الأراضي المتنازل عنها (هاواي)

في عام ١٨٩٨، ضمّ الكونغرس الأمريكي هاواي بموجب قرار ضمّ مشترك . ^{[ ١ ]} وقد نوقشت في الكونغرس عام ١٨٩٨ تساؤلاتٌ حول شرعية استحواذ الولايات المتحدة على هاواي من خلال قرارٍ مشترك، بدلاً من معاهدة، ولا تزال هذه التساؤلات محلّ نقاشٍ مستمر. ^{[ ٢ ]} عند الضم، نقلت جمهورية هاواي ما يقارب ١.٨ مليون فدان من أراضي حكومة هاواي وأراضي التاج إلى الولايات المتحدة، وهي اليوم تحت سيطرة ولاية هاواي . ^{[ ٣ ]} في قرار الاعتذار الصادر عام ١٩٩٣ ، قدّمت حكومة الولايات المتحدة اعتذاراً رسمياً لشعب هاواي الأصلي ، معترفةً بأن جمهورية هاواي نقلت هذه الأراضي "دون موافقة شعب هاواي الأصلي أو حكومته السيادية، أو أي تعويضٍ لهما"، وأن "شعب هاواي الأصلي لم يتنازل قطّ بشكلٍ مباشر عن حقوقه... في أراضيه الوطنية للولايات المتحدة". ^{[ ٤ ]} على الرغم من أن هذه الأراضي تُعرف عادةً باسم "الأراضي المتنازل عنها" أو "الأراضي العامة"، إلا أن البعض يُشير إليها باسم "الأراضي المصادرة" أو "الأراضي الوطنية الهاوائية" أو "أراضي التاج" لتسليط الضوء على الطبيعة غير القانونية لنقل ملكية الأرض، والإقرار بالتفسيرات المختلفة للأثر القانوني للقرار المشترك، ^{[ ٣ ]} والاعتراف بأن سكان هاواي الأصليين ما زالوا يحتفظون بمطالباتهم بهذه الأراضي. ^{[ ٥ ] [ ٦ ] [ ٧ ]} يُصرّ العديد من الأفراد والمنظمات من سكان هاواي الأصليين على استعادة الملكية، وهو ما يتوافق مع القانون الدولي والاعتراف بحقوق الشعوب الأصلية، بينما يسعى آخرون إلى استرداد الإيجار المتأخر لاستخدام الأرض. ^{[ ٨ ]}

في الوقت الراهن، تتوزع السيطرة على هذه الأراضي في الغالب بين حكومة الولايات المتحدة وولاية هاواي . وقد بُذلت جهود عديدة على مر السنين لإنشاء جرد دقيق للأراضي المتنازل عنها. ^{[ 9 ]} في عام 2018، أطلقت وزارة الأراضي والموارد الطبيعية نظام معلومات صناديق الأراضي العامة، وهو عبارة عن جرد إلكتروني للأراضي التي تديرها الولايات والمقاطعات. ^{[ 10 ]} يقع عدد من المرافق، بما في ذلك المطارات والقواعد العسكرية، على أراضٍ كانت تابعة لحكومة المملكة والتاج سابقًا، مما يُسهم في إثارة الجدل حول هذه القضية.

بدأ قانون ماهيلي لعام 1848 تحويل نظام حيازة الأراضي الجماعية في هاواي إلى نظام ملكية مطلقة غربي بهدف حماية أراضي هاواي في مواجهة المصالح الأجنبية المتعدية. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

في 17 يناير 1893، قامت مجموعة صغيرة من رجال الأعمال، بدعم من الجيش الأمريكي والدبلوماسيين، بالإطاحة بمملكة هاواي بطريقة غير شرعية . ^{[ 13 ]} أدى ذلك إلى تشكيل حكومة مؤقتة (17 يناير 1893 - 3 يوليو 1894)، ثم قيام جمهورية هاواي (4 يوليو 1894 - 12 أغسطس 1898). ألغى قانون الأراضي لعام 1895 معظم قوانين الأراضي في مملكة هاواي، ودمج أراضي الحكومة وأراضي التاج - وهما فئتان متميزتان من حيازات الأراضي ذات أغراض مختلفة - في فئة واحدة: "الأراضي العامة". [ ^{14 ] كما} ألغى قانون الأراضي لعام 1895 قانونًا سابقًا صدر عام 1865 يجعل أراضي التاج غير قابلة للتصرف، مما سمح لمفوضي الأراضي العامة ببيع "براءات ملكية الأراضي" في مزاد علني، وإنشاء برنامج شامل للاستيطان على الأراضي العامة. ^{[ 15 ] [ 16 ]} أقر القرار المشترك "بالطبيعة الخاصة لأراضي الحكومة والتاج، ونصّ على أنه ينبغي استخدام إيراداتها وعائداتها حصراً لصالح سكان جزر هاواي لأغراض تعليمية وغيرها من الأغراض العامة." ^{[ 1 ]}

من عام 1900 وحتى عام 1959، حكمت الولايات المتحدة هاواي كإقليم . ورغم أن الولايات المتحدة أكدت ملكيتها لأراضي الحكومة والتاج خلال هذه الفترة، إلا أن إقليم هاواي مارس السيطرة الإدارية على هذه الأراضي واستخدامها. ^{[ 3 ]} وكان من المقرر استخدام الأموال المُتحصلة من بيع هذه الأراضي لصالح شعب هاواي. ولأن كلاً من القرار المشترك لعام 1898 والقانون الأساسي لعام 1900 ^{[ 17 ]} أقرّا بأن هذه الأراضي كانت خاضعة لوصاية فريدة، تستند إلى واجبات ملوك هاواي في رعاية شعبهم، ولكنها الآن تحت ملكية حكومة أخرى، يرى البعض أن أراضي حكومة وتاج هاواي لم تُصبح قط جزءًا من الملكية العامة الفيدرالية - "حصلت الولايات المتحدة على الملكية "القانونية" للأراضي، بينما بقيت الملكية الفعلية لسكان هاواي". ^{[ 3 ]}

سحب قانون لجنة مساكن هاواي لعام 1921 (HHCA) ما يقارب 203,500 فدان (82,400 هكتار) من الأراضي العامة، بما في ذلك أراضي التاج، ووضعها تحت ولاية لجنة مساكن هاواي، ليتم تأجيرها لمستفيدي برنامج مساكن هاواي بموجب عقود إيجار مدتها 99 عامًا. ^{[ 3 ]} وبحلول عام 1959، عندما أصبحت هاواي ولاية، تم تخصيص 287,078.44 فدانًا (116,176.52 هكتارًا) من أراضي حكومة هاواي وأراضي التاج السابقة لاستخدام الحكومة الفيدرالية. ^{[ 16 ]} فعلى سبيل المثال، تم تخصيص  جزيرة كاهولاوي ووادي ماكوا في أواهو للاستخدام العسكري.  

في عام ١٩٥٩، أقرّ الكونغرس الأمريكي قانون قبول هاواي . ^{[ ١٨ ]} وبمجرد انضمام هاواي إلى الاتحاد، نقلت الولايات المتحدة غالبية أراضي الحكومة والتاج إلى ولاية هاواي ، بما في ذلك أراضي هيئة هاواي التاريخية، التي تولّت دور الوصي كشرط من شروط انضمامها إلى الاتحاد. ^{[ ٣ ]} وتحت ضغط من الحكومة الفيدرالية، قامت ولاية هاواي الجديدة بتأجير ما مجموعه ٣٠,١٧٦,١٨٥ فدانًا (١٢,٢١١,٨٦٩ هكتارًا) إلى الولايات المتحدة لمدة خمسة وستين عامًا مقابل دولار واحد لكل عقد إيجار. ^{[ 16 ]} تنص المادة 5(و) من قانون القبول على مسؤوليات الولاية فيما يتعلق بتلك الأراضي على النحو التالي: "تُحتفظ الولاية بعائدات بيع أو التصرف بأي شكل آخر في أي من هذه الأراضي، والدخل الناتج عنها، كأمانة عامة لدعم المدارس العامة والمؤسسات التعليمية الأخرى، ولتحسين أوضاع سكان هاواي الأصليين، كما هو محدد في قانون لجنة مساكن هاواي لعام 1920، بصيغته المعدلة، ولتطوير ملكية المزارع والمنازل على أوسع نطاق ممكن، ولإجراء تحسينات عامة، ولتوفير الأراضي للاستخدام العام." ^{[ 18 ]} 

بعد مرور ما يقارب عشرين عامًا، أقرّ مندوبو المؤتمر الدستوري لولاية هاواي لعام ١٩٧٨ بقلة الاهتمام الذي أُوليَ لصياغة الوصاية في المادة ٥(و)، لا سيما فيما يتعلق بسكان هاواي الأصليين، فأضافوا مواد جديدة إلى دستور الولاية لتنفيذ أحكام الوصاية. ^{[ ٣ ]} أنشأوا مكتب شؤون هاواي (OHA)، ووجهوا بأن يتلقى المكتب الدخل والعائدات المُستمدة من حصة نسبية من إيرادات الوصاية. ^{[ ١٩ ]} إضافةً إلى ذلك، تنص المادة الثانية عشرة، القسم ٦، من الدستور على "إلزام أمناء مكتب شؤون هاواي بإدارة الدخل والعائدات من مصادر متنوعة، بما في ذلك حصة نسبية من صندوق الأراضي العامة". ^{[ ٢٠ ]}

في عام ١٩٨٠، أصدر المجلس التشريعي للولاية قانونًا يُلزم بتخصيص ٢٠٪ من عائدات الأراضي المتنازل عنها لمكتب شؤون السكان الأصليين (OHA). ^{[ ٢١ ]} ومنذ ذلك الحين، تباينت آراء الولاية ومكتب شؤون السكان الأصليين حول الأراضي التي ينبغي أن يحصل المكتب على عائداتها، إلى جانب قضايا أخرى. ^{[ ٢٢ ]} وفي عام ١٩٩٠، أصدر المجلس التشريعي القانون رقم ٣٠٤، الذي حدد كيفية احتساب حصة مكتب شؤون السكان الأصليين البالغة ٢٠٪. وعلى الرغم من ذلك، ظل الخلاف قائمًا بين المكتب والولاية حول بعض فئات عائدات الصندوق الاستئماني، بما في ذلك عائدات مطار هونولولو على الأراضي المتنازل عنها. وفي عام ٢٠٠١، أبطلت المحكمة العليا في هاواي القانون رقم ٣٠٤ في قضية مكتب شؤون السكان الأصليين ضد الولاية، لكنها أقرت بالتزام الولاية: "يقع على عاتق المجلس التشريعي سن تشريعات تُفعّل حقوق سكان هاواي الأصليين في الاستفادة من صندوق الأراضي المتنازل عنها". ^{[ 23 ]} في عام 2006، أصدر المجلس التشريعي القانون رقم 178، الذي حدد الإيرادات المؤقتة التي تُحوّل إلى مكتب شؤون الأراضي (OHA) سنويًا بمبلغ 15.1 مليون دولار. ^{[ 24 ]} كما نصّ القانون على دفع مبلغ 17.5 مليون دولار لمرة واحدة إلى مكتب شؤون الأراضي (OHA) تعويضًا عن النقص السابق في الإيرادات، وألزم وزارة الأراضي والموارد الطبيعية بإجراء حسابات سنوية للإيرادات من جميع الأراضي المتنازل عنها. في عام 2012، توصل مكتب شؤون الأراضي (OHA) والولاية إلى تسوية أخرى بموجب القانون رقم 15، الذي سوّى مطالبات المدفوعات المتأخرة من عام 1978 حتى يونيو 2012، ونقل عشر قطع أراضٍ في كاكاكو إلى مكتب شؤون الأراضي (OHA). ^{[ 25 ]}

لا يزال الجدل قائمًا حول إيرادات صناديق الأراضي العامة، ولم تُكلل الجهود الأخيرة لتحديد الحصة النسبية الفعلية لهيئة الإسكان في أوهايو بالنجاح. ^{[ 26 ]} فعلى سبيل المثال، في عامي 2018 و2019، وبالاعتماد على تعريف الإيرادات المتفق عليه تاريخيًا بين هيئة الإسكان في أوهايو والولاية، والبيانات المُجمعة من تقارير الهيئة، وتحليل الإيرادات غير المُبلغ عنها، نصّ مشروع قانون مقترح على أن مبلغ الإيرادات الذي ينبغي أن تتلقاه هيئة الإسكان في أوهايو سنويًا أقرب إلى 35 مليون دولار، وليس 15.1 مليون دولار. ^{[ 27 ]}

بعد أن أصدر الكونغرس الأمريكي قرار الاعتذار التاريخي عام ١٩٩٣، سنّت الهيئة التشريعية لولاية هاواي تشريعًا مماثلًا يُقرّ بأن العديد من سكان هاواي الأصليين يعتبرون انقلاب عام ١٨٩٣ غير قانوني، وأن الأراضي التي أُخذت دون موافقتهم يجب إعادتها. ^{[ ٢٨ ] [ ٢٩ ] [ ٣٠ ] [ ٣١ ]} رفعت منظمة شؤون هاواي (OHA) وأربعة مدّعين أفراد دعوى قضائية للطعن في نقل ملكية الأراضي المتنازل عنها، ومنع الولاية من بيع أي أراضٍ أخرى متنازل عنها. في يناير ٢٠٠٨، أصدرت المحكمة العليا في هاواي حكمًا لصالح منظمة شؤون هاواي والمدّعين الأفراد. ^{[ ٣٢ ]} كما قررت المحكمة أن التعويضات المالية غير كافية نظرًا للارتباط الثقافي والروحي الوثيق الذي تربط سكان هاواي بهذه الأراضي. ^{[ 32 ] [ 33 ]} أقرت المحكمة بما يلي: "(1) الأهمية الثقافية للأرض بالنسبة لسكان هاواي الأصليين، (2) أن الأراضي المتنازل عنها قد تم الاستيلاء عليها بشكل غير قانوني من النظام الملكي الأصلي في هاواي، (3) أنه من المتوقع تحقيق مصالحة مستقبلية بين الدولة وسكان هاواي الأصليين، و(4) أنه بمجرد نقل ملكية أي أراضٍ متنازل عنها من صندوق الأراضي العامة، فإنها ستختفي إلى الأبد." ^{[ 32 ]}

في عام ٢٠٠٩، نقضت المحكمة العليا الأمريكية الحكم، وألغت الجزء منه المستند إلى القانون الفيدرالي، وأعادت القضية إلى المحكمة العليا في هاواي لإعادة النظر في قرارها المستند إلى قانون الولاية. ^{[ ٣٤ ] [ ٣٥ ]} وتمت تسوية معظم الدعوى لاحقًا خارج المحكمة، ورفضت المحكمة العليا في هاواي الدعاوى المتبقية غير المسوّاة لعدم اكتمالها.

في عام 2011، صدر قانون يشترط موافقة أغلبية ثلثي أعضاء المجلس التشريعي على أي نقل دائم للأراضي المتنازل عنها. ^{[ 36 ]} وفي عام 2014، صدر قانون يشترط موافقة أغلبية بسيطة على عملية التبادل المقترحة للأراضي العامة بالأراضي الخاصة. ^{[ 37 ]}

كان أحد أهم شواغل سكان هاواي الأصليين وغيرهم من سكان هاواي هو استخدام الجيش الأمريكي لمساحات شاسعة من الأراضي المخصصة لهم وإساءة استخدامها. ^{[ 3 ]} في أغسطس/آب 2019، أصدرت المحكمة العليا في هاواي حكمها في قضية تشينغ ضد كيس، وقضت بأن على الولاية واجبًا إيجابيًا في الحفاظ على الأراضي المتنازل عنها وحمايتها. ^{[ 38 ]} وتتعلق القضية بتأجير الولاية لحوالي 22,900 فدان (9,300 هكتار) للجيش الأمريكي في بوهاكولوا بجزيرة هاواي . وخلصت المحكمة إلى أن جزءًا أساسيًا من واجب الولاية هو الالتزام بمراقبة استخدام طرف ثالث للملكية بشكل معقول. ^{[ 39 ]} 

يُعدّ جبل ماونا كيا جزءًا من أراضي التاج والحكومة. ويواصل بعض سكان هاواي الأصليين التأكيد على أن هذه الأراضي قد صودرت بشكل غير قانوني، ^{[ 40 ] [ 41 ]} وأن الولايات المتحدة وولاية هاواي لا تملكان بالتالي الولاية القضائية المشروعة عليها ، ^{[ 42 ] [ 43 ]} وقد رفعوا عددًا من الدعاوى القانونية بهذا الشأن. ^{[ 44 ]}

• أهوبوا
• ماهيلي العظيم
• حركة السيادة في هاواي
• موطن هاواي
• حقوق كوليانا