البنك المركزي للكونغو
البنك المركزي للكونغو ( بالفرنسية : Banque Centrale du Congo ، وباللينغالا : Ndaku Monene ya Bokéngeli Mbongo ya Mboka Kongo )، والمعروف اختصارًا باسم BCC ، هو البنك المركزي لجمهورية الكونغو الديمقراطية . يقع مقره الرئيسي في شارع الكولونيل تشاتشي في غومبي، كينشاسا ، محاطًا بمؤسسات هامة تشمل قصر الأمة ، والمكتبة الوطنية ، والعديد من الوزارات الحكومية. [ 3 ] [ 4 ]
تأسس البنك المركزي للكونغو بموجب القانون رقم 005/2002 الصادر في 7 مايو 2002، ويعمل ككيان مستقل يتمتع بالأهلية القانونية لإبرام العقود، وحيازة الممتلكات والتصرف بها، والمشاركة في الإجراءات القانونية. [ 4 ] رأس ماله مملوك بالكامل للدولة الكونغولية، وفقًا لما تنص عليه المادة 5 من القانون. [ 4 ] تتمثل المهمة الرئيسية للبنك في تحديد وتنفيذ السياسة النقدية للبلاد لضمان استقرار الأسعار ، كما هو موضح في المادة 3. وتشمل هذه المسؤولية رصد تقلبات أسعار السلع والخدمات في السوق. [ 4 ]
يشارك البنك أيضاً في وضع سياسات لتعزيز الشمول المالي ، وهو عضو في تحالف الشمول المالي . [ 5 ] في 5 مايو 2012، أعلن البنك المركزي للكونغو أنه سيقدم التزامات محددة بشأن الشمول المالي بموجب إعلان المايا .
تاريخ
بدأ النشاط المصرفي في جمهورية الكونغو الديمقراطية مع تأسيس بنك الكونغو البلجيكي في أوائل القرن العشرين. في عام ١٩٠٨، عندما تم التنازل عن أراضي دولة الكونغو الحرة لبلجيكا، لم تكن هناك أي مؤسسات مالية عاملة في المستعمرة. [ ٦ ] شجعت سياسات الإصلاح الاقتصادي آنذاك على حرية تجارية واسعة ، مما أثار نقاشات بين أوساط الأعمال الاستعمارية حول الفوائد المحتملة لإنشاء بنك. جادل المؤيدون بأن البنك يمكن أن يلبي احتياجات الشركات الكبرى، ولا سيما شركة سكة حديد الكونغو ، ويدعم تنمية منطقة كاتانغا التعدينية. [ ٦ ] كما اقتُرح أن مثل هذا البنك يمكن أن يسهل النمو الاقتصادي من خلال ضمان تداول الأموال في جميع أنحاء المستعمرة. على الرغم من هذه الآفاق، اعتقد معظم قادة الأعمال في البداية أن الكونغو البلجيكية لا توفر مجالًا كبيرًا للعمليات المصرفية. [ ٦ ]
بمبادرة من مديري بنك ما وراء البحار ، أفضت المناقشات مع شخصيات بارزة في القطاع المالي البلجيكي إلى التأسيس الرسمي لبنك الكونغو البلجيكي في 11 يناير 1909 كشركة مساهمة بموجب القانون البلجيكي. بدأ البنك عملياته بثلاثة موظفين فقط، وتوسع تدريجيًا ليشمل المراكز الاقتصادية الرئيسية، وشجع تداول العملة الحكومية. [ 6 ] افتُتح أول فرع له في ماتادي في 1 يونيو 1909، والتي كانت آنذاك "مركزًا تجاريًا نشطًا نسبيًا، يضم الميناء الرئيسي للبلاد وقاعدة عملاء قوية من شركة سكة حديد الكونغو". وفي 28 أكتوبر 1909، افتُتح فرع آخر في إليزابيثفيل ( لوبومباشي حاليًا )، لخدمة عملاء مثل اتحاد عمال مناجم كاتانغا العليا ، ووكالات توظيف العمالة المحلية، والتجار من روديسيا المجاورة . [ 6 ] افتُتح فرع ليوبولدفيل ( كينشاسا حاليًا ) في 1 أغسطس 1910، مستفيدًا من نظام التجارة الحرة في المستعمرة ولوائح الدفع النقدي الجديدة التي طُبقت في 1 يوليو من العام نفسه. ووفقًا لتفويضه اللاحق كمؤسسة مُصدرة وأمين صندوق استعماري، أُنشئت فروع إضافية في بوما في 1 أكتوبر 1911 وستانليفيل (كيسانغاني حاليًا) في 1 يناير 1912. وبحلول عام 1912، نما البنك ليضم 25 موظفًا ويدير ما يقرب من 1800 حساب. [ 6 ]
خلال الحرب العالمية الأولى (1914-1918)، تعطلت الأنشطة المصرفية في الكونغو البلجيكية في البداية بسبب حالة عدم اليقين وانقطاع العلاقات مع المقر الرئيسي للبنك في بروكسل . ومع ذلك، تكيف بنك الكونغو البلجيكي بفعالية وافتتح فروعًا في عواصم المقاطعات لإدارة الخدمات المحاسبية الحكومية، معززًا دوره كأداة أساسية للتنمية الاقتصادية للمستعمرة . [ 6 ] نجح البنك في تجاوز انكماش ما بعد الحرب عام 1920 والكساد الاقتصادي العالمي الذي تلاه عام 1929. خلال هذه الفترة، استفادت الصادرات ، مثل المطاط والكوبال وزيت النخيل والعاج والنحاس ، من انخفاض المنافسة في الأسواق الأوروبية والفرص الجديدة في أمريكا واليابان . وقد دعم ذلك النمو الاقتصادي العام وزيادة النشاط المصرفي. [ 6 ] ارتفع سعر النحاس من اتحاد منجم كاتانغا العليا ، بينما ساهم الإنفاق الحكومي على البنية التحتية وارتفاع القدرة الشرائية للمستهلكين في تعزيز القطاع المصرفي. [ 6 ]
منذ بداياته، تفاوض بنك الكونغو البلجيكي مع الإدارة الاستعمارية للحصول على امتياز إصدار العملة. وبموجب اتفاقية 7 يوليو 1911، التي تمت الموافقة عليها بمرسوم في 18 يوليو، مُنح البنك ترخيصًا لمدة 25 عامًا لإصدار الأوراق النقدية بشروط محددة: زيادة رأس المال من 3 إلى 5 ملايين فرنك كونغولي ، مع دفع 20% على الأقل؛ افتتاح فرعين جديدين، أحدهما في بوما والآخر في ستانليفيل ( كيسانغاني )؛ مراجعة الغرض المؤسسي للبنك ليقتصر نشاطه على ما تسمح به الاتفاقية؛ تقاسم الأرباح مع المستعمرة، مع تخصيص نصفها للحكومة بعد حجز 5% وخصم مبلغ يعادل 6% من رأس المال المدفوع؛ الإشراف على العمليات من قبل مفوض حكومي. ووافق البنك على إدارة خدمات النقد والخزانة في المستعمرة عبر فروعه ووكالاته بموجب اتفاقية خاصة مؤرخة أيضًا في 7 يوليو 1911. [ 6 ] وكان من الممكن إصدار الأوراق النقدية في ماتادي، وليوبولدفيل، وإليزابيثفيل، أو في أي "فروع أو وكالات أخرى يتم تحديدها بموافقة وزير المستعمرات، شريطة ألا يتجاوز عدد مراكز الإصدار ستة مراكز". وأكد مرسوم 27 يوليو 1935 على الامتياز الحصري للبنك في إصدار كل من الأوراق النقدية والعملات المعدنية، والذي كان مخصصًا سابقًا للحكومة الاستعمارية، وتم استبدال العملات المعدنية الصادرة عن دولة الكونغو الحرة تدريجيًا بالفرنك الكونغولي. [ 6 ] ومُدِّد امتياز الإصدار حتى 30 يونيو 1952. ووفقًا لهذه الاتفاقيات، كان بإمكان بنك الكونغو البلجيكي أن يقترح على الحكومة، ضمن المهل الزمنية المحددة، مراجعة "ميثاق الإصدار". ومع ذلك، ومع اقتراب تاريخ انتهاء صلاحية هذه الاتفاقية، برز التساؤل عما إذا كان ينبغي الاستمرار في منح امتياز الإصدار لبنك خاص. [ 6 ]
تأسس البنك المركزي للكونغو رسميًا في 30 يوليو 1951 باسم البنك المركزي للكونغو البلجيكية ورواندا-أوروندي ( Banque Centrale du Congo Belge et du Ruanda-Urundi ; BCCBRU). [ 4 ] [ 7 ] وكانت هذه المؤسسة بمثابة الجهة المصدرة للعملة في الكونغو البلجيكية ورواندا -أوروندي ، اللتين كانتا آنذاك مستعمرتين بلجيكيتين . بعد استقلال جمهورية الكونغو عام 1960، أرست اتفاقية تم التوصل إليها في جنيف في وقت لاحق من ذلك العام الأساس لحل البنك المركزي للكونغو البلجيكية ورواندا-أوروندي وإنشاء بنكين مركزيين منفصلين - أحدهما للكونغو المستقلة حديثًا والآخر لرواندا-أوروندي. [ 7 ] في 3 أكتوبر 1960، صدر مرسوم قانوني بإنشاء المجلس النقدي لجمهورية الكونغو ( Conseil Monétaire de la République du Congo )، الذي كُلِّف بصياغة مقترحات لبنك مركزي جديد ونظام مالي ملائم لاحتياجات البلاد بعد الاستقلال. [ 7 ] [ 8 ]
في 16 فبراير 1961، صُدِّقت الاتفاقية البلجيكية الكونغولية بشأن تصفية بنك BCCBRU في برازافيل ، وبعد ذلك بوقت قصير، في 23 فبراير 1961، أُنشئ البنك الوطني للكونغو ( BNC ) رسميًا بموجب مرسوم قانوني. [ 7 ] ومع ذلك، تولى المجلس النقدي مسؤوليات البنك مؤقتًا حتى 22 يونيو 1964، عندما بدأ البنك الوطني للكونغو عملياته رسميًا. [ 7 ] [ 8 ] بعد تغيير اسم البلاد إلى زائير في عام 1971، أُعيد تسمية البنك الوطني للكونغو إلى البنك الوطني لزائير (BNZ) بموجب الأمر رقم 218 الصادر في 4 نوفمبر 1971. وتم تعديل هذا الاسم سريعًا بموجب الأمر رقم 219 الصادر في 25 نوفمبر 1971، ليتحول إلى بنك زائير ( BZ ). [ 7 ]
في عام 1997، عقب التحول السياسي الذي أدى إلى الإطاحة بنظام موبوتو سيسي سيكو وعودة اسم البلاد إلى جمهورية الكونغو الديمقراطية ، تحول بنك زائير إلى البنك الوطني للكونغو ( BNC ) مرة أخرى. [ 7 ] [ 4 ] وفي عام 2002، أُعيد هيكلة المؤسسة وتغيير اسمها إلى البنك المركزي للكونغو ( BCC ). [ 7 ] [ 4 ] وخلال هذه التحولات، شهدت عملة البلاد عدة تغييرات: من الفرنك الكونغولي الموروث من الحقبة الاستعمارية إلى عملة زائير في عام 1967، ثم عملة زائير الجديدة في عام 1993، وأخيرًا العودة إلى الفرنك الكونغولي في عام 1998. [ 7 ]
منظمة
الوظائف الأساسية
وفقًا للقانون رقم 005/2002 الصادر في 7 مايو 2002، والذي ينظم إنشاء وتنظيم وتشغيل بنك الكونغو المركزي، تنص المادة 1 على أن بنك الكونغو المركزي مؤسسة عامة تتمتع بالشخصية الاعتبارية. [ 6 ] ويمنحها هذا الوضع صلاحية إبرام العقود، وحل النزاعات، وإجراء التسويات، والانخراط في الإجراءات القانونية، وحيازة الممتلكات أو التصرف فيها. وتنص المادة 5 كذلك على أن رأس مال البنك مملوك بالكامل للدولة الكونغولية. وبموجب القانون نفسه، يُعهد إلى بنك الكونغو المركزي بعدة مهام رئيسية: [ 6 ]
- تنفيذ السياسة النقدية للبلاد ، والتي يتمثل هدفها الرئيسي في ضمان استقرار مستوى الأسعار العام ، مما يوفر بالتالي الاستقرار الداخلي والخارجي للعملة الوطنية؛
- الاحتفاظ وإدارة الاحتياطيات الرسمية للجمهورية؛
- إصدار المعايير واللوائح المتعلقة بعمليات الصرف الأجنبي؛
- المشاركة في التفاوض على أي اتفاقية دولية تتضمن ترتيبات الدفع وضمان تنفيذها؛
- وضع اللوائح والإشراف على مؤسسات الائتمان ومؤسسات التمويل الأصغر وغيرها من الوسطاء الماليين؛
- تعزيز الأداء السليم لأنظمة المقاصة والدفع ؛
- تعزيز تطوير أسواق المال ورأس المال .
الأهداف الرئيسية
يتولى البنك المركزي للبلاد مهمة صياغة وتنفيذ السياسة النقدية للبلاد، بهدف أساسي هو ضمان استقرار مستوى الأسعار العام. ويتمتع البنك باستقلالية تامة في تنفيذ هذه المهمة، وفقًا لما تنص عليه المادة 3 من قانونه الأساسي. [ 6 ] وفي هذا السياق، يراقب البنك المركزي عن كثب تقلبات أسعار السلع والخدمات في السوق. وإلى جانب التزامه بولايته الأساسية المتمثلة في استقرار الأسعار ، يضطلع البنك أيضًا بكافة الوظائف المعتادة للبنك المركزي، بما في ذلك ما يلي: [ 6 ]
- الجهة المصدرة :
- تُخول هيئة النقد الكونغولية وحدها، داخل الأراضي الوطنية، إصدار الأوراق النقدية والعملات المعدنية ذات الصفة القانونية، والمقومة بالعملة النقدية لجمهورية الكونغو الديمقراطية - الفرنك الكونغولي - أو وحداته الفرعية. وهي مسؤولة عن الحفاظ على الاستقرار الداخلي والخارجي للعملة الوطنية . [ 6 ]
- بنك البنوك :
- تشرف هيئة الرقابة المصرفية على النظام المصرفي وتراقب توزيع الائتمان من قبل المؤسسات المالية المصرفية وغير المصرفية . [ 6 ]
- أمين صندوق الولاية :
- بموجب الاتفاقية المنظمة لخدمات الصرافة الحكومية، يتولى البنك المركزي لإدارة الشؤون المالية للجمهورية إدارة المعاملات المالية للدولة، وتنفيذ المدفوعات نيابةً عنها. وفي حال عدم وجود تمثيل مباشر له، يجوز له تفويض هذه المهمة إلى مؤسسات مالية معتمدة . [ 6 ] كما يدير البنك الدين العام والحسابات الحكومية الخاصة بالتنسيق مع الوزارات المعنية. إضافةً إلى ذلك، يتولى البنك شراء وبيع ونقل وتحصيل وحفظ الشيكات والأوراق المالية وغيرها من الأدوات المالية نيابةً عن الدولة، فضلاً عن تحصيل أي عائدات ناتجة عن هذه الحيازات. [ 6 ]
- مستشار الدولة :
- بصفتها مستشارة الحكومة في الشؤون الاقتصادية والنقدية والمالية، يجوز لمجلس النقد البريطاني، سواء بمبادرة منه أو بناءً على طلب الحكومة، إصدار آراء أو تقديم المشورة بشأن أي سياسة أو إجراء تعتزم الحكومة اعتماده. [ 6 ]
- مدير احتياطيات الذهب والعملات الأجنبية الرسمية للجمهورية :
- مشرف على الوسطاء الماليين :
- تتولى هيئة الرقابة المصرفية مسؤولية وضع اللوائح والإشراف على مؤسسات الائتمان ومؤسسات التمويل الأصغر وغيرها من الوسطاء الماليين. [ 6 ]
هيكل الحوكمة
وفقًا للمادة 17 من قانون تأسيسها، تعمل مؤسسة النقد المصرفية تحت إشراف عدة هيئات إدارية. يتولى مجلس البنك مسؤولية الإشراف على جميع أنشطة المؤسسة. ويتولى المحافظ إدارة البنك، بصفته ممثله القانوني والإداري، وهو مخوّل بتوقيع الأوراق النقدية والسندات والتقارير الرسمية والعقود والوثائق المتعلقة بالموظفين، فضلًا عن تمثيل المؤسسة في المسائل القانونية. [ 4 ] ويدعم نائب المحافظ المحافظ، ويضطلع بالمهام الموكلة إليه، ويتولى مهام المحافظ في حالات غيابه أو عجزه. كما تُعهد مسؤوليات الإشراف إلى مجلس المدققين، [ 4 ] بينما يتألف مكتب الإدارة التنفيذية من مستشاري المحافظ ونائبه وخبراء استشاريين. [ 6 ]
قائمة المحافظين
الهيكل التشغيلي
المديريات
وفقًا لأمر الخدمة رقم 075/09 الصادر في 12 يونيو 2009، يتألف مجلس إدارة BCC من المديريات العامة التالية في مقره الرئيسي: [ 6 ]
- المديرية العامة للسياسة النقدية والعمليات المصرفية
- مديرية التحليل الاقتصادي
- مديرية الإحصاء
- مديرية الأسواق والعمليات المصرفية
- مديرية الخزانة
- المديرية العامة للإدارة والخدمات الفنية
- مديرية الإدارة العامة
- مديرية تكنولوجيا المعلومات
- مديرية الموارد البشرية
- مديرية المحاسبة والميزانية
- المديرية الفرعية للمشتريات
- الهياكل المستقلة
- التدقيق الداخلي
- مديرية إدارة التغيير
- المديرية القانونية
- مديرية الإشراف على الوسطاء الماليين
- المديريات الإقليمية
- أمانة دعم التنسيق الإقليمي
- مكتب تمثيل بروكسل
- المديريات الإقليمية
- يُدير البنك ثمانية مكاتب إقليمية في غوما ، وباندوندو ، وبوما ، وبوكافو ، وكانانغا ، وكيسانغاني ، ولوبومباشي ، ومبانداكا ، ومبوجي-مايي . [ 4 ] وفي المدن التي لا يوجد بها بنك مركزي، يُمكن تعيين بنك تجاري لتمثيله؛ ويؤدي بنك ترست ميرشانت هذا الدور في ليكاسي وكولويزي . [ 4 ]
- الوكالات المستقلة
- وحدات مستقلة
- بعض الوحدات تعمل خارج نطاق المديريات، بما في ذلك: [ 4 ] [ 6 ]
- المديرية الفرعية للأمن
- لجنة الاستثمارات المالية النشطة
- أمانة تنسيق التعاون الدولي والإقليمي
- مكتب تمثيل بروكسل
- أمانة دعم التنسيق الإقليمي
- المركز الصحي
- مستشفى مينت
- بعض الوحدات تعمل خارج نطاق المديريات، بما في ذلك: [ 4 ] [ 6 ]
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ "البنك المركزي للكونغو" . www.bcc.cd (بالفرنسية). مؤرشف من الأصل بتاريخ 31 مايو 2026. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يوليو 2026 .
- 1 2 ويدنر، يناير (2017). “تنظيم وهيكل البنوك المركزية” (PDF) . كتالوج دير دويتشن الوطنية المكتبة .
- ^ كيفاتسي، جيمس كامبيري (2009). "Rapport de Stage Effectué à la Banque Centrale du الكونغو du 10/09 في 12/10/2009" [ تقرير التدريب الذي تم تنفيذه في البنك المركزي للكونغو في الفترة من 10/09 إلى 12/10/2009 ] (باللغة الفرنسية). كينشاسا، جمهورية الكونغو الديمقراطية: جامعة كينشاسا الحرة . تم الاسترجاع 27 نوفمبر 2024 .
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 كيفاتسي، جيمس كامبيري (2010). "Rapport de Stage Effectue a la البنك المركزي للكونغو" [ تقرير التدريب الذي تم تنفيذه في البنك المركزي للكونغو ] (بالفرنسية). كينشاسا، جمهورية الكونغو الديمقراطية: جامعة كينشاسا الحرة . تم الاسترجاع 27 نوفمبر 2024 .
- ↑ "أعضاء معهد الفيلم الأمريكي" . معهد الفيلم الأمريكي العالمي. 10 أكتوبر 2011. مؤرشف من الأصل في 22 أغسطس 2012. تم الاطلاع عليه في 23 فبراير 2012 .
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 شاندو، فيكتورين سلامة (2016). "الفصل الثاني: عرض البنك المركزي للكونغو" ( بالفرنسية ) . غوما، كيفو الشمالية، جمهورية الكونغو الديمقراطية: الجامعة الحرة لدول البحيرات العظمى . تاريخ الاسترجاع: 7 نوفمبر 2025 .
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 كاسيبي، ليون بيامونغو (2013). "Rapport de Stage Effectuée à la البنك المركزي للكونغو" [ تقرير التدريب الذي تم تنفيذه في البنك المركزي للكونغو ] (بالفرنسية). بوكافو، كيفو الجنوبية، جمهورية الكونغو الديمقراطية: الجامعة الإنجيلية في أفريقيا . تم الاسترجاع في 29 مايو 2025 .
- 1 2 ويثرل، جوليان دبليو، محرر. (1973). أفريقيا الوسطى الناطقة بالفرنسية: دليل للمنشورات الرسمية في المكتبات الأمريكية (بالفرنسية). واشنطن العاصمة، الولايات المتحدة: مكتبة الكونغرس . ص 29. ISBN 978-0-8444-0033-4.
مصادر
- بنك الكونغو البلجيكي. 1959. بنك الكونغو البلجيكي، 1909-1959 . بروكسل، طبعات L. Cuypers
روابط خارجية
- (بالفرنسية) الموقع الرسمي لبنك الكونغو المركزي. مؤرشف بتاريخ 16 يناير 2011 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
- البنوك المركزية
- اقتصاد جمهورية الكونغو الديمقراطية
- بنوك جمهورية الكونغو الديمقراطية
- المنظمات التي تتخذ من كينشاسا مقراً لها
- البنوك التي تأسست عام 1997
- منشآت عام 1997 في جمهورية الكونغو الديمقراطية
- غومبي، كينشاسا
