إصلاح الاقتصاد الجزئي

يشمل الإصلاح الاقتصادي الجزئي (أو غالباً ما يكون مجرد إصلاح اقتصادي ) سياسات تهدف إلى تحقيق تحسينات في الكفاءة الاقتصادية ، إما عن طريق القضاء على التشوهات أو الحد منها في قطاعات فردية من الاقتصاد أو عن طريق إصلاح السياسات الاقتصادية الشاملة مثل السياسة الضريبية وسياسة المنافسة مع التركيز على الكفاءة الاقتصادية، بدلاً من أهداف أخرى مثل العدالة أو نمو التوظيف .

يشير مصطلح "الإصلاح الاقتصادي" عادةً إلى إلغاء القيود ، أو أحيانًا إلى تقليص حجم الحكومة، بهدف إزالة التشوهات الناجمة عن اللوائح أو وجود الحكومة، بدلاً من فرض لوائح جديدة أو زيادة اللوائح أو البرامج الحكومية للحد من التشوهات الناجمة عن فشل السوق . وبالتالي، تندرج سياسات الإصلاح هذه ضمن تقليد مبدأ عدم التدخل الحكومي ، الذي يركز على التشوهات التي تسببها الحكومة، بدلاً من الليبرالية الاقتصادية ، التي تؤكد على ضرورة تدخل الدولة لتحقيق أقصى قدر من الكفاءة.

هيمنت الإصلاحات الاقتصادية الجزئية على السياسة الاقتصادية الأسترالية منذ أوائل ثمانينيات القرن العشرين وحتى نهايته. ويُؤرَّخ عادةً لبداية هذه الإصلاحات بتعويم الدولار الأسترالي عام ١٩٨٣. وكانت آخر المبادرات السياسية الرئيسية المرتبطة ببرنامج الإصلاحات الاقتصادية الجزئية حزمة الإصلاحات الضريبية التي تمحورت حول ضريبة السلع والخدمات، والتي دخلت حيز التنفيذ في يوليو ٢٠٠٠، وخصخصة شركة تيلسترا التي بدأت عام ١٩٩٨ واكتملت عام ٢٠٠٦.

مع ذلك، شهدت الفترة ما قبل ثمانينيات القرن الماضي بعض الإصلاحات الاقتصادية الجزئية، أبرزها خفض حكومة ويتلام للتعريفات الجمركية بنسبة 25% . وبالمثل، لا تزال آثار بعض الإصلاحات الاقتصادية الجزئية التي بدأت في تسعينيات القرن الماضي، مثل سياسة المنافسة الوطنية، قيد الدراسة.

تضمنت أجندة السياسات المرتبطة بالإصلاح الاقتصادي الجزئي ما يلي:

• تخفيضات في الحماية الجمركية وإلغاؤها في نهاية المطاف
• تحويل المؤسسات التجارية الحكومية إلى شركات وخصخصتها
• تحرير الصناعات بما في ذلك شركات الطيران
• أشكال جديدة من التنظيم في الصناعات الخاضعة للخصخصة والتحول إلى شركات
• إصلاح النظام الضريبي

يشير مصطلح الإصلاح والانفتاح ( بالصينية المبسطة :改革开放؛ بالصينية التقليدية :改革開放؛ بالبينيين : Gǎigé kāifàng ) إلى برنامج التغييرات الاقتصادية المسمى " الاشتراكية ذات الخصائص الصينية " في جمهورية الصين الشعبية ، والذي بدأ عام 1978 على يد براغماتيين داخل الحزب الشيوعي الصيني بقيادة دينغ شياو بينغ ، ولا يزال مستمراً حتى مطلع القرن الحادي والعشرين. كان الهدف من الإصلاح والانفتاح هو توليد فائض قيمة كافٍ لتمويل تحديث اقتصاد البر الرئيسي الصيني. لم ينجح كل من الاقتصاد الاشتراكي الموجه ، الذي فضّله المحافظون في الحزب الشيوعي الصيني، ومحاولة ماو تسي تونغ للقفزة الكبرى من الاشتراكية إلى الشيوعية في الزراعة الصينية (مع نظام الكوميونات) في توليد فائض قيمة كافٍ لهذه الأهداف. كان التحدي الأولي للإصلاح الاقتصادي هو حل مشكلات تحفيز العمال والمزارعين على إنتاج فائض أكبر، والقضاء على الاختلالات الاقتصادية الشائعة في الاقتصادات الموجهة. وقد ساهمت الإصلاحات الاقتصادية التي بدأت منذ عام 1978 في انتشال ملايين الأشخاص من براثن الفقر، حيث انخفض معدل الفقر من 53% من السكان عام 1981 إلى 8% بحلول عام 2001. ^{[ 1 ]}

أدى التحرير الاقتصادي الذي بدأ عام 1991، بقيادة رئيس الوزراء الهندي آنذاك بي. في. ناراسيمها راو ووزير ماليته مانموهان سينغ ، إلى إلغاء تراخيص الاستثمار والصناعة والاستيراد، وإنهاء العديد من الاحتكارات العامة، مما سمح بالموافقة التلقائية على الاستثمار الأجنبي المباشر في قطاعات عديدة. ^{[ 2 ]} ومنذ ذلك الحين، ظل التوجه العام للتحرير الاقتصادي ثابتًا، بغض النظر عن الحزب الحاكم، على الرغم من أن أي حزب لم يحاول حتى الآن مواجهة جماعات الضغط القوية مثل النقابات العمالية والمزارعين، أو القضايا الخلافية مثل إصلاح قوانين العمل وخفض الدعم الزراعي. ^{[ 3 ]}

كان لهذه الإصلاحات أثر إيجابي، ومنذ عام 1990، شهدت الهند معدلات نمو مرتفعة وبرزت كواحدة من أغنى الاقتصادات في العالم النامي. وخلال هذه الفترة، نما الاقتصاد بشكل مطرد مع بعض الانتكاسات الكبيرة فقط. وقد رافق ذلك ارتفاع في متوسط ​​العمر المتوقع، ومعدلات الإلمام بالقراءة والكتابة، والأمن الغذائي منذ ذلك الحين.

بعد الانتخابات المبكرة التي جرت في نيوزيلندا عام 1984 ، شرع وزير المالية الجديد ، روجر دوغلاس ، في إصلاح سريع للاقتصاد النيوزيلندي . ويعزى جزء من سرعة هذه الإصلاحات إلى أزمة العملة التي نجمت عن رفض الحكومة السابقة تخفيض قيمة الدولار النيوزيلندي .

شملت هذه السياسات خفض الدعم الحكومي والحواجز التجارية ، وخصخصة الأصول العامة، والسيطرة على التضخم من خلال تدابير متجذرة في النظام النقدي . واعتُبرت هذه السياسات في بعض أوساط حزب العمال النيوزيلندي بزعامة دوغلاس خيانةً لمبادئ حزب العمال التقليدية. تراجع حزب العمال لاحقًا عن هذه السياسات، لكنها أصبحت المبدأ الأساسي لحزب العمل النيوزيلندي .

أدت الإصلاحات إلى خلق إطار تنظيمي داعم للغاية للأعمال. صنّفت دراسة أجريت عام 2008 نيوزيلندا في المرتبة 99.9% في "حرية الأعمال"، و80% في "الحرية الاقتصادية" عموماً، مشيرةً، من بين أمور أخرى، إلى أن تأسيس شركة في نيوزيلندا يستغرق 12 يوماً فقط في المتوسط، مقارنةً بمتوسط ​​عالمي يبلغ 43 يوماً. وشملت المؤشرات الأخرى التي تم قياسها حقوق الملكية، وظروف سوق العمل، والضوابط الحكومية، والفساد، الذي وُصف بأنه "شبه معدوم" في دراسة أجرتها مؤسسة التراث وصحيفة وول ستريت جورنال . ^{[ 4 ]}

بدأت الإصلاحات الاقتصادية في الاتحاد السوفيتي عندما أطلق الزعيم السوفيتي آنذاك، ميخائيل غورباتشوف ، برنامج البيريسترويكا في يونيو 1985. ويعني المصطلح حرفياً "إعادة الهيكلة"، في إشارة إلى إعادة هيكلة الاقتصاد السوفيتي.

خلال الفترة الأولى من حكم ميخائيل غورباتشوف (1985-1987)، تحدث عن تعديل التخطيط المركزي ، لكنه لم يُجرِ أي تغييرات جوهرية حقيقية ( تسريع النمو ). ثم قام غورباتشوف وفريقه من المستشارين الاقتصاديين بتقديم إصلاحات أكثر جوهرية، عُرفت باسم البيريسترويكا (إعادة الهيكلة الاقتصادية).

بدأت الإصلاحات الاقتصادية في أفريقيا في منتصف التسعينيات. قبل ذلك، فشلت جهود الإصلاح التي رعتها الجهات المانحة على مدى عقدين في مساعدة معظم اقتصادات أفريقيا جنوب الصحراء على التغلب على العجز المالي وعجز ميزان المدفوعات. خلال منتصف التسعينيات، انتهت عدة حروب أهلية وبدأت موجة من التحول الديمقراطي. وبلغ معدل النمو 1.2% سنويًا بين عامي 1994 و1997، وهو أعلى معدل خلال تلك الفترة. ومع ذلك، كان هذا النمو نتيجة لعملية تعديل هيكلي قادتها الجهات المانحة، بما يتوافق مع استمرار الوضع الراهن. بدأ معدل النمو في التراجع بعد عام 1998، وعادت الحروب الأهلية للاشتعال مجددًا. وقد جعل فشل الإصلاحات على مدى عقدين العديد من الدول الأفريقية عاجزة عن قيادة إصلاح اقتصادي آخر. ^{[ 5 ]}

كوريا الشمالية دولة شيوعية ذات نظام تخطيط اقتصادي مركزي. وبسبب القضية النووية المستمرة، تعاني كوريا الشمالية من عزلة سياسية واقتصادية عن الدول الأخرى. ولذلك، لم تُكلل محاولات الإصلاح الاقتصادي العديدة بالنجاح.

اعتمد اقتصادها بشكل كبير على الصناعات الدفاعية، بينما أُهملت صناعة السلع الاستهلاكية وفقًا لسياسة الجوتشيه . وفي إطار الخطة الاقتصادية السبعية الثالثة (1987-1993)، سعت كوريا الشمالية إلى التركيز على الصناعات القائمة على التكنولوجيا وحل مشكلة نقص الكهرباء. ^{[ 6 ]} ومع ذلك، لم تُحقق هذه الخطة نتائج مُرضية. أحد الأسباب كان علاقاتها مع شركائها التجاريين وفقدانها لحلفاء داعمين. ردًا على ذلك، حاولت كوريا الشمالية جذب المستثمرين الأجانب من خلال دعم المشاريع المشتركة وفتح بعض مناطق التجارة الحرة. لسوء الحظ، إلى جانب عوامل أخرى، لم تكن هذه السياسة عملية. إضافةً إلى ذلك، اضطرت إلى تحمل نفقات عسكرية ضخمة لتأمين زعيمها في مواجهة التهديدات الداخلية والخارجية. ^{[ 7 ]}

في وقت لاحق من عام 2002، جرت محاولة أخرى لإجراء إصلاح تحرير السوق، حيث سعت الحكومة إلى ترك العرض والطلب يحددان مستوى الأسعار، الذي كان خاضعًا لسيطرة الحكومة المركزية. كما منحت بعض الصلاحيات للمنتجين المحليين لاتخاذ قرارات اقتصادية بأنفسهم. وإلى جانب سياسة اللامركزية، واصلت كوريا الشمالية محاولاتها لجذب المستثمرين الأجانب بعدة طرق، منها خفض قيمة عملتها وإنشاء منطقة سينويجو الإدارية الخاصة . ^{[ 8 ]}

مع ذلك، يبدو أن حلّها لإصلاح اقتصادها بنجاح يتعارض مع أنظمة الأمن التي يتبناها زعيمها. فهدف كيم جونغ إيل، "كانغ سونغ تايغوك" أو "أمة غنية/جيش قوي"، يبدو غير قابل للتحقيق. وقد وضعه هذا في مأزق إصلاحي؛ إذ من المرجح أن يُسهّل انفتاح البلاد نجاح الإصلاح، ولكنه في الوقت نفسه سيُزعزع استقرار نظامه الديكتاتوري.

• الإصلاح النقدي
• الإدارة العامة الجديدة
• الخيار الضريبي