته، على الرغم من أن الهند المقسمة لم تكن تصب في مصلحتهم. ^{[ 5 ]}

قدمت البعثة مقترحاتها الخاصة، بعد حوار غير حاسم مع القيادة الهندية، ^{[ 2 ]} ولاحظت معارضة المؤتمر الوطني الهندي لمطلب جناح بإنشاء باكستان تضم ست ولايات كاملة. ^{[ 3 ]} اقترحت البعثة نظامًا معقدًا للهند بثلاثة مستويات: ^{[ 6 ]} الولايات، والتجمعات الإقليمية، والحكومة المركزية. ^{[ 7 ]} وكانت سلطة الحكومة المركزية محصورة في الشؤون الخارجية والدفاع، ^{[ 2 ]} والعملة، ^{[ 7 ]} والاتصالات. ^{[ 6 ]} بينما تحتفظ الولايات بجميع الصلاحيات الأخرى، ولها الحق في إنشاء ثلاث مجموعات. ^{[ 2 ]} وكانت السمة الرئيسية للخطة هي تجميع الولايات. ستتألف مجموعتان من الولايات الغربية والشرقية ذات الأغلبية المسلمة. أما المجموعة الثالثة فستضم المناطق ذات الأغلبية الهندوسية في الجنوب والوسط. ^{[ 6 ]} وبذلك، تُشكّل مقاطعات مثل المقاطعات المتحدة ، والمقاطعات الوسطى، وبرار ، وبومباي ، وبيهار ، وأوريسا ، ومدراس المجموعة (أ). ^{[ 2 ]} وتضم المجموعة (ب) السند ، والبنجاب ، والحدود الشمالية الغربية ، وبلوشستان . أما البنغال وآسام فتُشكّلان المجموعة (ج). [ ^{8 ] وتحتفظ} الإمارات الأميرية بجميع رعاياها وصلاحياتها باستثناء تلك التي تنازلت عنها للاتحاد. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

من خلال هذه الخطة، توقع البريطانيون الحفاظ على وحدة الهند، كما أرادوا هم والمؤتمر الوطني الهندي، وتوفير جوهر باكستان لجناح. وقد لبّت المقترحات تقريبًا إصرار جناح على باكستان واسعة، مما كان سيحول دون قيام باكستان الشمالية الشرقية دون تقسيم المناطق ذات الأغلبية غير المسلمة في البنغال والبنجاب. وبامتلاكه كامل أراضي البنجاب والبنغال، استطاع جناح إرضاء قادة الأقاليم الذين كانوا يخشون فقدان سلطتهم في حال تقسيم ولاياتهم. ^{[ 11 ]} كما وفّر وجود أقليات هندوسية كبيرة في البنجاب والبنغال ضمانة للأقليات المسلمة المتبقية في الأقاليم ذات الأغلبية الهندوسية. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

أوضح جناح في رسالة إلى حاتم علوي، عمدة كراتشي، بتاريخ 10 يونيو 1946، أن قبول خطة بعثة مجلس الوزراء لم يكن سوى خطوة أولى. فبمجرد تأسيس المجموعتين "ب" و"ج" في الشمال الغربي والشمال الشرقي، لن يمنعهما شيء من الانفصال لاحقًا. وحثّ قائلاً: "بإمكاننا العمل على المستويين الإقليمي والجماعي، وتفجير الصاري" في أي وقت. ^{[ 14 ]}

كان جناح يطمح بالدرجة الأولى إلى تحقيق المساواة بين باكستان والهند، وكان يعتقد أن التكتلات الإقليمية هي الأنسب لتحقيق ذلك. وزعم أن الهند الإسلامية "أمة" لها الحق في تمثيل مركزي مساوٍ لتمثيل الهند الهندوسية. ورغم تفضيله لتكتلين فقط، وافق مجلس الرابطة الإسلامية على مقترحات البعثة ^{[ 12 ]} في 6 يونيو 1946، بعد أن حصل على ضمان من وافيل بأن تُضم الرابطة إلى الحكومة المؤقتة في حال رفض المؤتمر الوطني الهندي المقترح. ^{[ 15 ]}

قبل المؤتمر الوطني الهندي المقترحات، معتبرًا إياها رفضًا لمطلب باكستان، وكان موقفه أنه في حال صياغة دستور جماعي من قبل الجمعية التأسيسية، يجب أن يكون لكل إقليم صوت واحد. وبالتالي، في المجموعة "ب"، سيكون لكل من البنغال ذات الأغلبية المسلمة وآسام ذات الأغلبية الهندوسية صوت واحد. إلا أن الرابطة الإسلامية فسرت الخطة على أنها تعني أن نفوذ الولاية في الجمعية التأسيسية الجماعية سيكون متناسبًا مع عدد سكانها. وثمة نقطة خلاف أخرى تتعلق بموقف المؤتمر الوطني الهندي القائل بأن الجمعية التأسيسية ذات السيادة لن تكون ملزمة بالخطة. وأصر جناح على أنها ملزمة بمجرد قبولها. ^{[ 7 ]} حافظت خطة التكتلات على وحدة الهند، لكن قيادة المنظمة، وعلى رأسها نهرو، ازداد اعتقادها بأن الخطة ستترك الحكومة المركزية عاجزة عن تحقيق طموحات الحزب. وكان الجناح الاشتراكي في المؤتمر الوطني الهندي، بقيادة نهرو، يرغب في حكومة قادرة على تصنيع البلاد والقضاء على الفقر. ^{[ 12 ]}

كما أصر نهرو وغاندي على استبعاد إقليم الحدود الشمالية الغربية الذي يهيمن عليه حزب المؤتمر من أي منطقة باكستانية داخل الاتحاد، وهو موقف لم يرق لجناح. ^{[ 4 ]}

رفض نهرو في خطابه بتاريخ 10 يوليو 1946 فكرة إلزام المقاطعات بالانضمام إلى أي تكتل ^{[ 12 ]} ، وأكد أن المؤتمر الوطني الهندي غير ملزم وغير ملتزم بالخطة. ^{[ 16 ]} وبذلك، قضى خطاب نهرو على خطة البعثة وفرصة الحفاظ على وحدة الهند. ^{[ 12 ]} اعتبر جناح الخطاب خيانة أخرى من جانب المؤتمر الوطني الهندي. ^{[ 17 ]} ومع خطاب نهرو حول التكتلات، سحبت الرابطة الإسلامية موافقتها السابقة على الخطة ^{[ 2 ]} في 29 يوليو. ^{[ 13 ]}

انطلاقًا من قلقه إزاء تراجع النفوذ البريطاني، كان وافيل حريصًا على تشكيل حكومة مؤقتة. متجاهلًا تصويت جناح، سمح بتشكيل حكومة كان نهرو رئيسًا للوزراء فيها. ^{[ 7 ]} بعد تهميشه ورفض "جماعاته" المطالبة بباكستان، أصيب جناح باليأس. ولتحقيق باكستان وفرض موقفه على المؤتمر الوطني الهندي بأنه لا يمكن تهميشه، لجأ إلى دعوة أنصاره إلى استخدام "العمل المباشر" لإظهار دعمهم لباكستان على غرار حملات العصيان المدني التي قادها غاندي، لكن ذلك أدى إلى أعمال شغب ومجازر على أسس دينية في بعض المناطق. ^{[ 18 ]} زاد يوم العمل المباشر من تصميم وافيل على تشكيل الحكومة المؤقتة. وفي 2 سبتمبر 1946، تم تنصيب حكومة نهرو. ^{[ 19 ]}

رفعت ملايين الأسر المسلمة في الهند الأعلام السوداء احتجاجًا على تشكيل حكومة المؤتمر. ^{[ 20 ]} لم ينضم جناح بنفسه إلى الحكومة المؤقتة، بل أرسل لياقت علي خان إليها ليؤدي دورًا ثانويًا. لم يرغب المؤتمر في منحه منصب وزير الداخلية المهم، واكتفى بتعيينه وزيرًا للمالية. أغضب لياقت علي خان المؤتمر باستغلال منصبه لعرقلة عمل وزارات المؤتمر. ^{[ 19 ]} وقد أثبت، بتوجيهات من جناح، استحالة وجود حكومة واحدة للهند. ^{[ 20 ]}

حاولت بريطانيا إحياء مشروع بعثة مجلس الوزراء بإرسال نهرو وجناح وويفل في ديسمبر للقاء أتلي وكريبس وبيثيك-لورانس. وكانت الحجج المتصلبة كافية لدفع نهرو إلى العودة إلى الهند وإعلانه: "لقد توقفنا تمامًا عن التطلع إلى لندن". ^{[ 20 ]} في هذه الأثناء، بدأ ويفل أعمال الجمعية التأسيسية، التي قاطعتها الرابطة الإسلامية. كان يتوقع أن تنضم الرابطة إليها كما انضمت إلى الحكومة المؤقتة. لكن المؤتمر الوطني الهندي أصبح أكثر حزمًا وطالبه بإقالة وزراء من الرابطة الإسلامية. كما لم يتمكن ويفل من الحصول على إعلان من الحكومة البريطانية يوضح أهدافها. ^{[ 19 ]}

في الخامس عشر من ديسمبر عام ١٩٤٦، التقى المهاتما غاندي بقادة حزب المؤتمر في آسام، وأمرهم برفض الانضمام إلى المجموعة (ج) في الجمعية التأسيسية. وتابع قائلاً: "إذا لم تتصرفوا على النحو الصحيح الآن، فستُدمر آسام. أخبروا السيد باردولوي أنني لا أشعر بأي قلق. لقد حسمت أمري. يجب ألا تفقد آسام هويتها، بل يجب أن تحافظ عليها في وجه العالم أجمع... إنه اقتراح وقح أن تهيمن البنغال على آسام بأي شكل من الأشكال". وهكذا، رفض غاندي خطة التكتل في خطة بعثة مجلس الوزراء لمنع الرابطة الإسلامية من السيطرة على آسام ذات الأغلبية الهندوسية. كان غاندي يخشى أن تستغل الرابطة نفوذها في إطار ترتيب كونفدرالي لمواصلة التغلغل الإسلامي واسع النطاق في آسام وتحويلها إلى ولاية ذات أغلبية مسلمة. ^{[ ٢١ ]}

في ظل تفاقم الوضع، وضع وافيل خطة انهيار تنص على خروج بريطاني تدريجي، لكن مجلس الوزراء اعتبر خطته متشائمة. وعندما أصر على خطته، تم استبداله باللورد ماونتباتن . ^{[ 2 ]}

• معارضة تقسيم الهند
• الاتحاد الهندي الباكستاني
• مهمة كريبس

• بيتر هاردي (1972). مسلمو الهند البريطانية . مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 0-521-08488-1.
• هيرمان كولكه ؛ ديتمار روثرموند (2004) [نُشر لأول مرة عام 1986]. تاريخ الهند (ملف PDF) (  الطبعة الرابعة). روتليدج. ISBN 0-415-32919-1تمت أرشفة هذا الملف من النسخة الأصلية (PDF) بتاريخ 26 فبراير 2015.
• باربرا د. ميتكالف ؛ توماس ر. ميتكالف (2006) [نُشر لأول مرة عام 2001]. تاريخ موجز للهند الحديثة (ملف PDF) (  الطبعة الثانية). مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 978-0-521-86362-9.
• إيان تالبوت؛ غورهاربال سينغ (2009). تقسيم الهند . مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 978-0-521-85661-4.
• ستانلي وولبرت (2009) [نُشر لأول مرة عام 1977]. تاريخ جديد للهند (  الطبعة الثامنة). مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 978-0-19-516677-4.

• المسألة الدستورية في الهند – خطة بعثة مجلس الوزراء لعام 1946